沈阳市城市绿地保护规定
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沈阳市城市绿地保护规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 70 号
《沈阳市城市绿地保护规定》业经2007年6月25日市人民政府第7次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年8月1日起施行。
市 长 李英杰
二○○七年七月三日
沈阳市城市绿地保护规定
第一条 为保护城市绿地，维护城市绿化、美化成果，创造更好的生态和人居环境，根据《沈阳市城市绿化条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内绿地的保护和管理。
第三条 本规定所称城市绿地，是指城市规划区内现有和规划的公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地、风景林地和风景名胜区绿地等。
第四条 市城市建设管理局是本市城市园林绿化的行政主管部门（以下简称城市园林绿化管理部门），负责本规定的组织实施。
区城市绿化行政主管部门应按职责分工，负责本辖区内城市绿地的保护和管理工作。
街道办事处和镇人民政府负责组织、监督辖区单位和居住区的绿地管理和责任落实工作。
城乡建设、规划和国土、房产、城市管理行政执法等部门应按职责分工，做好城市绿地保护和管理工作。
第五条 城市绿地不得被侵占、买卖和破坏；不得擅自砍伐、移植树木。
城市绿地未经批准不得进行经营性开发，国有土地出让时，不得包括其中的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。
城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地不得出租或抵押。
第六条 任何单位和个人都有保护城市绿地的义务，有权制止和举报损害城市绿地的行为。
第七条 城市绿地实行绿线管理制度。全市城市绿地系统规划和控制性详细规划，由市城市规划行政主管部门会同城市园林绿化管理部门共同组织编制。依据城市绿地系统规划和控制性详细规划，以及修建性详细规划界定的各类绿化用地周边线、已建成和规划待建绿地周边线，划定的城市绿线，须经市人民政府批准并向社会公布。
第八条 已建成的城市绿地的监督和管理工作，由城市园林绿化管理部门负责；规划绿地的监督管理工作由城市规划行政主管部门负责；各类建设项目配套绿化工程的监督管理工作由城乡建设行政主管部门负责，绿化工程竣工验收合格后，由市、区绿化管理部门登记备案，纳入管理范围。
第九条 城市绿线范围内的绿地建设，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行，任何单位和个人不得擅自调整城市绿线。确因城市基础设施建设等公益项目需调整规划绿地的，由规划和建设单位提出意见，经市规划委员会审议，报市人民政府批准。
第十条 建设工程新建项目需确定绿线、绿化用地，由规划行政主管部门依据《沈阳市城市绿化条 例》进行。其绿化设计方案须经市城市园林绿化管理部门审定，立项规划设计必须保护现有绿地和古树名木，并按规定的标准增加城市绿化用地面积。
新建项目的配套绿化工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设项目配套绿化工程竣工时间，不得迟于主体工程竣工后的下一个绿化季节。
第十一条 因城市基础设施建设等公益项目和特殊情况需要占用城市公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地的，须由所在地人民政府提出意见，经市城市园林绿化管理部门审核并报市人民政府组织听证，广泛听取社会公众意见后，提请市人民代表大会常务委员会审议。
第十二条 因工程施工和地质勘查，需要临时占用城市绿地的，须向城市园林绿化管理部门提出申请，签订绿地恢复保证书，经批准后实施。
