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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市实行城市居民最低生活保障制度暂行办法

　（１９９７年１２月２１日　贵阳市人民政府令第２号）


　　第一条　为适应社会主义市场经济的发展，保障我市城市居民的基本生活，保持社会稳定和促进经济发展，根据《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发〔１９９７〕２９号）精神，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　１９９８年我市云岩区、南明区和贵阳经济技术开发区（小河镇）最低生活保障线标准确定为月人均１２０元。其他区、县（市）为月人均９０元－１１０元，由区、县（市）政府根据实际确定。
　　此后，每年底由市民政局会同财政、统计、物价等部门，根据我市经济社会发展和基本生活必需品价格变化情况测算出下一年度的标准，报市人民政府批准后向社会公布实施。


　　第三条　我市城市居民最低生活保障制度的保障对象，指家庭人均收入低于我市当年最低生活保障标准的持有本市非农业户口的城市常住居民。具体指以下三类人员：
　　一、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；
　　二、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于我市最低生活保障标准的居民；
　　三、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。


　　第四条　保障对象家庭收入的确定范围是：
　　一、各类工资、奖金、津贴、物价补贴、生活补助费等固定收入；
　　二、临时择业、务工、经商等方式获得的收入；
　　三、房屋、家俱和其他设施出租获得的收入；
　　四、银行存款利息及股票、债券分红等所得收入；
　　五、接受亲属赡养、抚养性的收入，继承的遗产、馈赠等收入；
　　六、社会救济对象和失业职工领取的企业及各方面各种救济金；
　　七、亲属、朋友资助和社会捐助的收入。
　　优抚对象领取的伤残抚恤金和义务兵家属优待金不计入家庭收入。


　　第五条　我市最低生活保障制度所需资金，依照国发〔１９９７〕２９号文件规定，按隶属关系由同级财政分级负担，列入各级财政预算。
　　一、市属单位保障对象所需保障金由市财政负担；
　　二、区、县（市）属单位保障对象以及第三条一类保障对象所需保障金，由区、县（市）财政负担。
　　各级财政部门要认真落实我市城市居民保障金，每年年底前由各级民政部门提出下一年度的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拨付，年终编制决算报同级财政审批。


　　第六条　凡符合保障条件的城市居民，由户主向所在居委会提出申请，领取和填报保障金申请表，经居委会和街道办事处审核，报区、县（市）民政局审批，市属单位的保障对象报市民政部门复审，然后予以张榜公布。
　　对需领取保障金的保障对象，采取逐月申报、审核和审批的办法办理。


　　第七条　我市城市居民最低生活保障金按月由街道办事处发放。对保障对象按其家庭人均收入与最低生活保障标准的差额发放。一人户家庭每月再增加２０元；二人户家庭每月每人再增加１０元。


　　第八条　保障资金的管理与监督
　　一、建立保障金的申请、审批、发放、统计等各环节规章制度，严格管理，保证在规定的时间内完成审批和发放工作；
　　二、申请人应如实反映家庭成员情况及家庭所有的经济收入情况，不得隐瞒、虚报或冒领保障金。违者，一经查出立即取消救济，并视情节轻重处理；
　　三、坚持公开保障金申报审批情况，公开保障对象，自觉接受有关部门的监督管理，接受群众监督。严禁克扣、拖延发放、贪污、挪用保障金。


　　第九条　实行城市居民最低生活保障制度，应鼓励和支持有劳动能力的保障对象自谋职业、自食其力，通过劳动增加收入，逐步改善生活状况。同时，倡导社会互助，大力开展扶贫济困送温暖等活动。并充分调动各级、各部门和全社会力量，多渠道为保障对象排忧解难。
　　一、加强保障对象的职业教育和培训工作。以再就业服务中心为主，会同各街道办事处开展城市贫困居民的综合培训特别是就业技能培训，提高其素质和择业能力，使之适应社会用工的双向选择。
　　二、大力发展社区服务。各街道办事处要大力发展社区服务项目，特别是通过加强与辖区单位的合作，利用单位的服务设施开办社区服务项目，吸收保障对象参加服务，增加收入。
　　三、广开就业门路。在实施贵阳市再就业与解困工程中，国有企业、集体企业、乡镇企业、个体工商户和“三资”企业、私营企业要优先吸纳符合同等用工条件的保障对象就业，各区、县（市）街道办事处要积极向用工单位推荐保障对象就业。积极创办就业组织，逐步将符合用工条件的保障对象取代外来劳动力。
　　四、组织保障对象自救。组织保障对象兴办的实业特别是第三产业，均享受《贵阳市再就业与解困工程实施意见的通知》的优惠政策。
　　五、认真解决保障对象的住房。房管部门要将城市贫困居民中的无房户和住房特困户纳入安居工程计划内统筹考虑。对住公有住房的贫困居民，在救济期内适当减收自住公房租金。
　　六、减轻保障对象子女的教育费用负担。对得到救济的家庭，区、县（市）教育部门要制定相应的措施，对其九年义务教育期内的适龄子女免收当年的杂费和其他收费。


