专利管理机关查处冒充专利行为规定
国家知识产权局
专利管理机关查处冒充专利行为规定
1999年1月6日，国家知识产权局
根据《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国行政处罚法》，特制定《专利管理机关查处冒充专利行为规定》，现予发布，自1999年2月1日起施行。1994年7月22日发布的《专利管理机关查处冒充专利行为暂行规定》同时废止。
第一章 总 则
第一条 为有效地查处冒充专利行为，维护社会主义市场经济秩序，根据专利法及其实施细则及有关法律、法规，制订本规定。
第二条 本规定所称冒充专利行为是指任何单位或者个人为生产经营目的将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，包括下列各项：
一、制造或者销售标有专利标记的非专利产品的；
二、专利权被撤销或者被宣告无效后，制造或者销售标有专利标记的产品的；
三、专利权届满或者终止后，继续制造或者销售标有专利标记的产品的；
四、为本条一至三项所述行为人印制或者提供专利标记的；
五、伪造或者变造专利证书或者其他专利文件、专利申请文件的；
六、将非专利技术称为专利技术与他人订立专利许可合同的；
七、在广告中将非专利技术称为专利技术的；
八、其他将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为。
第三条 专利权届满或者终止后，继续销售专利权期限届满或者终止前合法制造的标有专利标记的产品的，不属于冒充专利行为。
第四条 地方人民政府设立的专利管理机关负责对本行政辖区内的冒充专利行为进行监督和查处。
两个以上专利管理机关对冒充专利行为都有管辖权的，由先立案的专利管理机关负责查处，或者由有关专利管理机关协商联合查处。
对根据有关法规的规定需要与工商行政管理机关等部门联合查处的冒充专利行为，专利管理机关可以会同有关部门联合查处。
第五条 专利管理机关查处冒充专利行为，必须公开、公正、及时处理。
第二章 查处冒充专利行为的人员
第六条 专利管理机关应当设置专门机构或专职查处冒充专利行为人员，负责监督和查处冒充专利行为并受理群众的举报。
第七条 查处冒充专利行为人员应当持有国家知识产权局颁发的“专利管理机关执法证”。
查处冒充专利行为人员在执法时应当出示“专利管理机关执法证”。
第八条 专利管理机关可以建立查处冒充专利行为社会监督网，聘请有关单位或者个人监督本系统内或者本地区内的冒充专利行为，并提供监督信息。
第九条 专利管理机关对检举、揭发、提供信息、协助查处冒充专利行为有功的单位或者个人可以给予奖励，并予以保密。
第三章 立案和查处
第十条 专利管理机关对其监督检查发现或者接受举报发现的涉及有本规定第二条所列冒充专利行为的，应当及时予以立案，并指定持有“专利管理机关执法证”的人员承办。
第十一条 查处承办人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避：
一、是本案当事人、代理人或者当事人、代理人近亲属的；
二、与本案有利害关系的；
三、与本案当事人有其他关系可能影响公正查处的。
第十二条 查处承办人员调查冒充专利行为时，可以行使下列职权：
一、询问当事人和证人；
二、可以采用抽样取证的方法收集证据；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经专利管理机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定；
三、检查与冒充专利行为有关物品，必要时可以予以封存；
四、调查与冒充专利行为有关的活动；
五、查阅、复制与冒充专利行为有关的合同、帐册等业务资料。
查处承办人员在行使前款所列职权时，有关当事人应当予以协助，不得拒绝。
第十三条 询问当事人或者证人应当有笔录。询问笔录应当交当事人或者证人核对，笔录如有差错、遗漏，应当允许当事人或者证人更正或者补充，经核对无误后，由当事人或证人在笔录上签名或者盖章。
当事人拒绝签名或者盖章的，应当在笔录上注明。
第十四条 查处承办人员在调查核实证据材料时，向有关单位或者个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证的，有关单位或者个人应当如实地提供材料，协助进行调查，需要时应当出具证明。
第十五条 查处承办人员在询问当事人、证人或者外出调查案件时，不得少于两人。查处承办人员及有关单位和个人对应当保密的证据材料负有保密义务。
第十六条 需要委托其他专利管理机关协助调查取证时，应当提出明确的项目要求。接受委托的专利管理机关应当认真办理，及时回复。
第十七条 专利管理机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
第十八条 当事人有权进行陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，专利管理机关应当进行复核，成立的应予采纳。
专利管理机关不得因当事人申辩而加重行政处罚。
第十九条 专利管理机关作出较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
当事人要求听证的，应当在专利管理机关告知后三日内提出书面听证要求，逾期未提出的，视为放弃听证。
第二十条 经调查，冒充专利行为事实清楚、证据确凿的，由查处承办人员写出案件处罚决定书。
冒充专利行为处罚决定书的内容应当包括下列各项：
一、当事人的名称或者姓名、地址，法定代表人或者代理人的姓名、职务；
二、认定冒充专利行为事实、证据和适用的法律、法规依据；
三、处罚决定；
四、不服处罚决定而提起行政诉讼的期限。
冒充专利行为处罚决定书经专利管理机关负责人批准并加盖公章后送交当事人。
冒充专利行为处罚决定书送达即生效。
第二十一条 经调查，没有发现冒充专利行为事实或者没有取得必要证据的，经专利管理机关负责人审查批准后，将案件撤销。
第四章 法律责任