临时占用城市绿地的时间一般不得超过一年。
临时占用绿地300以下的，由城市园林绿化管理部门批准；临时占用绿地300以上的，由城市园林绿化管理部门提出审核意见报市政府批准。
第十三条 经批准改变城市绿地使用性质的，必须按照相邻地块土地市场评估价格3倍数额缴纳损坏绿地补偿费；经批准临时使用城市绿地的，应按物价部门确定的标准缴纳损坏绿地补偿费。
损坏绿地补偿费由城市园林绿化管理部门统一收取，由市财政部门专项存储，列入城建年度投资计划，用于补建和增加绿地面积。
第十四条 城市中的古树名木和大树应设立保护范围。即：城市现有的古树名木保护范围为树冠垂直投影以外5米；胸径在50厘米以上的大树的保护范围为树中心以外7米；胸径在30至50厘米的树木的保护范围为树中心以外5米。
第十五条 城市中百年以上树龄的树木为古树，50年以上树龄的树木为大树；稀有、珍贵树木和具有历史价值、重要纪念意义的树木为名木，任何单位和个人都不得损害古树名木大树。
第十六条 因城市基础设施建设等公益项目和特殊情况需要砍伐、移植树木的，须由所在区绿化管理部门初审，报市城市园林绿化管理部门进行终审并经现场复核；经批准砍伐树木的，应按规定缴纳树木损害补偿费。移植的树木要确保存活。
禁止砍伐和擅自移植古树名木，对已死亡的古树名木，须经市城市园林绿化管理部门确认并注销登记后，方可处理。
第十七条 城市绿地养护管理按照《沈阳市城市绿化条例》的规定执行。
第十八条 禁止下列损害城市绿地的行为：
（一）在树上刻画或张贴、悬挂物品；
（二）在施工等作业时借用树木作为支撑物或固定物；
（三）攀树、折枝、挖根，剥损树皮、树干或随意采摘果实、种子；
（四）践踏、损毁花草；
（五）在绿地内堆放物料或倾倒有害污水、污物垃圾；
（六）在绿地内或树木旁动用明火；
（七）在绿地内设置广告牌或搭建临时建筑；
（八）在绿地内采石、挖砂、取土、建坟；
（九）损坏绿化设施；
（十）其他损害绿地的行为。
第十九条 违反本规定，擅自占用城市绿地或规划预留绿地进行建设的，由城市管理行政执法部门责令退还、恢复原状，并对责任单位按占用绿地面积每平方米200元以上500元以下处以罚款。
第二十条 违反本规定第十八条所列损害城市绿地行为之一的，由城市管理行政执法部门责令停止侵害，除对造成损害给予赔偿外，对公民可处以20元以上50元以下罚款，对法人或其他社会组织可处以500元以上1000元以下罚款。
第二十一条 违反本规定，擅自砍伐城市树木的，由城市管理行政执法部门责令补植砍伐株数10倍的树木，并按砍伐树木价值3倍以上5倍以下处以罚款。
第二十二条 违反本规定，砍伐或擅自移植古树名木大树和因养护不善致使古树大树名木受到损伤或死亡的，由城市管理行政执法部门按评估价值3倍以上5倍以下处以罚款。
第二十三条 国家机关及其工作人员违法审批占用绿地的，由有关部门或行政监察机关追究责任，并按有关规定予以处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本规定，临时使用城市绿地不按期归还的，由城市管理行政执法部门责令限期归还，并从逾期之日起，按使用绿地每日每平方米10元以上30元以下处以罚款。
第二十五条 本市城市规划区外的绿地保护参照本规定执行。
第二十六条 本规定自2007年8月1日起施行。1993年1月19日沈阳市人民政府发布的《沈阳市园林绿化管理规定》（沈政发〔1993〕4号）同时废止。
广东省道路检查站设置及管理办法
广东省人民政府
广东省道路检查站设置及管理办法
广东省人民政府
第一条 为加强道路检查站的管理，维护道路交通秩序，保障交通安全畅通，维护运输单位和驾驶员的合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称的道路检查站，是指国家行政执法机关依法在道路上设置的对来往车辆进行检查的机构。
第三条 公安机关是道路检查站的管理监督机关。
第四条 除公安机关外，其他部门设置道路检查站，必须有国家法律、法规和省政府的规定为依据，并按下列规定办理审批手续：
