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广东省汕头市人民政府


汕府〔2006〕117号


印发《汕头市地价管理规定》的通知

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市地价管理规定》业经2006年9月8日十一届第58次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　


汕头市人民政府　　　　　　　　　　　　　　
二○○六年九月二十一日


汕头市地价管理规定

第一条 为加强土地价格管理，维护土地市场的正常秩序，规范地产交易行为，保障土地所有者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的土地价格包括基准地价和宗地地价。
基准地价是指不同级别、不同地段的商业、综合、住宅、工业等用地的土地使用权单位面积平均价格。市人民政府根据社会经济发展与土地市场供求状况，可适时调整基准地价。基准地价调整时，应报省人民政府和省土地、物价管理部门备案，并向社会公告。
宗地地价是指具体宗地在法定使用年期内的价格。宗地地价由市土地行政主管部门根据拟出让土地的条件和土地市场情况，按照国家和省的规定，组织进行评估确定。
第三条 本规定适用于本市金平区、龙湖区、濠江区的地价管理。
第四条 市土地行政主管部门负责本规定的具体实施。
第五条 市人民政府按照招标、拍卖、挂牌或网上竞价方式，协议出让方式，划拨国有土地使用权方式提供建设用地。三种供地方式的范围按国家、省、市的规定执行。
第六条 以划拨方式供地的，按照土地征收（用）及平整费用标准收取用地成本费用。
以划拨方式供地的，属于宗地单独征收（用）土地的，其用地成本费用按照实际征地成本计收。
第七条 以协议方式出让土地使用权的，按照以下标准计收地价：
（一）工业用地，其地价为工业用途宗地地价。属于高新科技项目用地的，其地价为工业用途宗地地价的80%；
（二）能源、交通、水利等基础设施用地以及国家重点扶持的行业、项目用地，其地价为工业用途宗地地价的70%；
（三）教育、医疗卫生、体育、公共文化和社会福利等设施用地，其地价为住宅用途宗地地价的40%；
（四）电信、邮政设施用地，其地价为住宅用途宗地地价的60%；
（五）国家及省产业政策有特殊地价规定和市人民政府在特定时期给予各类项目用地优惠地价的，从其规定。
依照前款规定收取的地价低于广东省规定的协议出让最低价标准的，按照广东省规定的协议出让最低价标准收取。
第八条 市人民政府授权各区（即金平区、龙湖区、濠江区）管理的工业区，其征地及开发费用由各区承担，地价款由各区按照本规定规定的标准收取。各区出让土地时，应当向市人民政府上缴该宗用地基准地价的15%，纳入市级国土资金管理。
第九条 经批准需要临时使用国有土地的，应当按年缴纳租金。年租金标准为该宗用地现行宗地地价的5%。
第十条 征收（用）农村集体土地后划留集体建设用地的，按同类国有土地基准地价的5%计收地价。划留集体建设用地经批准改变土地用途的，应当补交地价款。补交地价款的数额=新用途的基准地价的5%－原已支付的地价。
划留集体建设用地用于村（居）民委员会兴建公共福利设施或用于村民住宅建设的，免交地价款。
第十一条 经市规划行政主管部门批准，土地使用者超过《国有土地使用权出让合同》规定的建筑容积率的工业用地，免补交地价款。
第十二条 以优惠地价取得的土地使用权符合转让条件的，应当按照转让时宗地地价补交地价款。转让以优惠地价取得的工业用地土地使用权，受让方仍作为兴办工业用地的，不需补交地价款。
第十三条 经批准的以划拨方式取得的土地使用权随建筑物、构筑物一并转让的，实行土地有偿使用，并按规定补交地价款。
经批准以划拨方式取得土地使用权的房地产改变用途的，应按规定补交地价款。
以划拨方式取得土地使用权的非经营性用地，经批准改为经营性房地产用地的，由市土地行政主管部门依法收回土地使用权，纳入土地储备，并按届时划拨用地的成本费用补偿土地使用者。
第十四条 以招标、拍卖、挂牌或网上竞价方式以及以协议出让方式取得的土地使用权，经批准改变土地用途的，土地使用者应当按照新批准的土地用途的宗地地价补交地价款。补交地价款的数额=新用途的宗地地价－原用途的宗地地价。
以招标、拍卖、挂牌或网上竞价以及以协议出让方式取得土地使用权的非经营性用地，经批准改为经营性房地产用地的，由市人民政府土地储备机构依法收购土地使用权。收购价格按原土地使用用途和剩余年限经评估后确定。
第十五条 本规定实施前依法取得的补贴出售住房、集资统建房、经济适用性住房、旧城改造项目住房、解放前已确认权属的华侨房产和城镇个人祖遗房产转让、出租的，其土地使用权属划拨性质的，在依法办理转让、出租手续时，土地使用权视为有偿出让。
本规定实施前依法取得的商品房转让、出租的，其土地使用权属划拨性质的，依法办理转让、出租手续时，应当按住宅用途基准地价的5%补交地价款，土地使用权视为有偿出让。
第十六条 国有（集体）企业在改革、改组、改制中对划拨土地使用权的处置，国家和省、市有规定的，从其规定。
第十七条 同一宗用地，涉及两种或两种以上不同用途的基准地价标准的，应当分别计价后再综合计价。
第十八条 闲置土地的土地使用者应当缴纳土地闲置费，土地闲置费标准按照国家、省、市规定的标准确定。
依法取得的土地使用权，未按《国有土地使用权出让合同》约定动工建设，经市人民政府批准同意延长动工期限的，若基准地价调升，应当补交差价。
第十九条 违反本规定第十二条、第十三条规定，擅自转让以优惠地价或划拨方式取得的土地使用权的，由市土地行政主管部门按《中华人民共和国土地管理法》第七十三条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条的规定给予行政处罚。
第二十条 澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县可参照本规定,结合本地实际,制定地价管理规定,报市人民政府批准实施。
第二十一条 本规定自2006年11月1日起实施，市政府以前颁布的有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。




