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江苏省旅游局


江苏省旅游行业管理规定
江苏省旅游局


（1991年4月 江苏省旅游局发布）


第一条 为了加强我省旅游行业管理，维护旅游者和旅游企事业单位的合法权益，促进我省旅游事业持续、稳定、协调发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所指旅游企事业单位，包括经营国际、国内旅游业务的旅行社（公司）；旅游涉外饭店、餐馆，旅游车船公司（队）；旅游文化娱乐场所；对外开放的重点旅游区、游览点；旅游商品经销店以及旅游院校；省外、境外派驻我省的和我省派驻省外、境外的旅游办事机构和
经营单位。
第三条 省、市旅游行政管理部门，是本级人民政府旅游工作的行业归口管理部门，按照统一领导，分级管理的原则，实行旅游全行业管理。
各级各类旅游企事业单位的人、财、物，由企事业单位归属部门负责领导和管理，旅游经营活动应接受旅游行政管理部门的领导、管理和协调。
第四条 省旅游局行业管理的主要职责和任务
（一）根据国家有关的方针、政策和法律、法规，制定本省旅游行业管理规章制度和办法。
（二）制定和实施全省旅游事业总体发展规划和年度计划。
（三）本省旅游系统开发建设项目的审核立项和管理工作。
（四）一、二类旅行社开办的审核报批，三类旅行社开办的审批颁证，以及其他旅游涉外经营单位的审批，旅游涉外经营许可证的颁发和年检。
（五）导游人员资格统考，导游证的颁发和年审。
（六）旅游涉外饭店星级评定的审核报批和复审。
（七）国际旅游定点单位的审批，定点标志牌的颁发和年度复审。
（八）组织全省旅游行业的检查、评比。
（九）对省属旅游经营单位经营业务活动的领导、管理和协调。
第五条 市旅游行政管理部门行业管理的主要职责和任务：
（一）贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规以及上级旅游行政管理部门制定的有关规定，制定本市旅游行业管理规章制度和办法。
（二）制定和实施本地区旅游事业发展的总体规划和年度计划。
（三）本地区旅游系统基本建设项目的初审报批和管理。
（四）国际旅游经营单位开办和旅游涉外饭店星级评定的初审报批。
（五）国内旅游经营单位开办的审核，经营许可证的颁发和年检。
（六）组织本市旅游行业的检查、评比。
（七）对本市旅游经营单位经营业务活动的领导、管理和协调。
省会城市旅游行业管理按照原定的分工规定管理。
第六条 旅游业属第三产业中的重要行业，各旅游城市政府要把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，并研究审定和综合协调各有关部门实施发展地方旅游业的重大决策和规划。
第七条 旅游行政管理部门要定期向外事、财政、物价、外汇管理、工商、公安、轻工、文化、城建、园林风景、经贸、计划、民航、铁路、侨务等部门通报情况，各有关部门要依照法定职责，支持、配合旅游行政管理部门搞好旅游工作。
第八条 中外合资、合作和外商独资的旅游项目建设，必须纳入旅游事业发展规划，纳入所在地旅游行政管理部门管理，按批准权限分别报省和国家有关部门批准。
国家旅游局和省旅游局投资建设的项目，由省旅游局参与指导和管理。
旅游项目建设应服从城市总体规划的指导。
第九条 省内组建的旅游企业集团，须由省旅游局审核后，报省人民政府批准。旅游企业集团的饭店管理公司应享受外国饭店管理集团在中国管理饭店的同等待遇。聘请海外饭店管理集团管理省内旅游涉外饭店，应经省旅游局同意后报有关部门批准。
第十条 本省旅行社招徕外国旅游团（组），由省旅游局核发旅游签证通知。有签证通知权的非旅游经营单位不得以经商、洽谈业务等名义为外国旅游者发签证通知。严禁非旅游经营单位经营或变相经营旅游业务。
境外或省外的旅游单位在本省设立旅游办事机构和经营单位，应经省旅游局审核，报有关部门批准。未经批准，不得在我省经营旅游业务。
第十一条 市旅游行政管理部门和旅游企事业单位出国进行业务活动，或邀请境外旅游单位和个人前来考察、采访、洽谈业务，以及向境外、省外派驻旅游办事机构、设立经营单位，应按报批程序事先向上级旅游行政管理部门申报计划，经同意后，再报省或国家有关部门审批。
第十二条 旅游企事业单位应严格遵守外汇管理规定，依法纳税，执行有关价格政策，并按规定交纳行业管理费。
第十三条 旅游企事业单位应按规定内容和期限及时向当地旅游行政管理部门报送各种财务、外汇、统计报表。市旅游行政管理部门汇总后，定期向上级旅游行政管理部门报送。省属旅游企事业单位的报表，直接报送省旅游局。
第十四条 旅游安全管理工作应按照“谁主管，谁负责”的原则，严格执行有关法律法规和旅游、公安、安全等部门的有关安全管理规定，各级旅游行政管理部门要会同公安、安全等有关部门加强对旅游企事业单位的安全管理，共同指导、督促、检查旅游安全工作。
第十五条 旅游行政管理部门应配合工商、公安、文化、园林风景、环卫等部门，加强对游览点和窗口地区的旅游市场秩序和环境卫生的管理，制止套倒外汇、兜售伪劣商品、敲诈勒索等不法行为。坚决打击利用旅游活动场所赌博、卖淫嫖娼、吸食毒品等违法犯罪活动。
第十六条 旅游行政管理部门和旅游企事业单位应维护旅游者的合法权益，对旅游者的投诉，应认真调查处理，不得借故拖延推诿；对旅游者在旅游活动中的违法行为，应配合有关部门进行查处。
第十七条 旅游企事业单位及从业人员必须自觉遵纪守法，执行国家旅游局颁发的行业道德规范，树立良好的行风，按照国家和省旅游局制定的服务标准，提供合格的旅游产品和规范化的服务。
旅行社要实行计划购物和促销奖励。严禁旅游从业人员在旅游经营活动中索要小费、回扣。
第十八条 各级旅游行政管理部门应配合有关部门做好旅游院校和职业班的招生、分配工作。统一制定旅游从业人员的培训计划。按照全国旅游行业工人技术等级评定的要求，做好旅游企事业单位员工的业务考核、评职、定级工作。
第十九条 凡违反本规定者，由旅游行政管理部门或会同有关部门，视情节轻重，依法分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、吊销经营许可证等行政处罚。违反《治安管理处罚条例》、《外国人入境出境管理法》以及其他有关法规的，由公安机关依法处罚。触犯刑律的，依
法追究刑事责任。
第二十条 本规定由省旅游局组织实施并负责解释。
第二十一条 本规定自批准之日起施行。



