关于印发《咸宁市爱国卫生管理暂行办法》的通知
湖北省咸宁市人民政府
咸政发[2006]17号
关于印发《咸宁市爱国卫生管理暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，市直有关部门，温泉开发区管委会：
《咸宁市爱国卫生管理暂行办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二〇〇六年四月三十日
咸宁市爱国卫生管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了深入持久地开展爱国卫生工作，保护公民身体健康，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据《湖北省爱国卫生条例》以及其他有关法律法规，制定本办法。
第二条 爱国卫生工作实行“政府组织、属地管理、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督”的原则，实行爱国卫生健康教育、卫生创建、全民除害防病和执法监督检查并举。
第三条 本办法所称“爱国卫生”是指强化全民健康意识，养成文明卫生习惯，改善卫生条件，减少健康危害因素，提高公民健康水平的社会性、群众性卫生活动。
第四条 各级人民政府必须将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，每年有重点、有步骤地开展爱国卫生活动，实现爱国卫生工作经常化、制度化、规范化。
第五条 各机关、团体、企业、事业单位和城乡居民应当遵守本办法，承担所在地和责任区的爱国卫生工作，不断改善卫生环境，坚持除害防病，自觉纠正和抵制各种不良行为。
第二章 爱国卫生组织职责
第六条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称“爱卫会”）负责统一领导，统筹协调本行政区内的爱国卫生工作，其主要职责是：
（一）贯彻实施国家、省有关爱国卫生工作的方针、政策和法律、法规、规章；
（二）组织协调政府有关部门开展爱国卫生工作；
（三）督促落实卫生基础设施建设，开展创建卫生城镇、村和卫生先进单位（社区）活动；
（四）广泛开展健康教育，普及卫生知识，努力提高人民群众健康水平；
（五）组织动员全市各单位和广大群众开展除“四害”（鼠、蚊、蝇、蟑螂）、讲卫生、树新风、改陋习活动及农村改水改厕工作；
（六）组织实施应对突发公共卫生事件的爱国卫生工作，督导、协调有关部门对健康危害因素采取综合干预措施；
（七）组织有关部门联合开展爱国卫生执法监督检查和评比；
（八）组织评比、表彰爱国卫生工作先进单位（社区）、卫生城镇、村。
第七条 各级爱卫办要负责本级爱卫会的日常工作，拟订爱国卫生工作规划、措施，协调各部门履行爱国卫生工作职能。
第八条 各级政府部门应当按照本级爱卫会的职责分工，主动开展爱国卫生常规工作和爱卫会统一组织的爱国卫生活动。
爱卫会各委员部门应当根据《突发公共卫生事件应急条例》要求，建立严格的突发公共卫生事件防范和应急处理责任制，按照各自职责处理突发公共卫生事件。
第九条 各街道办事处、社区居民委员会应当组织辖区范围内的机关、团体、企业、事业单位和居民落实爱国卫生工作责任，并依法开展经常性的监督检查。
第十条 各机关、团体、企业、事业单位和社区居民委员会应当确定专（兼）职人员，负责本单位（社区）爱国卫生的日常工作。
第三章 爱国卫生基本制度
第十一条 各级爱卫会每年定期召开爱卫会全体会议，研究制定开展爱国卫生工作的计划和措施，统一部署和检查爱国卫生活动，有针对性地组织有关部门和单位解决爱国卫生工作中的突出问题。
第十二条 各级人民政府相关部门应当将健康教育列入公民素质教育的重要内容，建立健全健康教育网络，开展社区健康教育、学生健康教育、医院健康教育和农民健康教育，普及卫生知识，教育和引导公民破除迷信、摒弃陋习，养成良好的卫生习惯和文明的生活方式，提高全民健康素质。
（一）卫生行政主管部门有计划地宣传国家、省有关卫生法律法规和规章，宣传食品卫生、饮食卫生、传染病防治等有关知识和技术规范；
（二）报社、电视台、广播电台定期安排健康教育专题栏目，适时宣传报道爱国卫生先进典型，批评“脏、乱、差”行为；
（三）中小学按照教学计划，设置基础卫生知识课，进行日常卫生习惯教育；
（四）各机关、团体、企业、事业单位、村（居）民委员会在办公、生产、生活和公共场所设置爱国卫生宣传专栏。
