不要被外国人忽悠了——关于正当防卫的法律与法理答雅典博友Protagoras
龙城飞将
我在博客上发表《锯箭与后半截——读雅典学园oldfrankly博文《给马克昌讲个荤段子》有感，兼及法官不能解释法律（九）》，法家发表了评《锯箭与后半截》，并将此文贴在我的博文的下边。然后，我俩个老兄弟就这个问题进行了一些讨论。为了回复法家，都耽误了去公园打拳。这是今天早上的事情。刚才打开电脑，发现又有一些博友踊跃地参加到中来，把大家彼此的讨论意见拷贝下来，用word计算了一下，居然有几千字。这些内容成为我的另一篇博文：《法家梁剑兵等诸位博友因关于法律解释的讨论》。
事情的发展总是有点戏剧性。法家可能看到我这篇博文了，但还没有回复我。但另一位博友热情地发言了。博友Protagoras给我留了言，并且把他的留言成为博文发表在雅典学园。接下来，博友wensidun也留下了他的评论。现在对他的文章进行回复：
我非常同意博友wensidun所讲的第三点，即在中国讨论刑事问题，应当以中国的刑法为标准。若讨论刑事立法问题，则可以借鉴国外的刑事法学理论。
Protagoras 批评我和法家，“不学刑法学，如何谈论刑法解释？”这就把我问糊涂了。在网络上，总有人说我不懂法，包括法家也讲过这样的话。但我一直没有得到他们确切的信息：我哪句话不懂法。难道我比那些胡说八道的泰斗还不懂法？至少有些泰斗是在睁着眼睛说瞎话。
那么，如何才是学了刑法？Protagoras给我们开出的药方是使用“阻却事由”这个概念。这就真把我这个不懂法的人弄糊涂了。我想问一声，“阻却事由”是外国刑法学的概念，还是中国刑法的概念？若是外国刑法学的概念，是属于刑法的法理学，还是法律学？批评者在讲这话的时候有没有分清楚刑法的法理和法律？在讨论许多案件的时候，我发现许多著作等身的泰斗大师往往会与人们玩概念的捉迷藏，该讲法律的时候他们就用法理来胡搅和，该讲中国法律的时候他们就用外国的法律胡掺和，该讲中国法理的时候他们用外国的法理代代替。他们忘记了，这是在中国，讨论中国的刑事司法实践问题，不是理论问题，不是立法问题。
Protagoras讲道：“正当防卫是刑法上的积极抗辩，即所有要件都成立为犯罪时，由被告方主张合法的防卫而消除罪责或免除、减轻罪责。”
我不太同意这样的观点，这实质上是邓玉娇判决书上的观点。而且，这样的表述方法太理论化，使我们这些不懂法律的人难以理解，最好是直接使用法律的规定，刑法上的语言，最好不要在刑法之外另辟蹊径。
遇到刑事案件，应当把刑法作为一个体系来适用，不可割裂。以邓玉娇案为例，这是有些人说她是正当防卫，又防卫过当，又有人说她属于特殊防卫，此时应当将刑法的总则、刑法20条与与刑法第234条结合运用。即应当先确定她是正当防卫，还是主动攻击别人。若是后者，直接适用234条。若是前者，则看后果。若一般的伤害，仅对加害人赞成一定程度的伤害，则为一般的正当防卫。若超过正当限度，为防卫过当。注意，是由于防卫而过当，并不是主动攻击别人。若是造成加害人死亡、重伤等，则看是不是正处于第三款所讲的几种情形。决不可以倒过来。
邓玉娇案的判决存在的问题，是把法律的适用割裂开来。第一，割裂了20条和234条之间的关联。第二，割裂20条三款之间的关联。而且在判决书证明顺序上也是前后颠倒，它是先说邓玉娇犯了故意伤害罪，后说有防卫、自首等情节。显然是本末倒置。
Protagoras 指出，【注意】“消除罪责与免除、减轻罪责的区别，正是龙飞君想表达而又没有表达清楚的”。
我觉得Protagoras是误读我的观点，实际上他根本没有仔细读我的文章，也没有仔细读法家给我的留言和我的回复。我所要说的是，在邓玉娇案件上，在事实已经查清的情况下，适用法律时应当20条与234条结合运用，20条应当统一考虑，这样得出的结论，即判决才是符合立法精神的。