（一）向所在地的县公安机关领取审批表，并按审批表栏目要求填写；
（二）经县公安机关提出意见后送市公安机关审核；
（三）市公安机关转报省公安厅，由省公安厅按照有利于车辆流通，有利于管理，统一布局，合理设点的原则进行审批。
不带县的市，有关部门须设置检查站的，由市公安机关审核后，报省公安厅审批。
第五条 省业务主管部门对本部门须在全省有关路段设置检查站的，应作出规划，并通知有关市、县归口部门按第四条规定办理。
第六条 经批准设置的道路检查站，应在指定的地点（路段）设置，不得擅自变动。
第七条 在道路检查站执勤时，公安人员必须佩戴臂章、警号，其他部门的检查人员必须佩戴由公安部统一制发的《公路检查证》。
第八条 《公路检查证》由市公安机关核发。设置检查站的部门凭省公安厅的批准文件向所在地的市公安机关申请办理。
《公路检查证》的管理的收费事项，由省公安厅另行规定。
第九条 道路检查站检查人员执勤时，须着装整齐，按《公路检查证》标明的类别、执勤地段进行检查，并按《中华人民共和国道路交通管理条例》规定的手势信号指挥驾驶员靠站停车。不准超越执勤地段进行检查，不准对本部门任务外的项目进行检查。
第十条 设置道路检查站的地方，必须在适当地点设置符合国家标准的有反光性能的停车检查标志牌（由省公安厅统一制作、编号）。除执行紧急任务外，不准设置拦车障碍物；在同一检查点，不准双向同时拦截车辆。
除公安机关执行交通管理和侦查案件外，任何单位和个人不得在检查站以外的道路上流动检查。
第十一条 对违章车辆和驾驶员，除公安交通管理部门检查人员外，其他检查人员不得扣留行驶证和驾驶证。对违反有关规定拒绝检查而逃跑的车辆，各检查站应密切配合，及时堵截，并通行公安机关进行处理。
第十二条 对违反本办法，擅自设立道路检查站或拦截车辆的，车属单位和车辆驾驶员有权拒绝受查，并可向公安机关投诉，由公安机关依照规定处理。
第十三条 本办法实施前设置的道路检查站，应按本办法规定重新办理审批和申领《公路检查证》手续。
第十四条 本办自1989年2月1日起施行。过去省的有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
1988年12月23日
关于建立小煤矿整治长效机制的通知
福建省龙岩市人民政府
关于建立小煤矿整治长效机制的通知
龙政综〔2004〕167号
各县(市、区)人民政府，市直各部、委、办、局(行、社、公司)，各群团组织：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发办[2004]2号)和全省小煤矿安全整治紧急会议精神，认真吸取新罗区雁石镇“4.14”特大矿难事故教训，切实做好小煤矿整治工作，从源头上防止各类煤矿安全事故的发生，根据上级有关文件精神，结合我市实际，现就建立小煤矿整治长效机制有关事项通知如下：
一、整治对象和整治标准
1、彻底关闭辖区内所有的无证非法小煤矿。包括：(1)“四个一律关闭”矿井。即国有煤矿矿办小井，国有煤矿矿区范围内的小煤矿，不具备基本安全生产条件的各类小煤矿，四证(即无采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证)不全的小煤矿以及高硫高灰煤炭的小煤矿。(2)历年废弃的矿井。(3)违反规定越级审批的各类基建井、探(井)硐。(4)合法矿井经安全程度评估安全条件差并经整改仍未达到安全生产基本条件或拒不整改的矿井。(5)严重破坏资源、污染环境的各类小煤矿。
无证非法小煤矿必须严格按照“六条标准”实施关闭：(1)煤炭管理部门撤销开办煤矿企业的批准文件，煤炭、国土资源、工商管理部门分别吊销《煤炭生产许可证》、《采矿许可证》和《营业执照》。(2)生产建设技术和地质资料上缴煤炭管理部门。(3)民用爆破物品由当地公安部门按国家有关规定进行统一清理收缴。(4)矿井井口炸毁，填实或砌封(砌厚不小于30厘米)；井口场地得到平整；矿井生产设备、煤台、工棚要全部推毁；供电、通讯线路、供水管路全部拆除；不留作业工人。(5)填报有关煤井关闭认定表。(6)在报纸上发布关闭公告。