第十三条 各级人民政府要依照《咸宁市城区“门前四包”责任制实施办法》、《咸宁市城区除“四害”工作管理办法》、《咸宁市城区公共场所禁止吸烟暂行规定》等规定，建立健全本辖区内市容管理、卫生管理、环保管理、绿化管理和除害防病工作责任制。
第十四条 乡镇人民政府、街道办事处、社区或居（村）民委员会应当组织辖区单位和居民，定期开展杀灭“四害”等有害生物，清除其孳生场所的活动，使其密度控制在国家和省规定的指标之内。杀灭“四害”等有害生物所需的药械费用，由受益者负担；受益者不明的，由当地人民政府负担。
第十五条 加强吸烟危害健康的宣传教育。
禁止在公共交通工具和公共场所内吸烟。
禁止吸烟的公共交通工具和公共场所应当设立醒目的禁止吸烟标志。
第十六条 公民应当自觉维护城市环境卫生。禁止下列行为：
（一）在城区的街道、广场、绿地、居民区和其他公共场所随地吐痰、便溺、乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体、乱扔烟头、纸屑、瓜果皮（核）、口香糖和食品包装物等废弃物，在建筑物、公共设施上随意涂写、刻画或者未经批准随意张挂、张贴；
（二）在城区内饲养的鸡、鸭、鹅、鸽（以食用为目的的）、兔、羊、猪等家禽家畜，携带、遛放的宠物随地便溺不予清理；
（三）携带犬、猫等宠物乘坐公共交通工具、进入室内公共场所。
第十七条 加强对杀鼠剂生产、销售和使用的严格管理。实行杀鼠剂经营资格核准制度。杀鼠剂的经营资格核准，城市由市爱卫会负责，农村由县级以上农业部门负责。杀鼠剂经营必须在取得经营资格后，方可向工商行政部门申请登记注册。
禁止生产、销售、运输、使用毒鼠强等剧毒杀鼠剂。
生产、销售、使用杀灭有害生物的药品、器械，应当符合国家和省有关规定。
第十八条 有害生物的预防和控制，实行政府组织、爱卫会协调、专业机构实施、群众参与、有关职能部门监督指导的工作机制。
申请从事有害生物预防和控制的经营单位和个人，经工商部门登记注册后，应当在十日内持工商营业执照到所在地县级以上爱卫会办公室备案。
第十九条 各机关、团体、企业、事业单位实行周末卫生日制度。每年四月份为全市爱国卫生活动月，统一开展以治理“脏、乱、差”为重点的市容环境卫生整治活动。
第四章 爱国卫生基础设施
第二十条 鼓励国内外组织和个人捐赠、投资兴建各类基础卫生设施。
第二十一条 实行集中供水的单位，要划定生活饮用水水源保护区并设置防护消毒设施。
高层楼房设置二次供水设施的，实行设计审批，竣工验收，清洗消毒，专人管理制度。
火车站、汽车客运站、港口设置符合国家标准的旅客用水设施，实行专人管理、监测。
农村采取管网延伸、打井、建塔、高位引流、建自来水厂（站）等各种形式，有步骤地完成改水任务，改善饮用水设施，逐步达到国家规定的《农村生活饮用水标准》。
第二十二条 车站、码头、广场、公园、影剧院、集贸市场、风景区以及街道居民小区等公共场所，由管理单位设置符合卫生标准的公共厕所，并确定专人管理，定期冲洗、消毒，保持地面、墙壁、便池、洗手池整洁卫生。
第二十三条 各机关、团体、企业、事业单位、经营摊点以及街道、集贸市场等公共场所要按建设行政主管部门的统一规定，义务设置垃圾容器。
第二十四条 垃圾场（站）要按国家规定的标准实施无害化处理。
第二十五条 医疗服务、生物制品单位和屠宰场（点）要按卫生部门的规定，设置专用消毒设施和专用垃圾容器，并确定专业人员对垃圾进行无害化处理。
施工单位要建立收集和处理渣土、垃圾、粪便和污水，清除建筑工地内“四害”等有害生物的设施，建筑工地的宿舍、厨房、厕所应当符合卫生要求。
第二十六条 城镇新建、扩建、改建各类公共场所（包括学校、托幼机构），必须把符合卫生要求的水冲式厕所等卫生基础设施纳入建设项目，同步规划，同步设计，同步审批。
第二十七条 各级人民政府应当提高农村生活饮用水质量，改善农村居民饮用水卫生条件。农村居民新建住宅应当修建符合卫生要求的户厕。
第二十八条 城区饮食业经营者，必须采取有效措施，防治油烟等有害物质对附近环境的污染。旅店业、理发美容业、公共浴池、游泳场馆，按规定配备消毒设施和药品，配备符合卫生标准的用具和用品。
第五章 爱国卫生监督检查
第二十九条 县级以上爱卫会根据工作需要，聘任爱国卫生督查员，对辖区内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导。
爱国卫生督查员在履行职责时，应当出示相关证件，有关单位和个人应当提供有关资料接受监督、检查和指导，任何单位和个人不得拒绝和阻挠。