第二十二条 对有冒充专利行为的单位或者个人，由专利管理机关责令停止冒充专利行为，消除影响，封存或者收缴冒充专利的标记和缀有冒充专利标记的产品，并视情节轻重处以一千元至五万元或者非法所得额一至三倍的罚款。
构成犯罪的移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十三条 故意为冒充专利行为提供仓储、运输、隐匿等便利条件的，比照本规定第二十二条予以处罚。
第二十四条 当事人有下列情形之一的，应当从轻或减轻行政处罚：
一、主动消除或者减轻冒充专利行为危害后果的；
二、配合专利管理机关查处冒充专利行为有立功表现的；
三、其他依法应该从轻或者减轻行政处罚的。
第二十五条 冒充专利行为性质恶劣，危害后果严重，需要给予从重处罚的，专利管理机关负责人应当集体讨论决定。
第二十六条 收缴的冒充专利标记应予销毁。
冒充专利标记与产品难以分离的，应对产品予以销毁或者采取其他的措施；冒充专利标记与产品可以分离的，责令消除冒充专利标记。
上述两款专利管理机关可以委托有关部门办理，费用由有冒充专利行为的单位或者个人承担。
第二十七条 当事人应当自收到冒充专利行为处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款；到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，或者根据法律规定，将封存的物品拍卖或者变卖抵缴罚款。
第二十八条 被处罚单位或者个人对专利管理机关作出的冒充专利行为处罚决定不服的，可以在处罚决定生效之日起三个月内向人民法院提起诉讼。
第二十九条 诉讼期间，不停止处罚决定的执行。但有下列情形之一的，停止处罚决定的执行：
一、专利管理机关认为需要停止执行的；
二、人民法院裁定停止执行的；
三、法律规定停止执行的。
第三十条 被处罚的单位或者个人逾期不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，专利管理机关可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 对当事人的同一冒充专利行为，专利管理机关不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第三十二条 专利管理机关发现对单位或者个人处罚错误的，应当予以纠正。
第三十三条 专利管理机关工作人员应当秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿，违者给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 专利管理机关依法行使职权，不受非法干涉。拒绝、阻碍专利管理机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 专利管理机关在查处冒充专利行为时，应使用国家知识产权局制订的有关法律文书并存档。
第三十六条 本规定由国家知识产权局负责解释。
第三十七条 本规定自1999年2月1日起施行。
成都市农作物种子管理规定
四川省成都市人大常委会
成都市农作物种子管理规定
1998年5月22日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1998年8月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准
根据2002年8月16日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2002年9月26日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市农作物种子管理规定〉的决定》修正
第一条 为了加强农作物种子管理，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，保证种子质量，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国种子法》、《四川省农作物种子管理条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称农作物种子，是指粮食、油料、棉花、蔬菜、水果、茶叶、糖料、麻类、烟草、桑树、药材、花卉、牧草、绿肥、食用菌等作物的籽粒、果实、根、茎、苗、芽、菌种等繁殖或者种用材料。
本规定所称主要农作物是指稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯、甘薯、大豆、棉花。
第三条 凡在本市行政区域内从事农作物品种选育、种子生产、经营、使用、管理的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 市人民政府农业行政主管部门统一管理全市行政区域内农作物种子工作。
区(市)县人民政府农业行政主管部门管理本行政区域内农作物种子工作。
农业行政主管部门所属的种子管理机构负责具体管理工作；种子质量检验机构负责种子质量的检验工作。
第五条 主要农作物品种的应用，实行审定、示范、推广的管理制度。
未经审定或者审定未通过的主要农作物品种，不得经营和推广。
第六条 农业行政主管部门组织的农作物新品种试验、生产示范和品种展示，所需经费列入政府农业技术推广专项资金预算。
第七条 主要农作物商品种子生产实行许可证制度。
凡从事主要农作物商品种子生产的单位和个人，必须具备法律、法规规定的条件，按有关规定办理种子生产许可证。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的种子生产许可证，由生产所在地市或者区(市)县农业行政主管部门审核，省农业行政主管部门核发。主要农作物常规种大田用种的种子生产许可证可由市或者区(市)县农业行政主管部门核发。对符合条件的，应当自收到申请之日起15日内核发，对不符合条件的，应当予以书面答复。
主要农作物商品种子生产应按照种子生产许可证核定的生产地点、作物种类、品种进行。
第八条 农作物种子经营实行许可证制度。