2、四证俱全的合法煤矿(指地方国有小煤矿和合法乡镇煤矿)经整顿后全部应达到安全程度评估B级以上标准。
3、联合改造矿井必须严格按照闽经贸煤炭[2002]351号文规定的程序报批和实施。联合改造矿井设计方案经省经贸委、煤行办审批准予施工的煤矿，必须履行规定的开工报告手续，经县(市、区)煤行办对矿井进行开工安全检查合格后，严格按设计程序施工，但一律不得采煤。其他未经设计审批的煤井要按“四个一律关闭”的要求和标准实施关闭。
二、建立健全小煤矿整治长效机制
(一)建立健全规范的各类小煤矿档案资料管理制度
1、各县(市、区)产煤乡镇应将所关闭的非法煤井逐个登记，将井名、地点、标高、业主、开拓方式、开办时间、关闭或再关闭日期、供电来源、巡查责任人等资料制成表格，由县(市、区)国土资源局核对、核实、签字盖章后，汇总上报县(市、区)人民政府和市国土资源局，并抄送市煤炭行业关井压产领导小组办公室。
2、持证合法生产煤矿和“联合改造设计”经省审批施工的煤矿的有关图纸资料(含安全评估等级和井口数)，由各县(市、区)煤行办逐个登记填表，汇总上报市煤行办存档，并抄送市国土资源局、市安监局。
3、所有持证合法煤矿应向县(市、区)国土资源局(矿管办)、煤行办提交真实的五图。即矿区地质地形图、井上下对照图、采掘工程平面图、矿井通风系统图、地质储量图。
持证合法煤矿应于每月10日前，向县(市、区)煤行办报送上月实际产量和掘进进度，有关部门按实际产量和进度审批火工品和准运证，不报者停供火工品和准运证。
(二)建立健全日常巡查、汇报、督查制度
各重点产煤乡(镇)都要建立一支专业巡查队伍，县(市、区)要组建一支矿山专项整治联合执法队，开展日常监管工作。
1、对“四个一律关闭”的非法煤井，乡(镇)要确定巡查责任人，对已上报关闭的煤井每周巡查一次。巡查人员应将巡查情况书面上报乡(镇)政府，乡(镇)每旬一次上报县级政府，县级政府每半月一次上报市级政府。乡(镇)上报日期定为每月1日、11日、21日，县级上报日期定为当月16日、次月1日。对不报或逾期不报者，要追究其责任。
在巡查中发现非法开采现象，巡查责任人应协助查清非法开采者，并立即报告乡(镇)政府，乡(镇)应在第二天前报告县级国土资源部门和县级政府，县级政府应责成县国土资源局牵头，会同有关部门立即按标准再次实行关闭。同时，由县经贸、供电部门调查非法供电问题；县公安部门调查火工来源、及时依法立案侦查非法开采行为；县煤炭行业管理部门调查准运证转供问题。
乡(镇)政府每旬要组织人员对辖区内关闭矿井进行督查，防止巡查责任人虚报情况。县(市、区)政府每月至少组织一次督查，市政府每二个月至少组织一次督查。市、县二级还应根据不同时期的情况，组织开展明查暗访工作。
2、对已审批进入联合改造设计施工的煤井，县(市、区)煤行办要加强日常监管，严格按设计施工，一律不得采煤，并指派专人每半月对该矿井进行监督检查，一旦发现违规，要立刻责令停止施工进行整顿，并报有关部门停止供应电力和火工品三个月。整顿后重犯者，报请县级政府按“四个一律关闭”矿井处理。县(市、区)煤行办要将巡查情况每半月一次上报市煤行办，市煤行办每二个月组织开展一次督查。
(三)继续落实“五不准”制度
为从源头上杜绝关闭矿井“回潮”现象，有关部门和单位要继续做到“五不准”：不准为非法煤炭提供运输；不准购销非法煤矿生产的煤炭，不准提供准运证(煤票)；不准向非法煤矿供电，其他单位不得转供电；不准为非法煤矿开设帐户和提供贷款；不准向非法煤矿提供火工产品。
(四)建立健全社会监督、举报奖励制度