再具体一点说，我的逻辑是，确定邓玉娇是正当防卫——确定她是面临刑法20条第三款之强奸犯罪¬——她造成加害人伤亡不负刑事责任。而判决书的逻辑却是颠倒黑白：确定邓玉娇故意伤害他人致死——确定邓玉娇有自首、精神病、正当防卫的情节——定罪，但不判刑。实际上判决书是充满矛盾的，既然故意伤害他人致死这个结论成立，无论什么情节也不至于到免于刑罚的地步。
接下来，Protagoras【给一个参考答案】：“冈特.施特拉藤韦特《刑法总论》（p75）：‘与阻却事由无关，但却属于正当防卫的，是有关防卫过当的特殊规则，即由于惶惑、害怕或者恐惧而防卫过当的，不受刑罚处罚。这只涉及到纯粹的免责理由。该规则只适用于法律列举出的几种微弱情绪，而不适用于激怒、复仇等强烈的情感。’”
果然是参考，只能给人们参考，因为这结论根本不可靠。最大的问题是容易把国内真正没学懂法学的人弄?骸?br>
第一、在中国，遇有正当防卫的案件，只能执行《刑法》第20条，不能执行冈特.施特拉藤韦特《刑法总论》。换句话说，不能用外国人写的刑法法理学著作代替中国的刑事法律。
第二、刑法第20条全部都在讲正当防卫。第一款界定正当防卫的条件。第二款讲防卫过当仍属于正当防卫的范畴，就是说，在正当防卫时有一部分行动超出了必要的限度，超出部分为防卫过当，但一定是在正当防卫成立的前提下才能构成防卫过当。若正当防卫不成立，那就是群殴或是主动攻击别人，不适用《刑法》20条。正因为是这样，第二款才明文规定防卫过当应当负刑事责任时，“应当减轻或者免除处罚。”第三款讲特殊防卫仍属正当防卫，此时的话语讲得非常明白，遇有第三款所列之特殊情况时受害人即使造成加害人伤亡亦不负刑事责任，不属于防卫过当。在适用法律时这三款内容应当联系在一起，不应当如用古代那个外科医生一样用锯箭法锯掉一半。
换言之，正当防卫内涵已经由第一款讲明，其外延则由一般正当防卫、防卫过当和特殊防卫这三种类型构成。一般正当防卫仅是造成不法侵害人损害（由第一款涵盖其外延），防卫过当是正当防卫超过必要的限度造成重大损害，而特殊防卫则是造成不法侵害人伤亡。
所以，正当防卫，防卫过当，特殊防卫，当邓玉娇这个弱女子遇到紧急情况，从来都是善良温顺的她如何能在瞬间把正义与非正义分得清楚？她有时间作这个思考吗？她是在把邓贵大击翻在地之后又不停在用刀剌他吗？如何界定这个瞬间发生的正当防卫与防卫过当？
Protagoras 所谓“由于惶惑、害怕或者恐惧而防卫过当的，不受刑罚处罚”，是属于定罪不处罚，还是不定罪不处罚，我们不得而知，希望Protagoras君能够指点迷津。
“防卫过当的特殊规则……只适用于法律列举出的几种微弱情绪，而不适用于激怒、复仇等强烈的情感”，对应我国的《刑法》第20条的哪些内容，我们不得而知，可知指点迷津？
紧接着，Protagoras为我们诠释他的外国刑法理论：“ 正当防卫可以区分为（1）阻却（即消除）罪责的防卫与（2）免除（即宽宥）的过当防卫，法律规定的无限防卫属于前者；进一步必然还存在（3）不能免除（但仍可适度宽宥处罚尺度）的过当防卫。
在这种语境上，我们可以明显地看到两种正当防卫概念：
一、属于第（1）情况的正当防卫，其余则对应为过当防卫
二、属于（1）（2）（3）情况的正当防卫，即基于客观存在防卫情景的或可阻却定罪、或可免除罪责、或可宽宥定罚的防卫。在这个概念上，过当防卫不是其矛盾概念，而是其种概念。
概言之，“正当防卫”一词（注意是语词），可以表达两个不同的概念：正当无罪防卫，正当条件防卫（条件正当，防卫可能正当、可能过当）。”
我硬着头皮读了几遍Protagoras的这番话，我真的不懂Protagoras所说的刑法了，这段话给人的感觉就是云山雾罩。我很怀疑这段话的译者有没有把外国作者的意思弄明白。也很怀疑视外国作家“金玉良言”为圭臬的中国法学家们是否搞清楚了没有外国人的思维，是否搞清楚了没有外国的月亮是不是比中国的圆？很怀疑这是在讲中国，还是外国？
