关于印发《水利先进实用技术重点推广指导目录管理办法（暂行）》的通知
水利部
关于印发《水利先进实用技术重点推广指导目录管理办法（暂行）》的通知
水技推[2007]29号
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：
为扩大先进实用水利科技成果的宣传，推动其尽快转化为现实生产力，鼓励、指导水利行业积极采用先进实用技术，切实提高水利行业科技水平，促进水利事业发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》及有关规定，水利部科技推广中心组织制订了《水利先进实用技术重点推广指导目录管理办法（暂行）》。现予发布，请遵照执行。
附件：《水利先进实用技术重点推广指导目录管理办法（暂行）》
二○○七年七月十五日
附件：
水利先进实用技术重点推广指导目录管理办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 为扩大先进实用水利科技成果的宣传，推动其尽快转化为现实生产力，鼓励、指导水利行业积极采用先进实用技术，切实提高水利行业科技水平，促进水利事业发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》及有关规定，制定本办法。
第二条 根据水利建设需求和科技发展水平，按照技术先进、经济实用的原则遴选水利新技术、新产品和新材料，编制、发布《水利先进实用技术重点推广指导目录》（以下简称《指导目录》）。
第三条 《指导目录》的产生、实施与管理，应公开、公正、公平，接受社会监督。
第四条 《指导目录》每年发布一次。
第二章 申报与评审
第五条 凡与当前国民经济、社会和水利发展水平相适应，涉及开发、利用、节约、保护水资源和防治水害等领域的实用新技术、新产品和新材料均可申请列入《指导目录》。
第六条 受水利部国际合作与科技司委托，水利部科技推广中心（以下简称推广中心）负责《指导目录》的组织管理工作。
第七条 各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、各流域机构水利科技主管部门为申报技术的推荐单位，对所属单位申报材料进行审核推荐。
水利部直属单位及水利行业外的国内外机构可直接申报。
第八条 申报的技术应具备下列条件：
（一） 符合国家产业、技术政策；
（二） 工艺成熟、技术先进、经济合理；
（三） 具有国内应用实例，应用时间达一年以上；
（四） 技术适应性强，推广应用前景广阔；
（五） 知识产权权属明确。
第九条 申报单位应为具有独立企事业法人资格的技术持有单位。
第十条 推广中心受理材料申报的截止时间为每年7月31日，材料要求一式五份，分别装订成册，内容包括：
（一） 申报书；
（二） 专利证书或其它知识产权证明文件；
（三） 具有相关资质的部门出具的技术性能、产品质量检测报告；
（四） 验收报告、鉴定报告、获奖证明及其它必要的技术资料；
（五） 申报单位工商营业执照或事业法人证书复印件。
第十一条 《指导目录》实行专家评审制。
第十二条 推广中心对申报材料进行形式审查，并组织专家委员会进行评审。
专家委员会由技术、经济、管理等方面的专家组成，人数不少于9人。
第十三条 推广中心依据专家评审结果，于9月30日前通过中国水利科技网、中国水利科技服务网对《指导目录》进行公示，公示期为15个工作日。
第十四条 推广中心在公示期内受理异议申诉，进行异议核查。
第十五条 《指导目录》于10月31日前发布。
推广中心根据《指导目录》向技术持有单位颁发《水利先进实用技术推广证书》（以下简称《推广证书》）。
第十六条 《指导目录》发布的信息包括技术名称、主要性能指标、适用范围以及技术持有单位名称等内容。
第三章 实施与管理
第十七条 《推广证书》有效期三年，有效期满后，技术持有单位可重新向推广中心提出申请。
第十八条 《指导目录》与《推广证书》作为该项技术推广采用的重要依据，各级水行政主管部门应积极引导推动工程业主、设计、施工等相关单位选用列入《指导目录》的技术。
第十九条 列入《指导目录》的技术将被优先推荐申报有关部门的推广计划。
第二十条 用户采用列入《指导目录》的技术，应按照《中华人民共和国合同法》与技术持有单位签订合同。
第二十一条 有下列情形之一的，将取消该项技术列入《指导目录》的资格，收回《推广证书》，并予以公告：
（一） 在国家有关产品质量监督检查中不合格的；