天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国渔业法》办法
天津市人大常委会


（1989年6月21日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1989年6月21日公布 1989年7月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 渔业的监督管理
第三章 养殖业
第四章 捕捞业
第五章 渔业资源的增殖和保护
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔业法实施细则》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市海域、滩涂、内陆水域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当贯彻执行国家发展渔业生产的方针，把渔业生产纳入国民经济发展计划，加强水域的统一规划和综合利用。
第四条 各级人民政府应当鼓励、扶持外海和远洋捕捞业的发展，合理安排内水和近海捕捞力量。
第五条 各级人民政府应当加强对渔业科学技术工作的领导，鼓励单位和个人从事渔业科学研究，推广先进技术，提高渔业科学技术水平。
第六条 市渔业行政主管部门主管全市的渔业工作。区、县的渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。
水库的渔业工作由水行政主管部门管理，接受渔业行政主管部门的业务指导、监督。于桥水库的渔业工作，由县渔业行政主管部门管理。

第二章 渔业的监督管理
第七条 本市对渔业的监督管理，实行统一领导、分级管理。
市和沿海各区的渔业行政主管部门分别设置渔政监督管理机构，并可以在重点渔业乡、镇设置渔政监督管理派出机构或者派驻渔政检查人员。内陆的区、县渔业行政主管部门根据当地实际情况，可以设置渔政监督管理机构或者渔政检查人员。
乡、镇人民政府根据需要可以建立群众性护渔管理组织，在区、县渔业行政主管部门的业务指导下，依法开展护渔管理工作。
第八条 机动渔船底拖网禁渔区线内侧至二米等深线之间海域的渔业，由市渔业行政主管部门管理，但国家划定由国务院渔业行政主管部门及其黄渤海区渔政监督管理机构管理的海域除外。二米等深线内侧的渔业，由沿海区渔业行政主管部门管理。非沿海的渔业，按照行政区划由区、
县渔业行政主管部门管理。区、县之间共同河道的渔业，以河中心线划分管理界限。市区一级河道的渔业，由市渔业行政主管部门管理。
第九条 渔政监督管理机构的职责：
（一）监督、检查渔业法律、法规的执行，查处违法行为；
（二）维护渔业生产秩序，依法处理渔业纠纷；
（三）组织管理渔业通讯；
（四）协助环保部门监测渔业水域生态环境；
（五）履行法律、法规赋予的其他职责。
第十条 渔政检查人员必须秉公执法，遵守纪律，完成渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构交付的任务。
第十一条 公安、海监、交通、环保、水利、土地管理、规划管理、工商行政管理等部门，应当协助渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，监督检查渔业法律、法规的实施。