在中国，研究中国条件下的正当防卫，要用中国的语境，中国的法律，不要用外国的语境，外国的法律。这是在中国从事法律研究的基本出发点。外国的法理是与外国相对应的，拿它来解释中国的法律，难免不会牛头不对马嘴。Protagoras虽然如新月一样，很热心地给我介绍书读，并且很负责任地教训我们没有学好刑法，好像我们是一张白纸，但他其实是多余的思维了。其实，能够获得教训别人的资格，应当首先明白别人在讲什么，要与别人的概念对上频道，不要说到两岔。
关于正当防卫，Protagoras给我们开出了这样的清单：“正当防卫可以区分为（1）阻却（即消除）罪责的防卫，（2）免除（即宽宥）的过当防卫，（3）不能免除（但仍可适度宽宥处罚尺度）的过当防卫……概言之，‘正当防卫’一词（注意是语词），可以表达两个不同的概念：正当无罪防卫，正当条件防卫（条件正当，防卫可能正当、可能过当）”。这哪里是清单，简直是一本糊涂帐。我们不得不向Protagoras请教，你这分类是依据中国的法律，还是那个外国教授？你讲的这几个概念之间是什么关系？哪个是种概念，哪个是属概念，种概念的外延相加是不是等于属概念的外延？每个概念具体是含义？
我们还得向Protagoras君请教，你的正当防卫理念是讲中国的刑法20条吗？如果是，法律已经规定得十分清楚，还需要你来新的解释吗？如果不是，能够用外国的理论来代替中国的刑法吗？
最后，Protagoras君用传神之笔为我们点化出【刑法第20条的关键】：“刑法20条的关键……并非无限防卫权……邓玉娇行为最复杂的因素在于“惶惑、害怕或者恐惧”与“激怒、复仇”情绪难以区别……依据无罪推定法理……在侵害与防卫的复杂暧昧情况下，法律只能偏向防卫人……公民，请你不要选错了法律角色。”
可能我们是悟性太低，如果我们是没有学过几年法学和法律，仅仅读《刑法》20条，可能我们不明白法律的含义。一旦我们被强拉去听专家们布道，可能就越发糊涂了。从Protagoras的叙述来看，我无论如何也不明白他所说的《刑法》第20的关键是什么。
我同意Protagoras君“刑法20条的关键……并非无限防卫权”，但一定是包括无限防卫权在内的正当防卫这个大的范畴。
难道《刑法》20条的关键是“邓玉娇行为最复杂的因素在于‘惶惑、害怕或者恐惧’‘与‘激怒、复仇’情绪难以区别”？中华人民共和国《刑法》而不是法理，也不是冈特.施特拉藤韦特所在国家的法律和法理，有这样的规定吗？
“依据无罪推定法理”，这话出自Protagoras君之口，我为之称赞，但又为之惋惜。称赞的是他造成无罪推定这一重要刑法原则，实际上也是刑法的大的规范。惋惜的是他把这理解为法理。
无罪推定，又可称为无罪类推（与有罪类推相对应），简单地说是指任何人在未经证实和判决有罪之前，应视其无罪。无罪推定所强调的是对被告人所指控的罪行，必须有充分、确凿、有效的证据，如果审判中不能证明其有罪，就应推定其无罪。
众所周知，无罪推定最早是在启蒙运动中被作为一项思想原则提出来的。1764年7月，意大利刑法学家贝卡利亚在其名著《论犯罪与刑罚》中，抨击了残酷的刑讯逼供和有罪推定，提出了无罪推定的理论构想：“在法官判决之前，一个人是不能被称为罪犯的。只要还不能断定他已经侵犯了给予他公共保护的契约，社会就不能取消对他的公共保护。” 无罪推定是一种典型的直接推定，无须基础事实即可证明无罪这一推定事实的存在。换言之，证明被告犯罪的责任由控诉一方承担，被告人不负证明自己无罪的义务。在这个阶段，可以说，无罪推定是一个法理。
无罪推定原则是现代法治国家刑事司法通行的一项重要原则，是国际公约确认和保护的一项基本人权，也是联合国在刑事司法领域制定和推行的最低限度标准之一。1948年无罪推定原则在联合国大会通过的《世界人权宣言》这一联合国文件中被首次得以确认。该宣言第11条（一）规定：“凡受刑事控告者，在未经获得辩护上所需的一切保证的公开审判而依法证实有罪以前，有权被视为无罪。” 1966年联合国大会通过的《公民权利和政治权利国际公约》第14条第2款规定：“凡受刑事控告者，在未依法证实有罪之前，应有权被视为无罪。”《欧洲人权公约》第6条第2项规定，任何被指控实施犯罪的人在依法被证明有罪之前应被假定为无罪。我国参加制定的《联合国少年司法最低限度标准规则》也规定了此原则。