1991年4月1日
辽宁省人大


辽宁省制定和批准地方性法规程序规定
辽宁省人民代表大会


（辽宁省第九届人民代表大会第四次会议于2001年2月24日通过，自2001年3月1日起施行）

目录
第一章 总则
第二章 省人民代表大会立法程序
第三章 省人民代表大会常务委员会立法程序
第一节 常务委员会制定地方性法规程序
第二节 常务委员会批准地方性法规、自治条例、单行条例程序
第四章 附则

第一章 总则
第一条 为了规范制定和批准地方性法规活动，完善立法程序，保证立法质量，推进民主与法制建设，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和批准地方性法规、自治条例、单行条例，适用本规定。
第三条 制定和批准地方性法规，应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的原则，不同宪法、法律、行政法规相抵触，符合本省的具体情况和实际需要。

第二章 省人民代表大会立法程序
第四条 省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由省人民代表大会会议审议。
省人民代表大会常务委员会、各专门委员会、省人民政府，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第五条 省人民代表大会代表十人以上联名，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第六条 向省人民代表大会提出的地方性法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
第七条 常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的十五日前将法规草案及有关资料发给代表。
第八条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团审议。
各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第九条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会
议。
第十一条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十二条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第十三条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提
请省人民代表大会下次会议审议决定。
第十四条 地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规表决稿和修改情况的说明，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第十五条 省人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。

第三章 省人民代表大会常务委员会立法程序