（二） 技术持有单位不能按照合同规定的性能指标要求提供技术服务的；
（三） 利用《指导目录》进行虚假宣传的；
（四） 经查在申报材料中弄虚作假的；
（五） 违反相关法律、法规的其他行为。
第二十二条 伪造、假冒《指导目录》和《推广证书》的，将依法追究相关责任。
第二十三条 从事《指导目录》组织管理的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分。
第四章 附 则
第二十四条 本办法由水利部科技推广中心负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起实施。
辽源市人民政府印发关于进一步提高行政审批效率规定的通知
吉林省辽源市人民政府
辽源市人民政府印发关于进一步提高行政审批效率规定的通知
辽府发〔2011〕1号
各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
现将《关于进一步提高行政审批效率的规定》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年一月七日
关于进一步提高行政审批效率的规定
第一条 为进一步转变政府职能，提高行政审批效率，优化招商引资、改善民生和推进经济社会各项事业快速发展的软环境，依据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 行政审批是指市政府各部门及驻辽中直、省直各机构（以下简称各审批部门）根据公民、法人或其他组织的申请或依职权，经审查，准予或不予其从事特定活动或取得执业资格或享有某种权利的行为（包括行政许可、非行政许可审批和承接省政府及其各部门下放权力事项）。
第三条 行政审批应遵循合法合理、公开公正、程序正当、高效便民、权责一致、诚信廉洁的原则。
第四条 各审批部门实施的行政审批项目，应报市政府法制办审核，并经市政府确认发布方可实施。凡部门未申报、未经市政府法制办审核、未经市政府确认发布的行政审批项目一律不得行使。
第五条 各审批部门要将经市政府确认发布的行政审批项目制定出《办事指南》（包括项目名称、项目依据、审批条件、申请材料、审批程序、审批地点和方式、审批时限、收费标准和投诉救济渠道等），同时，根据需要制定和免费提供审批项目的示范文本，在本部门网站公示，并在服务窗口摆放。
市政府行政服务中心（以下简称服务中心）大厅和人民银行辽源市中心支行、市国税局、市地税局、市公安局交巡警支队、市住建局、市住房公积金管理中心、市社保局7个部门分厅（以下简称大厅和分厅）要利用触摸屏、大屏幕、公示栏、揭示板等形式公示行政审批内容，以满足当事人的知情权、参与权、监督权。
第六条 大厅和各分厅办理行政审批事项，必须实行一个窗口受理、一个窗口送达，不得多头受理和送达。
第七条 各审批部门要严格按照审定的条件、申请材料和程序进行审核办理。对因有依据和管理工作实际需要，确需增加审批条件和申请材料的，经市政府法制办审核同意后方可增加。
第八条 申请人具备审批条件和申请材料齐全，属于便民类的，且不需要踏查、检验、检疫、检测、考试、招标、拍卖等特殊程序的项目，都要成为即办件，且要逐步实行网上办理。对于一般控制类的审批项目，只要审批前置条件符合要求，都应在承诺和规定时限内办结。对于严格控制类审批项目，也要在规定时限内继续压缩。
第九条 推行并联审批方式。由服务中心与有关部门会商，确定由同一申请人提出的，在一定时段内需两个以上部门分别实施的具有关联性的行政审批事项，按照牵头部门受理、转告相关部门、同步启动、限时办结的“一条龙服务”的运行机制，制定出实施并联审批的具体流程和办法，报市政府审定后实施。
第十条 建立绿色通道制度。市区重点建设项目、市政府重大招商引资项目，本着急事急办、特事特办的原则，由服务中心组织有关部门，在法律允许的框架内，不受审批程序和时限的限制，由相关部门一把手负总责并责成专人办理。通过随时预约、联合办理或集中办理等方式，提供优质高效服务。
第十一条 对大厅临近审批时限的审批事项实行电子监察警示和超时限报告制度。各审批部门必须在规定和承诺的时限内办结审批事项。服务中心和监察机关要适时通过电子监察系统对各审批项目的办理时限进行跟踪监督。在临近规定和承诺时限前一天，由监察机关发出警示，警示后仍超出规定和承诺时限办结的，行政审批部门应向服务中心和监察机关提交书面说明，理由不充分的，予以通报；造成后果的，追究相关人员责任。