无罪推定这一原则对于保障被告人的诉讼权利、诉讼地位发挥了巨大的作用。因此，《美国联邦宪法》第5条、《加拿大宪法》第11条、法国2000年最新修改的刑事诉讼法典以及《俄罗斯联邦宪法》第2 章第40条等世界上大多数国家都将其作为一条重要的法治原则规定于宪法中。
哈尔滨市集镇和村屯规划建设管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第１２号）
《哈尔滨市集镇和村屯规划建设管理办法》已经１９９６年９月２８日市人民政府第１１９次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 汪吉焘
一九九六年十月三日
哈尔滨市集镇和村屯规划建设管理办法
第一章 总则
第一条 为加强集镇、村屯规划建设管理，改善生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内制定和实施集镇、村屯规划，在集镇、村屯规划区内建设住宅、生产建筑、公共建筑、基础设施以及管理各项设施、容貌卫生，均应当遵守本办法。
本市城区建设发展规划用地内集镇、村屯规划的编制和国家征用集体所有土地进行建设的，依照国家和省、市的有关规定执行。
第三条 本办法所称集镇，是指乡人民政府所在地和经区、县（市）人民政府确认由集市发展形成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本办法所称村屯，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
本办法所称集镇、村屯规划区，是指集镇、村屯建成区和规划控制区域。具体范围在集镇、村屯总体规划中划定。
第四条 集镇、村屯规划建设，应当合理布局、节约用地，保护耕地和林地，改善生态环境和生活环境。
地方病多发地区、常年遭受自然灾害规模较小的村屯，应当控制发展，按照规划重新选址移地建设。
第五条 本办法由市建设委员会负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
市规划行政主管部门负责城市规划区内集镇、村屯规划管理工作。
县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内集镇、村屯规划建设管理工作。
区建设行政主管部门依照职责权限负责本行政区域内集镇、村屯规划建设管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的集镇、村屯规划建设管理工作。
第六条 任何单位和个人都有执行本办法的义务和检举违反本办法行为的权利。
第二章 集镇和村屯规划
第七条 集镇、村屯应当制定规划，作为建设的依据。
集镇、村屯规划分为总体规划和建设规划。
集镇、村屯规划，应当依据国民经济、社会发展计划和市、县（市）城镇体系规划、土地利用总体规划编制。
第八条 地处洪涝、地震、台风、滑坡等自然灾害易发地区的集镇和村屯，应当按照国家和省的有关规定，在集镇、村屯总体规划中制定防灾措施。
第九条 集镇、村屯规划，由乡（镇）人民政府组织编制。
城市规划区内集镇、村屯总体规划，经区、县（市）人民政府审查同意后，应当报市规划行政主管部门审定批准。远郊区或规划控制区范围内，市规划行政主管部门也可以委托区、县（市）人民政府审定批准，报市规划行政主管部门备案。
城市规划区范围以外的集镇、村屯总体规划和集镇建设规划，经乡（镇）人民代表大会审查同意后，报县（市）人民政府批准。
村屯建设规划，经村民会议讨论同意后，由乡（镇）人民政府审核后报区、县（市）人民政府批准。