第三十条 任何单位和个人有权举报违反本暂行办法的行为。县级以上爱卫会办公室对单位和个人举报应当及时处理，并对举报有功的单位和个人给予50-200元的奖励。
第三十一条 市“门前四包”办公室和各居民委员会对“门前四包”责任制落实情况实施巡查；街道办每月进行一次抽查；市容环卫部门和各县（区）爱卫会每季度组织一次全面检查，并公布检查结果。
第三十二条 市爱卫会每年组织一次全市爱国卫生工作检查评比，命名表彰“卫生先进单位”、“卫生镇”、“卫生村”、“卫生社区”、“控烟先进单位”，并对受表彰的单位定期进行考核、复查。
第三十三条 城建、卫生、环保、市政、园林等行政主管部门按职责分工，对市容环境卫生、环境保护、园林管理和医疗、食品、动物屠宰等场所实施专项监督检查。
第六章 罚则
第三十四条 违反本暂行办法的行为，由有关部门依照本暂行办法的规定处理；未处理的，县级以上爱卫会办公室或者督查员有权督促该部门依法处理；拒不处理的，由县级以上爱卫会办公室建议同级人民政府或者上级主管部门追究主管人员和直接责任人的责任。
第三十五条 未依照本暂行办法第八条履行职责的，由同级爱卫会责令改正，通报批评或者建议同级人民政府追究主管人员和直接责任人的责任。
第三十六条 违反本暂行办法第十六条第一项、第二项规定的行为，由城市市容环境卫生行政主管部门责令其纠正，除采取补救措施予以清理或者清除外，还可对相关责任人处以警告和十元以上二百元以下的罚款。
第三十七条 违反本暂行办法第十四条规定，拒绝开展杀灭有害生物活动的，由县级以上爱卫会办公室给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，可对相关责任人提出行政处分的建议，并指定专业机构代为开展杀灭工作，其发生的费用由相关单位和个人承担。
第三十八条 违反本暂行办法第十七条规定，未经核准擅自从事杀鼠剂经营的，由工商行政管理机关没收其非法物品，并处以销售金额三倍以下罚款。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第三十九条 爱卫会成员部门、爱卫会办公室工作人员，爱国卫生督查人员在爱国卫生工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门通报批评；情节严重的，应给予行政处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第七章 附则
第四十条 各县（市、区）人民政府、市政府各有关行政部门可依照本暂行办法制订单位实施细则。
第四十一条 本暂行办法由市爱国卫生运动委员会负责解释。
第四十二条 本暂行办法自发布之日起施行。
珠海市新型墙体材料应用管理办法
广东省珠海市人民政府
珠海市新型墙体材料应用管理办法
珠海市人民政府令第56号
《珠海市新型墙体材料应用管理办法》已经2006年12月6日市人民政府第30次常务会议审议通过，现予以公布，自2007年2月1日起施行。
市 长 王顺生
二○○六年十二月二十日
珠海市新型墙体材料应用管理办法
第一章 总则
第一条 为了促进新型墙体材料的开发利用，保护土地资源和生态环境，促进社会、经济、环境和资源的协调发展，根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料，是指属于国家、广东省新型墙体材料目录范围，符合国家、地方和行业标准要求的墙体材料。
第三条 在本市行政区域内研发、生产、销售、使用墙体材料，以及从事工程规划、设计、建设、施工、监理等活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 发展改革、经贸、建设等部门应当鼓励和支持新型墙体材料的科学研究、技术开发和推广应用工作，对做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第五条 发展改革、国土、规划、建设、环保等部门对新建、改建、扩建的新型墙体材料生产企业，应统筹规划、合理安排。
第六条 建设行政主管部门（以下简称建设部门）负责本市新型墙体材料开发利用的监督管理工作，墙体材料革新行政管理机构负责本办法的具体实施工作。
第二章 新型墙体材料的管理
第七条 本市实行新型墙体材料确认制度。
凡在本市建设工程中使用的新型墙体材料，生产企业必须向市墙体材料革新行政管理机构申请确认。