第十二条 行政审批不得滥收费。依据法律、法规和有关规定，经价监部门许可应收取的费用，应出具正规发票，严格执行收支两条线制度，并接受财政、价监和审计部门的监督。
第十三条 行政审批部门对符合法定条件、标准的行政许可申请，应在规定时限内依法作出准予或不予行政许可的书面决定。对不予许可的书面决定，应当说明理由，并告知申请人有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
准予许可的决定需要颁发许可证件或加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章的，应自作出决定之日起10日内向申请人颁发或送达。
第十四条 进入大厅办理行政审批项目的部门要选派素质高、能力强、作风正，具备审批条件的人员，并征求服务中心同意，到大厅窗口履行办理审批项目职责，保障窗口必要的办公条件及工作经费。
大厅窗口工作人员实行由派驻部门和服务中心双重领导。日常工作由服务中心管理考核，考核结果同部门年度工作目标和绩效考核挂钩。窗口工作人员不胜任或违反有关规定，造成影响和危害的，由服务中心通报派驻部门，提出调换人员要求的，派驻部门应当予以调换。
行政审批项目少、办理次数不多的审批部门，经服务中心审核同意，可在大厅综合窗口受理和送达审批事项。
第十五条 各审批部门派驻大厅窗口的负责人为部门首席代表。根据本部门审批项目的具体情况，要授予其相应的职权，以利于高效、快捷地办理行政审批事项。
第十六条 各审批部门都要启用审批专用章。对于受理和不受理书面凭证、补充材料书面通知、准予和不予许可决定书一律加盖审批部门专用章。对于需要颁发证照的要按有关规定办理。
第十七条 服务中心要对各分厅行政审批事项公开、规范管理进行业务指导和监督。建立健全对行政审批的评议、投诉及责任追究制度，加强监督检查，落实责任追究。不定期邀请人大代表、政协委员、行风监督员对大厅和各分厅依法履行审批职责、规范审批行为和工作人员的服务态度、工作作风、工作纪律等情况进行评议监督，将结果纳入年终考核和政行风测评内容，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
第十八条 要形成对行政审批“三位一体”的监督机制。各审批部门要实行审批和监督相对分离的制约机制，做到事前、事中和事后的内部监督；服务中心对窗口办理的各类审批服务事项实行现场动态监督；市监察局、市政府法制办要在服务中心设立监察机构和行政违法投诉举报办公室，公开投诉举报电话，随时处理相关群众投诉，充分利用电子监察系统对各部门项目审批行为实时在线监控、预警纠错和绩效评估，还要采取明察暗访等形式，加强对大厅和各分厅的监督检查。
第十九条 各审批部门违反本规定，有下列情形之一的，由市政府法制办责令停止审批，撤销条件，拒不执行的，给予通报；情节严重的，由监察机构或报市政府按管理权限追究相关人员责任：
（一）继续履行未经审核确认或擅自违法设立审批事项的；
（二）不经报请批准随意增加许可条件或设立不公平限制条件的；
（三）不依法履行对审批窗口的监督职责或监督不力，造成严重后果的。
第二十条 各审批部门及其窗口违反本规定，有下列情形之一的，由服务中心责令改正；情节严重的，由监察机构按管理权限对主要责任人给予警告、记过或记大过行政处分；
（一）应进入大厅审批项目未进或不在大厅窗口受理和送达的；
（二）5日内未将申请材料不齐全一次性告知或未出具是否准予受理书面凭证的；
（三）对于联合办理、集中办理的审批事项，不支持、不配合，未在规定的时限内提出意见未按规定要求办理的；
（四）未在规定承诺时限内办结的；
（五）擅自收费或者不按照规定项目和标准收费的。
第二十一条 审批窗口工作人员凡有下列情形之一的，由行政服务中心批评教育，责令改正；拒不改正的，可向其所在部门反映情况，提出予以撤换人员；情节严重的，要由相关部门给予相应行政处分：
（一）对当事人态度生、冷、硬、横，损害机关形象的；
（二）利用职权刁难、勒索、卡要管理相对人，接受吃请、索取、收受他人财物的；
（三）不履行职责或滥用职权实施审批的；
（四）对超期办理审批负有直接责任的。
第二十二条 对不落实本规定或对存在问题拒不整改的，由管理和监督部门上报市委、市政府，追究部门分管领导和主要负责人的责任，对其中双重管理部门和中省直部门，将建议上级部门给予责任人一定处分或调离岗位。
第二十三条 本规定适用于市区范围内，东丰县、东辽县可参照制定或执行。本规定自2011年1月1日起施行。