第十条 集镇、村屯总体规划和建设规划经批准后，不准擅自变更，确需变更的，经乡（镇）人民代表大会或者村民会议同意，乡（镇）人民政府可以对集镇、村屯规划进行局部调整，并报区、县（市）人民政府备案；涉及集镇、村屯性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，应当报原审批机关批准。
第十一条 集镇、村屯规划区内进行的各项建设，必须符合规划的位置、建筑性质、建筑面积、层数及造型，服从规划管理。
第十二条 在本市城市规划区内的集镇、村屯规划区进行工程建设，由市规划行政主管部门审批，其中小型建设工程和居民个人建设住宅，市规划行政主管部门也可以委托区、县（市）建设行政主管部门审批。区、县（市）建设行政主管部门应当定期将委托审批的情况向市规划行政主管部门报告，市规划行政主管部门负责监督检查。
第十三条 在城市规划区外的集镇、村屯规划区进行工程建设的规划审批权限：
（一）县（市）建设行政主管部门负责审批生产建筑、公共建筑和农村村民使用耕地建设的住宅，以及主要公路两侧３００米以内农村村民利用原有宅基地、村内空闲地建设的住宅。
（二）乡（镇）人民政府依据集镇、村屯规划和土地利用规划，负责审批除本条（一）项规定外农村村民利用原有宅基地、村内空闲地建设的住宅，并报县（市）建设行政主管部门备案。
第十四条 在集镇、村屯规划区内建设各类工程，应当按照本办法第十三条的规定履行审批手续，并出具选址意见书后，建设单位和个人方可向土地管理部门办理用地申请，依法按规定的权限审批。
严格控制占用基本农田和菜田建设各类工程。确需占用的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》和《哈尔滨市基本菜田保护区管理条例》履行审批手续。
第十五条 区辖集镇、村屯内建设临时建筑，经乡（镇）人民政府审核后，报区建设行政主管部门批准；县（市）辖集镇内建设临时建筑，应当经乡（镇）人民政府批准，并报县（市）建设行政主管部门备案。临时性建筑必须在批准的使用时限期满前无偿拆除。国家建设需要时，必须按规定期限无偿拆除。
临时用地上不得修建永久性建筑物、构筑物和其他永久性设施。
第三章 集镇和村屯建设
第十六条 乡（镇）人民政府应当依据集镇、村屯建设规划，制定年度建设计划，经县人民政府批准后实施。
第十七条 在集镇建设各类建筑，建设单位和个人应当按规定标准向乡（镇）人民政府缴纳基础设施配套费，用于集镇基础设施建设。
从集镇收取的城市维护建设税，应当用于集镇基础设施的维护和建设。
第十八条 区、县（市）、乡（镇）人民政府应当有计划地进行供水、排水、通讯、道路等基础设施建设，逐步完善集镇整体功能。
第十九条 在集镇、村屯规划区内建设跨度、跨径或者高度超出省建设行政主管部门限定范围的公共建筑、生产建筑和基础设施，以及二层以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计标准设计。
在集镇、村屯内从事上款规定建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。
第二十条 集镇、村屯应当有计划地改造土草房，建设砖混结构房屋，鼓励建设二层以上房屋。
第二十一条 公共建筑、生产建筑、基础设施等建设项目开工前，建设单位和个人应当向区、县（市）建设行政主管部门提出开工申请，经审查批准后，取得建设工程施工许可证后方可开工建设。
第二十二条 区、县（市）建设行政主管部门应当依照职责权限对公共建筑、生产建筑、基础设施工程的施工质量进行监督检查，工程竣工后经验收合格的，方可交付使用。
第二十三条 乡（镇）人民政府应当组织单位和个人进行义务植树，建设防护林带，绿化街路和庭院。集镇、村屯内任何单位和个人都应当保护树木和绿地。
第二十四条 区、县（市）建设行政主管部门和乡（镇）人民政府应当做好建设统计汇总上报，建立健全集镇、村屯建设档案。