第三章 养殖业
第十二条 市和区、县人民政府根据各自的权限，可以将规划用于养殖业的全民所有的水面、滩涂、确定给全民所有制单位或者集体所有制单位从事养殖生产，核发养殖使用证，确认使用权。
第十三条 全民所有制单位使用的水面、滩涂，集体所有制单位使用的全民所有的水面、滩涂和集体所有的水面、滩涂，可以由集体或者个人承包，从事养殖生产，也可以联营或者引进外资从事养殖生产。
第十四条 单位和个人可以按照乡、镇、村对集体所有水面、滩涂的规划，与集体经济组织或者村民委员会签订有偿使用合同。
单位和个人利用低洼盐碱荒地开挖渔塘从事养殖生产，必须经区、县人民政府批准，养殖收益依法归单位和个人所有。
第十五条 持有养殖使用证的单位，应当按照使用证规定的开发时限和用途从事养殖生产，无正当理由未开发和利用水面、滩涂满一年的，由发放养殖使用证的机关吊销其养殖使用证。
签订使用合同的使用方或者签订承包合同的承包方，应当按照合同规定的开发时限和用途从事养殖生产；无正当理由未开发和利用水面、滩涂满一年的，应当解除合同，并依法承担违约责任。
第十六条 任何单位和个人不得擅自填没人工养殖渔塘。因国家建设需要必须填没的，建设单位应当征得所在区、县渔业行政主管部门同意，并按照填没面积，向所在区、县渔业行政主管部门交纳新渔塘开发建设费后，方可办理征地手续。
第十七条 因水面、滩涂的所有权和使用权发生争议的，由当事人协商解决。协商不成的，由所在地人民政府处理；跨乡、镇的，由区、县人民政府处理；跨区、县的，由市人民政府处理。当事人对人民政府处理决定不服的，可以在接到决定书之日起三十日内，向人民法院起诉。
在水面、滩涂所有权和使用权的争议解决以前，任何一方不得破坏生产。

第四章 捕捞业
第十八条 在本市从事捕捞生产的个人和登记注册从事捕捞生产的渔船，必须申请领取捕捞许可证。
海洋大型拖网、围网作业的捕捞许可证，由市渔业行政主管部门报经国务院渔业行政主管部门批准发放。近海机动渔船的捕捞许可证，由市渔业行政主管部门批准发放。近海非机动渔船和内陆水域的捕捞许可证，由区、县渔业行政主管部门批准发放。
第十九条 市渔业行政主管部门必须按照国家下达的船只、马力控制指标，发放近海机动渔船的捕捞许可证。区、县渔业行政主管部门必须按照市渔业行政主管部门规定的控制指标，发放近海非机动渔船的捕捞许可证。
渔业行政主管部门对捕捞许可证每年进行一次年审。
捕捞许可证不得涂改、买卖、出租或者以其他形式非法转让。
第二十条 外地渔船在本市沿海海域和市区一级河道从事捕捞生产的，必须经市渔业行政主管部门批准。在本市管辖的其他水域从事捕捞生产的，必须经水域所在区、县渔业行政主管部门批准。
第二十一条 单位和个人捕捞兰蛤，必须经市渔业行政主管部门批准，并按照批准的时限、区域和捕捞方法进行捕捞作业。
严格控制对丰年虫（卤虫）的捕捞，具体办法由市人民政府制定。
第二十二条 更新、改造或者买卖捕捞渔船，必须经渔业行政主管部门批准。报废后的渔船不得继续用于捕捞生产。