第八条 利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业废料生产符合国家环境保护要求以及建筑质量、节能标准的新型墙体材料生产企业，可按照国家有关规定依法向税务部门申请税费减免。
第九条 企业生产新型墙体材料必须符合国家产业政策和产品质量标准。没有国家、地方和行业标准的，应当制定企业标准，并报质量技术监督部门备案。
禁止生产、销售没有产品质量标准或不符合国家、地方和行业标准的新型墙体材料产品。
企业生产的新型墙体材料应当有产品质量检验合格证明。
第十条 禁止任何单位和个人新建、改建、扩建实心粘土砖生产企业或者生产线。
对未经批准、擅自取土的现有实心粘土砖生产企业，应当关停或限期转产。
停产关闭的实心粘土砖生产企业必须履行土地复垦的义务。
第十一条 建制镇以上城市规划区范围内的建筑工程除列入历史文化保护的古建筑修缮等特殊工程外，其他建筑工程中的墙体禁止使用实心粘土砖。
各类围墙和临时建筑禁止使用粘土类墙体材料。
农民在宅基地上自建住房，应当逐步减少使用实心粘土砖，提倡使用新型墙体材料。
第十二条 建设单位在工程建设中应自觉使用新型墙体材料，不得以任何理由指定设计、施工单位选用实心粘土砖。
第十三条 设计单位必须根据规定采用新型墙体材料，并严格按照新型墙体材料的标准和技术规程进行设计，在图纸上标明所使用的新型墙体材料品种、规格、性能指标和施工技术要求。
第十四条 施工图审查机构对不按规定使用新型墙体材料的设计应不予通过审查。
第十五条 施工单位必须按设计图纸要求使用新型墙体材料，并按照新型墙体材料的施工技术规程进行施工。所有墙体砌筑及抹灰作业人员应经上岗培训。
第十六条 监理单位必须对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监督，按照相关的技术标准及符合要求的设计文件对墙体质量实施监理。未按照国家和省、市的规定使用新型墙体材料或质量不合格的墙体材料，监理工程师不得同意其在建设工程中使用。
第十七条 质量技术监督部门对企业生产新型墙体材料产品质量进行监督检查。
第十八条 建设工程质量监督机构必须按照国家规定和工程建设强制性标准，对建设工程使用新型墙体材料的质量情况进行监督检查。
第十九条 墙体材料革新行政管理机构应加强对建设工程使用新型墙体材料情况的监督检查工作，在检查中发现有质量问题的，应及时通知建设工程质量监督机构等有关单位，有关单位应依照职责及时处理，并依法查处相关违法行为。
第二十条 建设工程的设计、施工不按规定使用新型墙体材料的，不得参与优秀设计工程奖或优质工程奖的评选。
第二十一条 墙体材料革新行政管理机构应对新型墙体材料的研发、生产、使用提供技术指导，并加强相关的宣传、推广和培训工作。
第三章 专项基金管理
第二十二条 本市实行新型墙体材料专项基金预缴制度。
第二十三条 凡新建、扩建、改建建筑工程的建设单位在工程开工前，必须按照建设工程规划许可证确定的建筑面积以每平方米8元的标准预缴新型墙体材料专项基金。建设单位持新型墙体材料专项基金已缴凭证办理施工许可证。
第二十四条 墙体材料革新行政管理机构负责新型墙体材料专项基金的具体征收工作。
第二十五条 建设单位应当在砌体工程抹灰前，向墙体材料革新行政管理机构申请核验，墙体材料革新行政管理机构应当自收到建设单位申请之日起5个工作日内核验完毕，并记录备案，作为新型墙体材料专项基金返退的依据。主体工程完工后60日内，应及时向墙体材料革新行政管理机构申请办理专项基金清算返退手续，并提供以下资料：
（一）专项基金返退申请表。
（二）新型墙体材料核验记录。
（三）专项基金预收款票据。
（四）购进新型墙体材料原始凭证。
（五）主体结构分部工程验收报告。
第二十六条 墙体材料革新行政管理机构收到建设单位申请及有关资料后，应在15个工作日内完成对该项工程预缴专项基金的清算审核工作，并按照以下规定办理专项基金预收款清算手续，多退少补：
（一）建筑工程全部（含基础部分）按规定使用新型墙体材料的，专项基金预收款100%返退。
（二）使用新型墙体材料比例大于等于90%小于100%的，专项基金预收款返退90%。
（三）使用新型墙体材料比例大于等于80%小于90%的，专项基金预收款返退80%。
（四）使用新型墙体材料比例大于等于70%小于80%的，专项基金预收款返退70%。
（五）使用新型墙体材料比例大于等于50%小于70%的，专项基金预收款返退50%。
（六）使用新型墙体材料比例小于50%的，专项基金预收款不予返退。
