上海市退役士兵安置工作暂行办法
上海市人民政府
上海市人民政府令第１２６号
《上海市退役士兵安置工作暂行办法》已经２００２年９月２３日市政府第１４２次常务会议通过，现予发布，自２００２年１１月１６日起施行。
市长陈良宇
二００二年十月十六日
上海市退役士兵安置工作暂行办法
（２００２年１０月１６日上海市人民政府令第１２６号发布）
第一章 总 则
第一条（目的和依据）
为做好退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院《退伍义务兵安置条例》、《上海市征兵工作条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
中国人民解放军，中国人民武装警察部队的退役士兵在本市范围内的接收和安置，适用本办法。
第三条（含义）
本办法所指的退役士兵，包括下列人员：
（一）退伍义务兵；
（二）复员士官：
（三）转业士官。
第四条（职能部门）
退役士兵的安置工作在各级人民政府领导下进行。
市民政局（以下称市安置部门）是本市退役士兵安置工作的行政主管部门，区县民政部门（以下称区县安置部门）具体负责辖区内的退役士兵安置工作。
劳动保障、人事、公安、财政、税务、征兵、工商行政，教育等行政部门应当按照各自职责，做好退役士兵安置的相关工作。
第五条（安置原则）
退役士兵的安置，按照从哪里来、回哪里去的原则，实行指令性安置与退役士兵同接受单位双向选择相结合的办法。
鼓励退役士兵自谋职业。
第六条（接收的管辖）
按照国务院、中央军委规定被批准退出现役的士兵，符合本市接收条件的，退役后由市和区县安置部门负责接收。
本市入伍的退役士兵，一般由原征集地的区县安置部门负责接收，也可以由其退役时父母或者配偶户籍所在地的区县安置部门负责接收。
非本市入伍的退役士兵，按下列规定予以接收：
（一）服役期间，其父母户籍迁入本市的未婚转业士官、非在职入伍的未婚复员士官、非在职入伍的退伍义务兵，由其父母户籍所在地的区县安置部门负责接收。
（二）配偶的户籍在本市且结婚满两年的复员士官、转业士官，由其配偶户籍所在地的区县安置部门负责接收。
（三）属于国家规定的其他特殊情况，经市安置部门批准由本市接收的退役士兵，由市安置部门指定的区县安置部门负责接收。
第七条（接收程序）
退役士兵应当自部队批准退出现役之日起３０日内，向有接收管辖权的区县安置部门报到。
区县安置部门应当自收到退役士兵的档案之日起３０日内完成审查，对符合接收条件的，签发接收通知书；对不符合接收条件的，应当书面告知退役士兵，并将其档案退回原部队。
退役士兵收到接收通知书后，应当按接收通知书的要求，到区县安置部门办理相关手续。区县安置部门应当在３个工作日内办理完毕。
第二章 接 收
第八条（户口落户手续的办理）
退役士兵凭区县安置部门出具的证明，到指定的公安部门办理户口落户手续。
第九条（非农业户口落户的特别规定）
转业士官入伍前系农业户口的，退役后可按非农业户口落户。
入伍前系农业户口的士官符合转业条件，本人要求并经部队批准复员的，可按非农业户口落户。
第十条（农转非的特别规定）
退伍义务兵、复员士官入伍前系农业户口，符合下列条件之一的，经市或者区县安置部门批准，可转为非农业户口：
（一）服役期间个人获得大军区以上单位授予的荣誉称号或者荣立二等功以上的；
（二）服役期间个人因对敌作战、抢险救灾、见义勇为荣立三等功或者因其他事由荣立两次三等功的；
（三）服役期间因战、因公、因病致残，被部队评定为三等以上残废等级的，或者虽未被评定残废等级，但经本市劳动能力鉴定部门鉴定为部分或者大部分丧失劳动能力的；
（四）服役期间其家庭按国家和本市有关规定转为非农业户口的；
（五）烈士的遗孤或者兄弟姐妹接替其参军的；
（六）入伍前父母双亡的；
（七）飞行学员因身体不适应飞行而退役，经团级以上的驻军医院诊断证明和航空学校证明的。
第十一条（单位的安置义务）
本市范围内的机关、团体、企业事业单位（以下统称单位），不分所有制性质和组织形式，都有安置退役士兵的义务。
第十二条（安置方式）
下列退役士兵中，除国家和本市规定不予安排就业或者自谋职业的以外，由区县安置部门安排就业：
（一）转业士官；
（二）入伍前系非农业户口的退伍义务兵、复员士官；
（三）由农业户口转为非农业户口，并在服役期间荣立二等功以上奖励或者被评定为二等、三等残废等级的退伍义务兵、复员士官。
下列退役士兵由乡镇人民政府妥善安排其生产和生活：
（一）系农业户口的退伍义务兵、复员士官；
（二）除前款第（三）项以外的由农业户口转为非农业户口的退伍义务兵、复员士
官；
