银川市工业固体废物污染环境防治管理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市工业固体废物污染环境防治管理办法
(银川市人民政府令〔2009〕4号)
《银川市工业固体废物污染环境防治管理办法》业经2009年8月25日银川市人民政府第39次常务会议审议通过，现予以公布，自2009年10月1日起施行。
银川市市长 王儒贵
二○○九年九月三日
银川市工业固体废物污染环境防治管理办法
第一条 为加强对工业固体废物污染环境的防治及其监督管理，合理利用资源，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会与环境协调发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内产生和从事收集、贮存、利用、转移、处置工业固体废物的单位。
放射性废物和电子废物的管理不适用本办法。
第三条 本办法所称工业固体废物，是指工业生产活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。
工业危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的工业固体废物。
第四条 对工业固体废物实行减少产生量和危害性,充分合理利用及无害化处置的原则，促进清洁生产和循环经济发展。
第五条 市环境保护行政主管部门对全市工业固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理，并具体负责兴庆区、金凤区、西夏区的工业固体废物污染环境的监督管理。
各县（市）环境保护行政主管部门具体负责本辖区内工业固体废物污染环境的监督管理。
公安、城管等有关部门在各自的职责范围内负责工业固体废物污染环境防治的监督管理工作。
第六条 环境保护监测机构应当按照危险废物监测技术规范，加强对工业危险废物的环境监测。
第七条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对造成工业固体废物污染环境的单位和个人进行检举和控告。
第八条 产生工业固体废物的单位，应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取措施防治工业固体废物污染环境。
第九条 对产生工业固体废物的单位，实行申报登记制度。
产生工业固体废物的单位，必须向所在地环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量以及流向、贮存、处置等有关资料；县（市）环境保护行政主管部门将申报登记结果报银川市环境保护行政主管部门备案。
前款规定的申报登记内容发生重大改变的，应当在发生改变之日起10日内向原登记机关重新申报。
第十条 环境保护行政主管部门应当加强工业固体废物排放数量、污染情况及处置情况等信息的收集整理工作，定期发布工业固体废物的种类、产生量、处置状况等信息，逐步建立和完善信息查询系统，为公众查询和获取有关信息提供方便和服务。
第十一条 企业事业单位应当对其产生的可以利用的工业固体废物加以利用。无自行利用条件的，可以由有条件的单位加以利用；对暂时不利用的，应当按照国家规定建设贮存设施，安全分类存放；对不能利用的，应当按照环境保护的有关规定和技术规范自行处置；无能力自行处置的，应当委托他人（有能力的单位和个人）处置，并支付处置费用；无能力自行处置又不委托处置的，环保部门可以指定处置单位代为处置，处置费用由产生工业固体废物的单位承担。
第十二条 建设产生工业固体废物的项目以及建设贮存、利用、处置工业固体废物的项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
第十三条 产生工业固体废物的单位，对收集、贮存、运输、处置工业固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。
第十四条 禁止任何单位非法侵占、毁损工业固体废物的贮存、处置场所和设施。
第十五条 新、改、扩建产生工业危险废物的项目的单位,如无能力按国家规定自行处置危险废物的，应在办理环保审批前与有资质的单位签订处置协议，并将协议副本报所在地环境保护行政主管部门备案。
第十六条 产生工业危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施等内容。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。
本条规定的申报事项或者危险废物管理计划内容有重大改变的，应当在7日内进行申报。
第十七条 将工业危险废物从产生地运至利用、贮存和处置地点，产生、运输和接受工业危险废物的单位必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。
