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广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市小型水库管理暂行办法的通知

深府办〔2008〕19号

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市小型水库管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市人民政府办公厅
二○○八年二月三日

深圳市小型水库管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强小型水库管理，保障小型水库工程安全运行，发挥小型水库效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》（国务院令第78号）、广东省人大常委会公布的《广东省水利工程管理条例》等法律、法规，结合我市城市化转地完成后水库管理的实际情况，制定本暂行办法。

　　第二条 深圳市行政区域内小型水库的管理和保护，适用本办法。

　　市、区水行政主管部门按照“国土统一储备、部门依法监督、属地委托管理”的原则，负责小型水库的监督管理工作。

　　市、区规划、国土资源、农林、环境保护等行政主管部门依照各自职责，做好小型水库的有关监督管理工作。

　　第三条 根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）的有关要求，积极推行水利工程管养分离。对没有设立管理单位的国有小型水库，依据其功能和重要性实行分类管理，逐步建立长效管理机制。区水行政主管部门负责小型水库维护管养的监督检查和考核工作。

　　其他单位或者个人依法投资兴建的小型水库由其自行维护管养，但水库的防洪调度和大坝安全必须服从主管部门管理。

第二章 安全管理

　　第四条 小型水库防洪保安实行地方行政首长负责制。水库所在区人民政府或区人民政府委托的街道办事处主要负责人为水库防洪保安的第一责任人，分管领导为直接责任人，对水库安全负总责。水库出现险情时，当地人民政府必须全力组织抢险。

　　第五条 市、区水行政主管部门负责小型水库蓄水安全鉴定、大坝注册登记和大坝安全鉴定。在市水行政主管部门指导下，每年汛前区水行政主管部门负责对辖区内小型水库进行度汛安全检查，并提出检查报告，向同级人民政府报告水库的安全状况并提出建议。

　　第六条 市、区水行政主管部门应当对所管辖小型水库制定防汛预案，并报同级人民政府批准。防汛预案的实施，必须经有关防汛指挥机构批准。

　　小型水库防汛预案一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。

　　第七条 小型水库按照经批准的防汛预案下泄洪水时，下游有关人民政府、街道办事处应当做好相关安全工作，配合做好预警、转移撤退、分洪等工作，把灾害影响和损失减少到最小程度。

　　第八条 任何单位和个人不得在小型水库下游的行洪河道内设障阻水和垦植。

　　第九条 病险小型水库要限期除险加固，国有小型水库所需资金列入市政府财政预算或基本建设投资计划中；其他部门或经济组织所有的小型水库，由业主单位负责筹措除险加固资金。

　　在小型水库完成除险加固之前，水库管理单位必须采取控制运用或其他措施，确保水库安全。

　　第十条 小型水库管理权变更、降等、报废或转变功能，由水库管理单位或所有者按照有关规定报市、区水行政主管部门履行审批手续。

第三章 维护管养

　　第十一条 全市饮用水源小型水库一律不实行委托维护管养。同供水网络相连的水源小型水库，按照“大水库带小水库”的方式管理；其他独立的饮用水源小型水库按“属地管理”原则，分别由市、区水行政主管部门进行管理。

　　第十二条 对国有非饮用水源小型水库可以实施委托维护管养的，由市、区水行政主管部门通过招标或直接委托方式，确定维护管养单位并签订维护管养协议。

　　区水行政主管部门负责对小型水库维护管养工作进行监督检查和考核，并将年度考核结果报市水行政主管部门，对连续两年考核不合格的维护管养单位，依法解除委托维护管养合同。

　　第十三条 接受委托承担小型水库维护管养任务的单位，报国土资源、规划、建设等有关主管部门批准后，可在水库管理范围内建设200平方米的管理用房和100平方米的防汛物资仓库。委托维护管养协议到期终止或依法解除委托维护管养合同时，水库管理用房和防汛物资仓库依照约定收归国有。

　　第十四条 每座小型水库需明确2名以上专职管理人员，法律、行政法规规定有资格条件的，有关管理人员须取得岗位资格证书，持证上岗，并报市、区水行政主管部门备案。每8-10座小型水库配备1名专职安全管理工程师，加强水库安全专业技术管理工作，及时排查工程安全隐患，建立和完善工程安全管理档案，定期报告水库安全运行情况。

　　第十五条 小型水库维护管养费由国有小型水库管理单位编制部门预算纳入市财政预算管理；小型水库大修理费用按基本建设程序或专项资金管理程序申报安排，并由有关主管部门监督执行。

　　第十六条 委托维护管养合同期限一般不超过15年，合同期满后，对严格履行合同义务的维护管养单位，可以参与水库维护管养竞争。

　　第十七条 鼓励维护管养单位在小型水库小流域内植树造林，保护生态环境。在水库管理范围内不得有黄土裸露。

　　第十八条 小型水库维护管养单位应在主管部门的监督管理下，做好水库除险加固和日常维修工作，确保进入水库防汛道路畅通；在汛期要无条件服从水库的防汛调度，确保水库安全运行。

第四章 生态保护

　　第十九条 重视小型水库生态保护与城市生态环境建设相协调，积极开展水源涵养林、水库消落区、库滨带生态湿地等水源保护与水生态修复建设工作，有效防治库区水土流失，切实做好水资源保护工作。