　　第十条　本办法由市民政局解释，实施细则由市民政局会同有关部门制定。


　　第十一条　本办法从一九九八年元月一日起实施。

浙江省人民政府


浙江省排污许可证管理暂行办法

浙江省人民政府令272号


《浙江省排污许可证管理暂行办法》已经省人民政府第50次常务会议审议通过，现予公布,自2010年7月1日起施行。

省长

二○一○年五月十四日

（此件公开发布）


　　

　　浙江省排污许可证管理暂行办法

　　第一条为了加强对污染物排放的监督管理，规范排污许可行为，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条在本省行政区域内的下列污染物排放企业、事业单位（以下统称排污单位），应当按照本办法规定取得排污许可证；法律、法规另有规定的，从其规定：
　　（一）排放主要大气污染物且经依法核定排放量的；
　　（二）排放工业废水、医疗污水的；
　　（三）排放规模化畜禽养殖污水的；
　　（四）向环境排放餐饮污水的；
　　（五）运营城乡污水集中处理设施的；
　　（六）其他应当依法取得排污许可证的排污单位。
　　第三条排污单位取得排污许可证后，应当按照排污许可证的规定排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
　　第四条本省对排放二氧化硫、化学需氧量以及向钱塘江流域和太湖流域排放氨氮，依法实行排放总量控制。国家、省实行排放总量控制的污染物种类及实施地域范围依法调整的，按照调整后的规定执行。
　　污染物排放总量控制指标的核定按照国家和省有关规定执行。
　　第五条法律、法规规定由有关人民政府核发的排污许可证，由有关人民政府委托其环境保护行政主管部门核发。
　　县（市）环境保护行政主管部门负责核发本行政区域的排污许可证；设区的市及其区环境保护行政主管部门按照职责分工，负责核发市区的排污许可证；总装机容量30万千瓦以上燃煤发电企业的排污许可证，由省环境保护行政主管部门核发。
　　第六条申领排污许可证的排污单位应当符合下列条件：
　　（一）建设项目已通过环境保护竣工验收（试生产、试运行项目除外）；
　　（二）有保证环境保护设施正常运行的管理制度和技术、管理人员；
　　（三）有污染事故应急方案和应急处理所需的设施、物资；
　　（四）属于重点排污单位的，应当按照有关规定安装污染物排放自动监测监控设备；
　　（五）有污染物排放总量控制任务的，应当按照国家和省有关规定取得排放总量控制指标；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　申领排污许可证，应当向环境保护行政主管部门提交证明符合前款规定条件的相关材料。
　　第七条受理排污许可证申请的环境保护行政主管部门应当自受理申请之日起20日内，对申请人提交的申请材料进行审查；对符合规定条件的，应当依法作出准予行政许可决定，并自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达排污许可证；对不符合规定条件的，应当依法作出不予行政许可的决定，并书面通知申请人。
　　排污许可证有效期最长不得超过5年。试生产、试运行项目的排污许可证，其有效期不得超过试生产、试运行期限。
　　法律、法规对本条第一款、第二款事项另有规定的，从其规定。
　　第八条排污许可证分为正本和副本。
　　正本应当载明下列事项：
　　（一）排污单位名称、地址、法定代表人（主要负责人）；
　　（二）排放污染物的种类、浓度、数量；
　　（三）有效期；
　　（四）发证机关、发证日期和证书编号。
　　副本除载明前款规定事项外，还应当载明下列事项：
　　（一）污染物排放的方式、时间、去向；
　　（二）排污口地点和数量；
　　（三）产生污染物的主要工艺、设备；
　　（四）污染物的处理方式和流程；
　　（五）污染物排放的执行标准；
　　（六）有污染物排放总量控制任务的，应当载明污染物排放总量控制指标、削减数量和时限；
　　（七）排污权交易情况；
　　（八）其他应当载明的事项。
　　第九条排污单位名称、地址或者本办法第八条第三款第（一）项至第（四）项规定的事项发生变化的，排污单位应当在事项发生变化之日起10日内向原发证的环境保护行政主管部门申请办理变更手续。
　　排污单位有下列情形之一的，应当重新申领排污许可证：
　　（一）建设项目的性质、排污地点发生变化的；
　　（二）因建设项目的规模和生产工艺改变等原因致使污染物排放种类、浓度、数量发生重大变化的；
　　（三）其他应当重新申领排污许可证的情形。
　　第十条因产业政策的重大调整或者污染物排放执行的标准、总量控制指标及环境功能区等发生变化，需要对排污许可事项进行调整的，环境保护行政主管部门应当依法对排污许可证载明事项进行变更或者要求排污单位重新申领排污许可证。
　　第十一条排污许可证有效期届满后，排污单位要求延续的，应当在有效期届满30日前向原发证的环境保护行政主管部门提出延续申请。