第四章 房屋和设施管理
第二十五条 集镇、村屯规划区国有土地内房屋所有权登记发证工作，由房产行政主管部门负责。集镇、村屯集体所有土地的房屋所有权登记发证工作，由区、县（市）建设行政主管部门负责。
第二十六条 承担集镇、村屯基础设施维修、养护单位，及时维修、养护。
乡（镇）人民政府负责对基础设施维修养护进行监督检查，保障其正常使用。
第二十七条 乡（镇）人民政府和有关部门应当加强对集镇、村屯规划区内的公共建筑、生产建筑、基础设施、文物古迹和风景名胜的管理和保护，任何单位、个人不准破坏和非法占用。
第二十八条 未经乡（镇）人民政府批准，任何单位和个人不得占用或者挖掘集镇内的道路、绿地。
经批准占用、挖掘前道路和绿地的单位和个人，占用期满或工程完工后，应当及时恢复原状。
第五章 容貌卫生管理
第二十九条 区、县（市）人民政府应当根据国家有关标准，结合本地实际情况，制定集镇、村屯的容貌和环境卫生标准。
第三十条 任何单位和个人都应当维护集镇、村屯容貌和环境卫生；集镇、村屯应当院墙整齐、道路平整、有排水沟渠，并按指定地点在村外堆放粪堆、柴草堆。
第三十一条 乡（镇）人民政府和有关部门应当采取措施，保护集镇、村屯居民饮用水水源，改造居民饮水条件。
饮用水水质应当逐步达到国家规定的生活饮用水标准。
第三十二条 集镇、村屯建设必须执行环境保护的法律、法规、规章等有关规定。
第三十三条 集镇、村屯应当统一设置垃圾倾倒点，由村民委员会负责管理。
第六章 法律责任
第三十四条 对违反本办法规定未办理规划审批手续或者未按规划审批要求进行建设的，由市规划行政主管部门和区、县（市）建设行政主管部门依据权限按下列规定处罚：
（一）严重影响集镇、村屯规划的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；
（二）影响集镇、村屯规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并对违法个人按工程建筑面积每平方米５元以上１０元以下处以罚款，对违法建设单位按工程总造价的１％以上３％以下处以罚款。
第三十五条 未按规定办理施工资质审批手续从事本办法第十九条一款规定工程施工的，由区、县（市）建设行政主管部门责令停止施工，并处以５０元以上１００元以下罚款。
第三十六条 对违反本办法规定有下列情形之一的，由乡（镇）人民政府按下列规定处罚：
（一）损坏集镇、村屯道路、排水、通讯设施的，责令限期修复，并处以修复造价１倍以上３倍以下的罚款；
（二）擅自占用、挖掘集镇、村屯内道路、绿地的，责令限期拆除或修复，逾期不拆除或修复的，处以单位２００元以上５００元以下罚款，处以个人２０元以上５０元以下的罚款；
（三）占用期满或者工程完工后未及时恢复道路原状的，责令限期恢复，不按期恢复的，处以每平方米５元以下１０元以下罚款；
（四）乱堆粪便、柴草的，责令限期清除，逾期不清除的，处以２０元以上５０元以下罚款。
第三十七条 违反本办法规定无相应资质等级的设计单位，设计质量未达到国家有关技术标准和规范，以及建设工程未经验收或者验收不合格投入使用的，按《黑龙江省建设工程质量管理条例》和《黑龙江省建筑市场管理条例》的有关规定处罚。
第三十八条 损坏集镇、村屯内文物古迹、风景名胜的，按有关法律、法规的规定处罚。
第三十九条 对违反本办法应当予以治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 规划建设管理部门工作人员不认真履行职责，利用职权徇私舞弊的，由所在部门或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第四十二条 罚没使用的票据和罚没款物的处理，按照国家和省有关规定执行。
第七章 附则
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