　　第二十条 小型水库管理范围和小型水库保护范围由规划、国土资源等行政主管部门按下列标准划定：

　　（一）小型水库管理范围。工程区：挡水、泄水、引水等建筑物的占地范围及其周边30-50米；主、副坝下游坝脚线外50-100米。库区：水库坝址上游坝顶高程线或土地征用线以下的土地和水域；按一级水源保护区范围即水库正常蓄水位外延200米划定的水源保护管理范围。

　　（二）小型水库保护范围，按照水库工程管理范围边界外延进行划定。工程区：主体建筑物不少于200米，其他附属建筑物不少于50米。库区：水库坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以上至第一道分水岭脊之间的土地。

　　第二十一条 加强小型水库水源保护区的划定和保护工作，对承担城市生活供水任务的重要饮用水源小型水库，应划定生活饮用水源保护区，确定相应的区域坐标并设立标志，实施封闭管理，禁止从事污染水体活动，逐步实施退耕（果）还林，种植水源涵养林。

　　第二十二条 国土资源行政主管部门负责对水库管理范围内的土地，依法办理确权发证手续；规划行政主管部门负责对水库保护范围划定蓝线保护，并纳入全市蓝线规划管理。

　　第二十三条 小型水库管理单位不得在水库管理和保护范围内私自建设与水工程、水源保护和水生态安全无关的建筑物或其他设施。

　　第二十四条 在小型水库管理范围内禁止下列行为：

　　（一）兴建影响水库工程安全与正常运行的建筑物或其他设施。

　　（二）围库造地；增加设置排污口、向水体排放倾倒污水及污染物和兴办禽畜养殖场等污染水源的行为。

　　（三）爆破、打井、采石、取土、挖矿、葬坟以及在输水渠道或管道上决口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活动。

　　（四）倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物。

　　（五）在水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼等。

　　（六）损毁、破坏水库工程设施及其附属设施和设备。

　　（七）其他有碍水库工程安全运行的行为。

　　第二十五条 市、区规划、国土资源、环境保护等行政主管部门在办理建设项目的规划、用地及环评等手续时，凡涉及小型水库管理范围土地或水域的项目，须先征求市或区水行政主管部门的意见。

　　第二十六条 未经相关主管部门批准，擅自在小型水库工程管理范围或保护范围内修建工程设施、可能污染水库水体的生产经营设施以及其他有碍水库工程保护和安全运行等行为，依据相关规定责令其停止违法行为，并依照有关法律、法规予以处罚。

　　第二十七条 主管部门及小型水库管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关或其他有权机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附 则

　　第二十八条 市水行政主管部门依据本办法制定具体的水库维护管养考核办法及维护管养协议示范文本。

　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。


国家工商局


国家工商行政管理局关于重申工贸双方注册同一商标使用原则的通知

1990年12月29日，国家工商局


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：


目前，在我国有近百家工业企业和外贸企业分别在相同商品上注册了同一商标。这种俗称的“两本账”商标，是六十年代原中央工商行政管理局根据当时我国工业企业没有出口经营权，只有外贸企业有出口经营权的外贸体制，并考虑到外贸企业国外申请注册商标时，一些国家要求其必须先在原属国注册该商标的实际情况，而在商标注册上采取的一项相应措施后形成的。即对于同一商标使用在相同商品上而在国内外销售的，可以核准工贸双方在我国注册，分别使用于内、外销商品。十年动乱期间，我国商标注册制度受到严重破坏，出现了许多混同商标。一九七九年，原工商行政管理总局对全国混同商标进行了全面清理，但对六十、七十年代工贸双方注册同一商标的问题，鉴于当时外贸体制状况，决定暂时予以保留。
应当指出的是，工贸双方在相同商品上注册同一商标，与我国《商标法》规定的注册商标的授权原则是有冲突的。对于这一历史遗留问题，应采取必要的行政手段妥善处理。由于“两本账”商标产生和存在的依据是工贸企业双方遵循使用该注册商标的商品内、外销权力分开的原则，因此，工商行政管理机关对于工贸企业违反上述原则的行为一律予以制止。近年来，随着外贸体制改革的进展，彻底解决“两本账”商标问题已经提到议事日程。今年六月，我局下发了《关于解决工贸双方注册同一商标问题的意见》［工商（1990）165号］，曾作了一些明确的规定。
为了维护企业的正当权益，维持社会经济秩序，保障我国出口贸易的顺利进行，现将工贸双方注册同一商标的使用原则重申如下：
一、外贸企业拥有出口商品商标专用权，只能用于安排出口货源、经销出口商品时使用，不得用于内销商品的生产和销售，也不得擅自许可他人在内销商品上使用；工业企业拥有内销商品商标专用权，不得擅自用于出口商品。
二、外贸企业需要将出口商品转内销，或工业企业需要将内销商品转外销时，双方必须签订商标使用许可合同。若一方未经对方许可，超越自己商品专用权范围使用商标的，属于侵犯对方商标专用权行为，应比照《商标法》第三十九条的规定予以处理。
上述原则适用于以前和今后所涉用的有关案件。请各地工商行政管理机关将本通知转发至有关的工贸企业，并监督执行。