　　环境保护行政主管部门应当对排污单位提交的延续申请进行审查，对符合排污许可证核发条件的，应当在排污许可证有效期届满前办理延续手续；按照本办法第十条规定需要对排污许可事项进行调整的，应当同时对排污许可证载明事项进行变更或者要求排污单位重新申领排污许可证；对不符合排污许可证核发条件的，应当不予延续，并书面通知申请人。
　　第十二条有下列情形之一的，排污许可证有效期不予延续：
　　（一）生产工艺、设备、产品已被国家禁止或者淘汰的；
　　（二）因环境功能区调整，被禁止或者限制在该区域排放原排污许可证规定的污染物的；
　　（三）污染物排放超过排污许可证规定的浓度或者总量控制指标，经限期整改后仍不能达标排放的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第十三条环境保护行政主管部门依法不予核发排污许可证或者不予延续排污许可证有效期的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第十四条排污许可证遗失、损毁的，排污单位应当向环境保护行政主管部门申请补领。
　　第十五条排污许可证由省环境保护行政主管部门统一监制。
　　第十六条排污单位应当将排污许可证正本放置在办公场所或者主要经营场所的醒目位置。
　　第十七条排污单位应当建立污染物排放和污染治理台账，记录排污许可证许可事项的执行情况。
　　第十八条环境保护行政主管部门应当通过自动监测监控、现场检查、书面核查等方式，加强对排污单位排污许可证许可事项执行情况的监督检查，记录监督检查情况和处理情况，建立排污许可证管理档案。
　　排污单位应当配合环境保护行政主管部门的监督检查，如实反映情况并提供相关资料。
　　第十九条排污单位有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当依法注销排污许可证：
　　（一）排污许可证有效期届满，未延续的；
　　（二）终止生产经营的；
　　（三）已重新申领排污许可证的；
　　（四）排污许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第二十条环境保护行政主管部门和工商、水利、住房和城乡建设、城市管理行政执法等行政主管部门应当建立执法信息互通共享机制，及时通报相关行政许可、监督管理、行政处罚等情况。
　　第二十一条环境保护行政主管部门应当每年将本行政区域上一年度排污许可证的核发和监督管理情况向本级人民政府和上一级环境保护行政主管部门报告。
　　第二十二条环境保护行政主管部门应当按照国家和省有关政府信息公开的规定及时向社会公布排污许可证核发和监督管理的相关信息。
　　第二十三条违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条应当取得排污许可证的排污单位无排污许可证排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令停止排污、限期补办排污许可证，并依照有关法律、法规的规定予以处罚；对依法不予核发排污许可证的排污单位，由县级以上人民政府依照有关法律、法规的规定责令停业或者予以关闭。
　　第二十五条排污单位未按照排污许可证的规定排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并依照有关法律、法规的规定予以处罚。
　　第二十六条排污单位未按照规定办理排污许可证变更手续的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。
　　第二十七条排污单位未按照规定办理排污许可证重新申领手续而继续排污的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处5000元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，按未取得排污许可证排放污染物予以处罚。
　　第二十八条排污单位涂改、出租、出借或者非法转让排污许可证的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上5万元以下的罚款。
　　第二十九条排污单位有本办法规定的违法情形的，按省有关规定将其纳入企业信用信息记录，并向社会公布相关信息。
　　第三十条环境保护行政主管部门及其工作人员在排污许可证核发及监督管理中有违反本办法规定行为的，由有权机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第三十一条本办法施行前排污单位取得的排污许可证在有效期届满前继续有效；但因有关情况变化需要变更或者重新申领排污许可证的，按本办法规定执行。
　　第三十二条本办法自2010年7月1日起施行。