凡从事农作物种子经营的单位和个人，必须具备法律、法规规定的条件，按有关规定办理种子经营许可证，凭种子经营许可证到当地工商行政管理机关申请办理营业执照。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的种子经营许可证，由种子经营者所在地市或者区(市)县农业行政主管部门审核，省农业行政主管部门核发。其他种子的经营许可证，可由市或者区(市)县农业行政主管部门核发。对符合条件的，应当自收到申请之日起15日内核发，对不符合条件的，应当予以书面答复。
农作物种子经营应当按核定的范围、方式和有效区域进行。
种子经营者专门经营不再分装的包装种子，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，以及种子经营者按照种子经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，可以不再办理种子经营许可证，但应当先到工商行政管理机关申请办理营业执照后，再持营业执照、委托代销合同及委托单位的种子经营许可证复印件到当地农业行政主管部门备案。委托代销合同和委托单位的种子经营许可证复印件应当加盖委托单位的印章。被委托方不得再委托他人代销种子。
农民自繁自用的常规种子有剩余出售或者串换的，不需要办理种子经营许可证。
第九条 种子生产许可证、种子经营许可证不得伪造、变造、买卖、租借。
第十条 种子生产者、经营者应当建立种子生产、经营档案，如实记载种子生产、经营情况，并接受农业行政主管部门的监督。种子生产、经营档案格式文本由市农业行政主管部门统一制定。
种子经营者专门经营不再分装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，应当在固定场所销售种子。
种子经营者应当向购种者出具有效购种凭证。
第十一条 经营的农作物种子除特殊的繁殖或者种用材料外，应当分级包装，并附有标签标注种子种类、品种名称、质量、数量、产地、生产年月、检验日期、适用范围、生产商、药剂处理及注意事项等。标签上标注的内容，应当与包装内的种子相符。
种子经营者不得以委托代销或者其他方式转让、出售种子空包装袋。被委托方不得以委托方的名义经营应当包装而未包装的种子。
第十二条 禁止生产、经营假种子、劣质种子。
凡生产、经营农作物种子，其质量必须达到国家规定的标准，购销双方应当签证封存，保留样品到该批种子用于生产收获之后。
第十三条 国家特约种子生产基地的粮食定购任务，依照国家有关规定，按收购种子的数量核减。
特约种子生产基地的产购双方应严格履行合同。
禁止非预约的单位和个人到特约种子生产基地收购种子。
第十四条 因不可抗拒的因素，确需使用低于国家或者地方最低种用质量标准的种子，必须经用种地市或者区(市)县人民政府批准，种子销售单位在销售种子时应当在标签上注明种子实际质量，并做好生产指导工作。
第十五条 市和区(市)县人民政府应根据实际需要建立主要农作物种子的救灾备荒贮备制度。救灾备荒种子贮备计划由市农业行政主管部门下达。
贮备救灾备荒种子产生的政策性亏损，由同级财政给予适当补贴。
第十六条 在种子选育、生产、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，市和区(市)县人民政府应当给予表彰和奖励。
第十七条 经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，由市或者区(市)县农业行政主管部门责令停止种子的经营、推广，没收其种子和违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第十八条 违反本规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国种子法》第六十条的规定处罚：
(一)未取得种子生产许可证或者种子经营许可证从事种子生产或者经营的；
(二)伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证或者种子经营许可证的；
(三)未按种子生产许可证或者种子经营许可证的规定生产或者经营种子的。
第十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由市或者区(市)县农业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以1000元以上1万元以下罚款：
(一)经营应当包装的种子没有包装的；
(二)经营的种子没有标签或者标签内容不符合《中华人民共和国种子法》要求，或者标签内容与包装内种子不相符的；
(三)伪造、涂改标签或者试验、检验数据的；
(四)未按规定建立种子生产、经营档案的；
(五)种子经营者设立分支机构未按规定备案的；
(六)不在固定场所销售种子的；
(七)未向购种者出具有效购种凭证或者被委托方再委托他人代销种子的。
第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由市或者区(市)县农业行政主管部门责令改正，处以1000元以上5000元以下罚款：
(一)种子经营者以委托代销或者其他方式转让出售种子空包装袋的；
(二)被委托方以委托方名义经营应当包装而未包装的种子的。
第二十一条 违反本规定第十三条 第三款的，由市或区(市)县农业行政主管部门责令停止收购，没收种子和违法所得，并处以1000元以上5万元以下罚款。
第二十二条 违反本规定，生产、经营假种子、劣质种子的，依照《中华人民共和国种子法》第五十九条的规定处罚。
第二十三条 罚没财物按国家有关法律、法规的规定处理。
第二十四条 从事农作物种子生产、经营的单位和个人，违反本规定，给使用者造成经济损失的，应当承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 农业行政主管部门和种子管理机构、种子质量检验机构的工作人员滥用职权、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。