（三）入伍前系农业户口，因符合转业条件而按非农业户口落户的复员士官。
第十三条（安排就业指标）
安排当年度的退役士兵就业，由市安置部门依据各区县上年度末在职职工人数，并考虑经济发展水平等因素进行必要的统筹，提出本年度各区县的退役士兵安排就业指标，经市人民政府同意后下达。
区县人民政府应当将市人民政府下达的安排就业指标落实到本辖区内的相关接受单位。
第十四条（安排就业顺序）
安排退役士兵就业，按下列顺序进行：
（一）退役士兵与接受单位在规定期限内进行双向选择；
（二）退役士兵未通过双向选择落实接受单位的，由其户籍所在地的区县安置部门实行一次性指令安置；
（三）需跨区县指令安置的，由市安置部门组织实施。
第十五条（自谋职业）
符合安排就业条件的退役士兵要求自谋职业的，应当在市或者区县安置部门确定其接受单位之前提出。
区县人民政府对自谋职业的退役士兵，应当给予一次性经济补助，并发给自谋职业证明。经济补助的具体标准和发放办法，由市民政局、市财政局制定。
自谋职业的退役士兵凭自谋职业证明，到劳动部门办理劳动手册。
第十六条（复工复职）
在职入伍的退役士兵，可以回原单位复工、复职。原单位与其他单位合并的，由合并后的单位接受其复工、复职。原单位分立的，由退役士兵选择其中的一个单位复工、复职。不要求复工、复职的，按本办法第十四条的规定办理。
第十七条（复学）
退役士兵在校入伍，未完成学业的，退役后可以回原学校复学。不要求复学的，按本办法第十四条的规定办理。
复学的退役士兵，视为自谋职业，给予一次性经济补助。
第十八条（伤病残安置）
服役期间因战、因公、因病致残的退役士兵，按以下规定安置：
（一）被评定为特等、一等残废等级的退役士兵，按国家有关规定安置；
（二）被评定为二等、三等残废等级的退役士兵，由区县安置部门下达专项安排就业指标，予以指令性安置。接受单位应为其安排力所能及的工作。
第十九条（不服从安置的处理）
退役士兵拒绝领取安置介绍信，或者领取安置介绍信后不按规定向接受单位报到的，不再重新安置，由安置部门将其档案移交户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政府。
第四章 待 遇
第二十条（就业待遇）
安排就业的退役士兵，享有以下待遇：
（一）单位接受退役士兵，应当将其军龄连同待安置的时间，一并计算为其在本单位的连续工龄。
（二）工资福利和住房等待遇不低于接受单位“同工种、同岗位、同工龄”的职工。
（三）因接受单位的原因导致退役士兵不能按时上岗的，自市或者区县安置部门开具安置介绍信的当月起，由接受单位按照本单位同工龄职工月平均工资收入的标准，逐月发给其生活费。
（四）单位接受退役士兵，应当给予退役士兵不少于６个月的适应期，不得实行试用期制，学徒工制的待遇。
（五）被评定为二等、三等残废等级的退役士兵，进单位后按国家和本市规定享受工伤待遇。
第二十一条（待安置期间待遇）
安排就业的退役士兵在待安置期间，由区县安置部门按照不低于本市最低生活保障线的标准发给生活补助费。
第二十二条（社会保险待遇）
退役士兵的基本社会保险关系应当按规定予以接续或者建立。退役士兵的军龄连同待安置时间与参加基本社会保险的实际缴费年限合并计算为累计缴费年限。
第二十三条（乡镇安置待遇）
农村入伍的退伍义务兵和初级士官服现役期间，保留其承包土地、自留地；中级以上士官复员后，没有承包土地、自留地的，应当重新划给。
农业户口的退役士兵住房确有困难的，由区县安置部门给予一定的经济补助。
第二十四条（报考优待）
退役士兵退役后一年内报考国家公务员的，在同等条件下应当优先录用。
退役士兵退役后一年内报考本市高等院校和中等专业学校的，予以优待。具体办法由市教育委员会、市民政局制定。
第二十五条（参加职业培训）
安排就业的退役士兵在待安置期间参加职业培训，或者农业户口的退役士兵在退役后一年内参加职业培训的，由区县安置部门给予适当补助。
第二十六条（自办企业）
退役士兵自办企业或者从事个体工商户经营的，按照国家和本市有关规定给予优惠。
第五章 法律责任
第二十七条（单位违反规定的处罚）
单位违反本办法规定，拒绝安置部门分配的安置指标或者拒绝接受退役士兵的，由市或者区县安置部门责令限期改正。逾期不改正的，处以１万元以上２０万元以下罚款；对单位主要负责人和直接责任人，可处以２０００元以上２万元以下罚款。
第二十八条（对执法者违法行为的追究）
行政执法部门及其行政执法人员应当依法行政、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行的行政执法人员，由其所在部门给予行政处分：构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条（经费）