第五章 渔业资源的增殖和保护
第二十三条 市和区、县的渔业行政主管部门对其管理的渔业水域，应当统一规划，采取措施，增殖和保护渔业资源。

第二十四条 从事捕捞生产的单位和个人，必须依法向渔业行政主管部门交纳渔业资源增殖保护费。
渔业资源增殖保护费作为专项资金用于本市渔业资源的增殖和保护。
第二十五条 在渔业水域内，禁止下列行为：
（一）炸鱼、毒鱼和未经渔业行政主管部门批准的电捕鱼、鱼鹰捕鱼；
（二）在禁渔区、禁渔期进行捕捞；
（三）使用禁用的捕捞方法、渔具和小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞；
（四）违反国家环境保护规定向渔业水域弃置有害渔业资源的污染物和排放超标准的污水；
（五）在渔业水域清洗、浸泡有毒器具和有害渔业资源的其他物体；
（六）其他危害渔业资源的行为。
第二十六条 禁止在本市沿海的渔业水域新建拆船厂或者从事拆船业。已经建设的拆船厂必须有防止对渔业水域污染的设施和措施。
第二十七条 因科学研究需要，在禁渔区、禁渔期捕捞的，或者使用禁用的渔具和捕捞方法捕捞的，或者捕捞禁捕渔业资源品种的，必须经市渔业行政主管部门批准。
第二十八条 水产、工业、盐业等部门，在鱼、虾、蟹、贝的重点繁殖区和增殖区的幼苗密集期直接引水、用水时，应当按照国家和本市有关部门规定的保护期或者保护措施，做好幼苗的保护工作。造成渔业资源损害的，由引水、用水单位负责赔偿。

第六章 奖励与处罚
第二十九条 符合下列条件之一的，由各级人民政府和渔业行政主管部门给予精神鼓励或者物质奖励：
（一）在渔业科学技术研究和推广先进技术方面有突出贡献的；
（二）在执行渔业法律、法规，保护渔业资源和渔业水域生态环境，发展渔业生产中成绩显著的；
（三）在安全生产、抢险救生方面成绩显著的；
（四）检举或者查处违反渔业法律、法规行为有功的。
第三十条 有下列行为之一的，由渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构，根据《中华人民共和国渔业法》和中华人民共和国渔业法实施细则》的有关规定处罚：
（一）炸鱼、毒鱼的，未经渔业行政主管部门批准电捕鱼或者鱼鹰捕鱼的，在禁渔区、禁渔期进行捕捞的，使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞的，使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的；
（二）偷捕、抢夺他人养殖水产品的，破坏他人养殖水体、养殖设施的；
（三）未取得捕捞许可证或者未经批准擅自进行捕捞作业的；
（四）违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的；
（五）涂改、买卖、出租或者以其他形式非法转让捕捞许可证的。
第三十一条 违反本办法第二十六条规定的，依照《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》的有关规定处理。
第三十二条 在海上无证收购渔获物的，除没收渔获物和违法所得外，并按照渔获物价值和违法所得的一倍处以罚款。

第三十三条 擅自填没人工养殖渔塘的，责令限期恢复原状；逾期不恢复的，由区、县渔业行政主管部门按照填没水面面积原造价的一至二倍征收新渔塘开发建设费，用于新渔塘的开发建设。造成养殖损失的，应当按照实际损失负责赔偿。
第三十四条 未经渔业行政主管部门批准，擅自买卖捕捞渔船的，除没收非法所得外，并按照船价的50％以下对买卖双方当事人分别处以罚款。
第三十五条 违反国家环境保护规定向渔业水域弃置有害渔业资源的污染物和排放超标准污水的，或者在渔业水域清洗、浸泡有毒器具和有害渔业资源的其他物体的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定处理。
第三十六条 拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的，或者偷窃、哄抢和破坏渔具、渔船、渔获物的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 渔政检查人员在执行职务时违法乱纪的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 一切罚没收入，必须依法全部上缴国库。
第三十九条 当事人对渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构的处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起三十日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。但是，在海上作业的，必须先执行有关处罚决定。

第七章 附 则
第四十条 本办法的具体应用问题由市渔业行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自1989年7月1日起施行。



1989年6月21日