从5月8日起，市政府在市煤炭行业关井压产领导小(设在市煤行办)设立煤矿安全专项整治举报信箱和举报电话。举报电话：0597-2291472，举报信箱：龙岩市九一路西宫巷16号，龙岩市煤炭行业管理办公室，邮编：364000。各县(市、区)相应建立举报监督制度，公布举报电话和举报信箱。欢迎社会各界以信函或电话等方式踊跃举报煤矿无证非法开采、国家机关工作人员违规入股或参与无证小煤窑生产和经营等违法违纪行为。市煤炭行业关井压产领导小组办公室接到的举报案件，实行登记建档，跟综管理，并按管辖权限转产煤县(市、区)政府责成有关部门限时查处、反馈。对情况特殊、案情特别重大的举报案件，市里组织有关部门直接查处，经查实后，由市财政给予举报人1000-3000元的奖励。各产煤县(市、区)接到的举报案件，由县(市、区)政府组织有关部门查处，经查实后，由所在县(市、区)财政给予举报人一定的奖金(奖励标准由县级政府制定)。各产煤县(市、区)应定期向市煤炭行业关井压产领导小组办公室报告各类举报案件的查处情况，市煤炭行业关井压产领导小组办公室定期对县(市、区)的举报查处情况进行督查，督查情况在全市范围内通报。市、县两级在查处各类举报案件中，严格执行为举报人保密的规定。
(五)建立职责明确、查处有力的行政责任追究制度
市政府对全市小煤矿整治工作实行统一领导，对各产煤县(市、区)开展小煤矿整治工作进行指导、检查、督查和验收。
各产煤县(市、区)、乡(镇)政府负责具体组织实施辖区内小煤矿整治工作，保证小煤矿整治所必须的人、财、物。乡(镇)政府负责关闭小煤矿的巡查、监管，并与有关部门共同做好关闭工作。
政府各有关部门按职能分工各负其责。国土资源部门负责无证非法煤矿(含未经批准联合改造的煤井)的关闭整治和监管工作，依法查处无证非法开采行为。煤行办负责对持证合法开采煤矿和联合改造煤矿及煤炭准运证发放情况进行监管，并具体制定火工品和煤炭准运证供应的管理办法。经贸、电力部门负责对煤矿供电情况进行整治和监管。公安部门负责对煤矿火工品供应进行审批、指导，督促涉爆单位制定和落实各项相应的安全管理制度，加强对管辖内爆炸物品安全管理的监督检查，对非法开采及涉爆违法犯罪行为应依法及时立案查处。安全监督管理部门负责对持证合法煤矿的安全程度进行评估，对新建、改建、扩建煤矿及联合改造煤矿的“三同时”进行监管和审批，对煤矿发生的安全生产事故组织调查处理。纪检、监察部门负责查处国家机关工作人员参股非法煤井开采的案件以及整治和监管方面的失职、渎职案件。
对煤矿非法生产失察以及国家机关工作人员违规入股或参与无证小煤窑生产和经营的，按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(国办发[2003]58号)、《龙岩市人民政府关于对煤矿非法生产失察实行行政责任追究暂行规定的通知》(龙政综[2003]375号)和市纪委、市监察局《关于认真开展清理党和国家机关工作人员违规入股或参与无证小煤窑生产和经营的通知》等文件规定，实行行政责任追究，严肃查处有关人员。
(六)建立健全打击非法开采的法律责任追究制度
对违反有关规定，向无证非法小煤矿提供煤票、电力、火工品的有关责任人，要严肃追究责任，情节严重的依法追究刑事责任。对有证矿井非法转供煤票、电力、火工品等行为，一经查实，除追究当事人的有关责任外，对该矿停止供电、供火工品三个月以上，并对责任人依法追究法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
按照市公安局、检察院、法院《关于依法严厉打击非法开采小煤矿违法犯罪活动的通知》(岩公通[2003]96号)，严厉打击非法开采小煤矿犯罪活动。公安机关对未取得许可证擅自采矿、擅自进入规划矿区采矿、已责令关闭又擅自开采等行为，以涉嫌非法采矿罪立案侦查。人民检察院对公安机关报捕涉嫌非法采矿罪的案件，要及时审查作出决定，对有重大影响或疑难复杂的案件要提前介入，及时指导收集违法犯罪证据和提起公诉。同时要严厉查处关闭整顿小煤矿中暴露的腐败问题，加大对国家工作人员渎职案件的查处力度。凡因国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊干扰或影响关闭整顿小煤矿工作造成煤矿发生重大安全事故的，要及时从严查处。人民法院对涉嫌非法采矿、暴力阻碍、抗拒关闭整顿小煤矿的刑事案件，要按照“两个基本”的原则，从重从快审理。要选择一些影响大、性质较严重的案件到矿区较集中的乡(镇)公开宣判，震慑犯罪。
以上通知，请认真贯彻执行。
龙岩市人民政府
2004年5月23日