产生、运输和接受工业危险废物的单位对自留存档的联单一般保存5年。当地环境保护行政主管部门对某些联单提出延长保存年限的，产生、运输和接收工业危险废物的单位应当按照要求延期保存。
第十八条 工业危险废物运输单位或处置单位在接收工业危险废物时，若发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写的内容不符，有权拒绝接受，并及时向所在地环境保护行政主管部门报告。
第十九条 工业危险废物产生单位申请转移危险废物的，应当向市环境保护行政主管部门提出申请，并应当提交下列材料：
（一）拟转移危险废物的名称、种类、特性、形态、包装方式、数量、转移时间、主要危险废物成分等基本情况；
（二）运输单位具有运输危险货物资格的证明材料；
（三）具有经营许可证的单位同意接受的证明材料；
（四）危险废物利用和处置方案。
第二十条 从本市行政区域外向本市转移工业危险废物的单位，应当遵守以下规定：
（一）从本自治区域外转移工业危险废物进入本市的，应持有自治区环境保护行政主管部门、移出地省级环境保护行政主管部门的批准文书和危险废物转移联单；
（二）从本自治区内其他地区转移工业危险废物进入本市的，应经银川市环境保护行政主管部门同意，并持有移出地设区的市级环境保护行政主管部门的批准文书和危险废物转移联单。
第二十一条 从事收集、贮存、利用、处置工业危险废物经营活动的，按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》规定执行。
第二十二条 产生、收集、贮存、运输、利用和处置工业危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，报环境保护行政主管部门备案，并对本单位从事危险废物收集、贮存、运输和处置活动的工作人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。
第二十三条 违反本办法规定的行为，按照国家有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十四条 环境保护行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2009年10月1日起实施。
江苏省保护消费者权益条例
江苏省人大常委会
江苏省保护消费者权益条例
江苏省人大常委会
（1988年6月23日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 生产经营者的责任
第四章 管理和监督
第五章 违法处理
第六章 处理程序和时效
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护消费者的合法权益，加强对商品生产经营和服务的社会监督，根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规，结合我省情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的消费者，是指有偿获得商品和服务用于生活需要的单位和个人；所称的生产经营者，是指为社会生产、销售商品和提供服务的单位和个人。
第三条 凡在本省范围内从事上述活动的生产经营者和消费者，均适用本条例。
第四条 各级人民政府负责本条例在本行政区域内的实施。
第二章 消费者的权利和义务
第五条 消费者享有以下权利：
（一）了解商品和服务的质量、价格情况。
（二）自由选择商品和服务。
（三）购买商品和接受服务有权获得安全、卫生、质量、价格、计量等保障。
（四）购买的商品如不符合质量标准，有权要求修、换、退。
（五）因商品和服务本身的原因而受到损害时，有权索赔或投诉、起诉。
第六条 消费者应尽以下义务：
（一）遵守社会公德，尊重生产经营者的劳动和服务。
（二）挑选时应爱护商品。
（三）应按说明书安装、使用和维护保养商品。
（四）投诉应符合事实，并提供购物凭证及有关证据。
第三章 生产经营者的责任
第七条 生产经营者必须遵守国家法律、法规，坚持公平合理、诚实信用的原则，加强自身的工作监督，不得损害消费者的合法权益。
第八条 生产经营者必须遵守下列规定：
（一）生产、销售的商品必须符合规定的质量标准，按规定附有检验合格证、使用说明书，标明厂名、厂址、生产日期。对有时效期限的商品，必须注明失效时间。进口商品必须经国家有关检验部门的检验合格，方能进入市场销售。
达不到规定的标准、等级，但仍有使用价值的商品，应降价出售，并在产品或包装上标明“处理品”字样，食品类还应经卫生部门认可。
（二）严禁生产、销售明令淘汰、过期失效、腐烂变质以及其他危害人身安全和健康的商品。
（三）必须遵守国家的物价政策和物价管理规定，不准擅自提价、变相涨价，出售商品必须明码标价。