第二十七条 专项基金预收款在以下情况下不予返退：
（一）使用新型墙体材料比例小于50%的。
（二）逾期未申请返退专项基金的。
（三）内外墙已抹灰而难以查验其使用新型墙体材料情况的。
（四）使用未经确认的新型墙体材料的。
第二十八条 专项基金委托相关单位代征的，代征手续费按实际代征缴入国库的2‰比例，由同级财政部门按规定从纳入基金预算的专项基金中计算拨付。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象，扩大征收范围，提高征收标准或减、免、缓征新型墙体材料专项基金。
第三十条 征收新型墙体材料专项基金，应使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
第三十一条 新型墙体材料专项基金属于政府性基金，必须全额缴入地方国库，纳入地方财政预算。
第三十二条 新型墙体材料专项基金必须专款专用，使用范围包括：
（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息。
（二）墙体材料革新与建筑节能试点、示范项目的研究和推广。
（三）墙体材料革新与建筑节能的科研、新技术与新产品开发及推广。
（四）墙体材料革新与建筑节能的执法宣传、培训、调研和信息交流。
（五）代征手续费。
（六）与墙体材料革新及建筑节能有关的其他开支。
第三十三条 新型墙体材料专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和建设部门的监督检查。
第四章 法律责任
第三十四条 建设单位在建设工程施工中使用没有产品质量标准或不符合国家、地方和行业标准的新型墙体材料的，由建设部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第九条的规定，生产、销售没有产品质量标准或不符合国家、地方和行业标准的新型墙体材料产品的，由质量技术监督部门、工商行政管理部门依照相关法律、法规予以处罚。
第三十六条 违反本办法第十条第一款的规定，新建、改建、扩建实心粘土砖生产企业或者生产线的，由建设部门会同国土部门依照相关法律、法规予以处罚；批准新建、改建、扩建实心粘土砖生产企业的，批准文件无效，所造成的损失由批准机关承担，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 实心粘土砖生产企业违反本办法第十条第二款、第三款规定的，由国土部门责令其改正，并依照相关法律、法规予以处罚。
第三十八条 建设单位违反本办法第十二条规定的，由建设部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十九条 设计单位违反本办法第十三条规定的，由建设部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第四十条 施工图审查机构违反本办法第十四条规定的，由建设部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第四十一条 施工单位违反本办法第十五条规定的，由建设部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第四十二条 监理单位违反本办法第十六条规定的，由建设部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第四十三条 建设单位违反本办法第二十三条的规定，不缴纳专项基金擅自开工的，由建设部门责令其停止建设，限期补缴专项基金；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收应缴专项基金万分之五的滞纳金。
第四十四条 违反本办法第二十九条规定的，由市财政部门责令限期改正；逾期不改正的，由市财政部门对所欠的专项基金予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分。
第四十五条 建设部门、墙体材料革新行政管理机构以及其他有关部门的工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对有关行政管理部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附则
第四十七条 本办法自二○○七年二月一日起施行。