安置退役士兵所需的业务经费，列入各级政府的财政预算。
第三十条（施行日期）
本办法自２００２年１１月１６日起施行。１９８９年４月１６日上海市人民政府发布的《上海市退伍义务兵安置条例实施细则》同时废止。
关于加强调度管理确保电网安全稳定运行的规定
国家电网公司
关于加强调度管理确保电网安全稳定运行的规定
国家电网公司
2003年9月12日
为适应电力体制改革和电网发展的新形势，认真落实中央领导关于电网安全的重要指示，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保电网及并网电厂安全、稳定、可靠、优质运行，根据相关法律、法规，制定本规定。
第一条 认真落实《安全生产法》，完善各级安全生产责任制，严格执行电力生产重大事故责任追究制度和安全生产奖惩规定。完善事故报告制度，建立健全有系统分层次的安全生产保障体系、安全生产监督体系和安全应急机制，充分利用安全性评价等手段，切实加强电网运行安全管理。
第二条 严格执行《电网调度管理条例》，严格执行现行各项规程、制度和各级电网调度规程、规定。强化统一调度管理，维护电网运行秩序。各有关电力生产运行单位必须服从电网统一调度，对违反调度纪律者要严肃处理。任何单位和个人不得非法干预电网调度。要提高各级电网调度人员和厂站运行人员的安全意识，严格执行“两票三制”，坚决杜绝误下令、误操作等人为责任事故。
第三条 严格执行《电力系统安全稳定导则》，强化细化电网安全分析，开展互联电网特性研究，适应大区电网互联的新情况。合理安排运行方式，加强对电网特殊运行方式的研究并落实应对措施，及时校核相关安全控制标准和安全控制措施的适应性，确保电网在可控的安全范围内运行。
第四条 进一步加强电网运行管理，各级调度机构和厂站运行人员要加强对电网和发电设备的实时运行监视，严禁超稳定极限和设备能力运行。严格按照电能质量标准和调度机构下达的电压曲线，控制电网频率和中枢点电压。做好负荷预测工作，合理安排机组发电计划和负荷控制方案，保证电网在高峰负荷期间留有必要的旋转备用和事故备用。
第五条 加强对继电保护和安全稳定装置的全过程管理。加强技术监督，从设计和建设等各环节着手，不留隐患，把好设备投产验收关；作好定值整定、预试和校验等各项运行维护管理工作；认真落实《“防止电力生产重大事故的二十五项重点要求”继电保护实施细则》等有关反措的要求，提高设备运行水平；加快二次设备更新改造步伐，提高设备技术水平。确保在电网发生故障时，继电保护和安全稳定装置正确动作。构筑可靠的保证电网稳定的第一、二道防线。
第六条 进一步加强电网安全稳定第三道防线的建设。合理制定本网低频（压）减载方案，定期开展实测分析工作，确保配置容量和实切容量，保证措施的有效性。同时深入研究电网可能出现的各种严重故障情况，根据需要落实必要的切机、切负荷方案，继续研究部署各类解列措施，防止电网崩溃。
第七条 完善反事故预案，抓好反事故演习，提高反事故能力。编制电网可能发生的局部和全网性事故的处理方案，制定并落实本网的黑启动方案，建立健全电网事故应急处置的组织措施和技术措施。有针对性地开展反事故演习，不断提高运行人员处理事故的实际能力和效率。加强对调度管辖范围内电厂反事故工作的监督指导，制定并落实各种运行方式条件下保厂用电措施。对重要用户，要督促其完善应急措施，准备应急电源。
第八条 强化电网调度自动化和电力通信的管理，确保通信、电网调度自动化相关设备与一次系统同步设计、同步建设、同步验收、同步投入运行。确保电网通信、调度自动化系统及其相关设备的安全、稳定、可靠运行，确保远动、计量等信息的完整、准确。严格执行设备停服役申请批复制度，重视系统数据备份，做好应急方案和系统关键设备的故障处理预案，保证电网事故状态下调度自动化信息准确、通信电路畅通。
第九条 认真贯彻执行《电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定》，全面落实全国电力二次系统安全防护总体方案的要求，建立健全电力调度系统信息安全防护体系，防止二次系统遭受攻击造成一次系统故障，保证各类计算机监控系统及调度数据网络安全有效运行。
第十条 认真贯彻落实国家电力监管委员会《关于发电厂并网运行管理的意见》，规范并网双方行为，重视做好与并网电厂签订《并网调度协议》，明确双方的安全责任及义务，依法坚持“三公”调度。加强对所属并网电厂的安全管理，加强网机协调，做到安全措施统一制定、统一部署和统一管理，做好网厂分开和市场环境下的安全校核，保证电网安全稳定运行。