（四）不准以次充好、以假充真、以旧充新、掺杂使假、短尺少秤。
（五）不准假冒他人注册商标。
（六）不准用虚假广告欺骗消费者。
（七）不准搭售商品。
（八）按国家规定或双方约定应实行包修、包换、包退的，必须履行；进口耐用消费品由经营单位负责包修、包换、包退。
（九）出售需要开封、测试的商品，应当场开封、测试。
（十）为消费者提供的服务，必须安全、卫生、适时，符合质量规定和收费标准。
第四章 管理和监督
第九条 各级人民政府应依法保护消费者权益，支持公众和社会团体开展保护消费者合法权益的社会监督活动。
第十条 各级工商和物价、卫生、标准、计量、商检等行政管理部门及司法机关，应按各自职责，加强对生产经营者的管理和监督，对违反国家法律、法规和本条例规定，损害消费者权益的行为，应及时依法查处。
第十一条 新闻舆论机构应对损害消费者权益的行为进行舆论监督，任何单位或个人不得干涉、压制新闻舆论机构关于保护消费者权益的真实报道。
第十二条 消费者协会是保护消费者合法权益，指导消费的社会团体；在人民政府指导下，协助行政管理部门对商品和服务进行社会监督。
县级以上行政区应建立消费者协会，其活动经费由人民政府资助。
第十三条 消费者协会行使下列职权：
（一）接受消费者投诉，对投诉事件进行调查、调解。对小额投诉经调解不成的，可以仲裁。
（二）参与对商品和服务的质量、价格、安全、卫生、计量进行检查和测定。对危及人身安全、健康等严重损害消费者合法权益的生产经营者进行批评、揭露，必要时公布厂商字号或移送行政、司法机关依法处理。
（三）进行商品质量跟踪。参与优质产品、优质服务的评选和撤销活动。
（四）支持或代表不特定的多数消费者对严重损害消费者合法权益的行为提起诉讼。
（五）涉及保护消费者合法权益的问题，可向有关行政管理部门提出查询。
第十四条 消费者协会应尽以下义务：
（一）接受消费者咨询，宣传商品知识，进行消费指导。
（二）接受公众监督，提高办事效率。
（三）征集消费者意见，向政府及有关部门、生产经营者反映，并提出建议。
（四）调解、仲裁要公平合理。
第五章 违法处理
第十五条 违反本条例第八条第（一）、（二）、（三）项规定之一的，由有关行政管理部门责令生产经营者对消费者赔偿经济损失、赔礼道歉，没收其全部非法所得，并视其情节处以罚款。
第十六条 违反本条例第八条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项之一规定的，由工商行政管理部门查处。
制售伪劣商品和假冒商标商品的，没收全部伪劣和假冒商品，收缴、销毁全部商标标识和版模，清除现存商品、包装上的商标，没收全部非法所得，并视其情节处以罚款。
做虚假广告的，责令停止发布，公开更正，通报批评，没收非法所得。
搭售商品的，责成经营者收回搭售的商品，退还贷款。
不按规定履行包修、包换、包退责任的，责令经营者实行包修、包换、包退。由于拖延、推诿给消费者造成损失，由经营者赔偿。
不按规定当场测试商品，出现质量问题后又拒不退换的，责令经营者退换商品，并承担消费者运送商品的往返费用。
第十七条 违反本条例第八条第（十）项规定的，由有关行政管理部门责令其重新提供标准服务，给消费者造成损害的，必须责令其赔偿，情节严重的处以罚款。
第十八条 生产经营者的主管部门对损害消费者利益的有关责任者，应给予经济的或行政的处罚。
第十九条 对严重损害消费者利益的生产经营者，由工商行政管理部门责令限期整顿或吊销营业执照。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 查处机关收缴的罚没款，除退还消费者外，其余全部上缴财政部门。
第六章 处理程序和时效
第二十一条 消费者在其权益受到损害时，可按下列程序处理：
（一）直接与生产经营者交涉，说明受害的情况，要求修、换、退或给予赔偿。如属生产者的责任，经营者应先赔偿消费者的损失；经营者再向生产者索赔，不得借故推诿。
（二）与生产经营者交涉无效或故意拖延、推诿的，消费者可向政府有关部门或消费者协会投诉，也可向人民法院起诉。
第二十二条 消费者受到损害提出赔偿要求，应从受害人知道或应当知道被损害之日起一年内提出；有约定期限的，在约定期限内提出。
第二十三条 对消费者的投诉，有关行政管理部门和消费者协会应尽快作出是否受理的决定，最迟不得超过十日。
对决定受理或移送的投诉，应在4、5日内作出处理。
第二十四条 消费者、生产经营者对行政管理部门或消费者协会的处理决定不服的，可在收到处理决定之日起15日内向人民法院起诉。
第二十五条 消费者协会对行政管理部门的查询，以书面形式提出。行政管理部门应在15日内对查询作出书面答复。
第七章 附 则
第二十六条 省工商行政管理部门根据本条例制定实施办法，报经省人民政府批准施行。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1988年7月2日
