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河南省开封市人民政府办公室


开封市人民政府办公室关于印发开封市消防工作目标考核办法的通知 汴政办〔2005〕5号



各县、区人民政府，市政府各部门：
《开封市消防工作目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵守执行。



二○○五年一月十七日



开封市消防工作目标考核办法

为了进一步推动全市消防工作，强化目标管理，落实消防安全责任制，结合2004年全市消防工作实际，市政府决定对消防工作实行量化考核，共计100分。具体办法如下：
一、落实消防安全责任制和责任追究制（20分）
（一）消防工作纳入政府目标管理体系，层层签订《消防安全责任书》，责任目标明确，有针对性，并对上年度落实情况进行考核（5分）；
（二）贯彻落实《河南省消防安全责任制实施办法》措施具体，效果明显（5分）；
（三）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）得到深入贯彻落实，60%的消防安全重点单位达到61号令要求（5分）；
（四）消防安全责任追究制度健全，对重特大火灾以及造成死亡1人以上的火灾事故责任的追查落实（5分）。
二、城镇消防规划、公共消防设施建设（20分）
（一）尉氏县完成永兴镇、洧川镇的消防规划编制、评审、发布工作，市政消火栓达到60个；通许县新增消防车一部，市政消火栓达到50个；兰考县完成县城消防规划的编制、评审、发布工作，市政消火栓达到50个；开封县建成消防站并投入使用，完成朱仙镇、陈留镇消防规划的编制、评审、发布工作，市政消火栓达到60个；杞县完成消防队搬迁工作，完成高阳镇的城镇消防规划编制、评审、发布工作，市政消火栓达到80个（15分）。
（二）加大对消防事业的财政投入，消防业务经费纳入财政预算，通许县、杞县、兰考县、开封县消防业务经费达到每月1万元，鼓楼区、顺河回族区、龙亭区、南关区、郊区、经济技术开发区消防业务经费达到每月3000元，并及时拨付，无挤占、挪用现象（5分）。
三、城市社区消防建设和农村消防工作（15分）
（一）各区（郊区除外）已建成社区的三分之一正常开展消防工作，消防组织健全，制度落实，消防设施完善，认真开展消防安全检查、消防宣传教育工作（15分）；
（二）五县和郊区认真贯彻市政府批转的《关于加强农村消防工作意见》，坚持实事求是，量力而行，因地制宜，循序渐进，以人为本，注重实效的原则，选择3—5个行政村开展试点工作（15分）。
四、重大火灾隐患整改（20分）
（一）重大火灾隐患整改责任明确，整改时限确定，整改措施到位（5分）；
（二）原立案挂号的重大火灾隐患得到整改（15分）。
五、消防监督执法（10分）
（一）执法严格，程序规范，无行政败诉案件（3分）；
（二）开展人员密集场所消防安全专项治理、中小型场所消防安全专项治理、建筑消防设施专项治理、易燃易爆消防安全专项治理，效果明显（4分）；
（三）完善便民利民措施，公开办事制度，公开办事程序，公开处罚标准，无乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查现象（3分）。
六、火灾事故（15分）
（一）全年无重特大火灾事故（8分）；
（二）按火灾死、伤人数同本县区人数的比例排名，第一名得7分，其余依次降低0.5分。
消防工作目标考核工作由市消防部门负责，市政府对完成消防工作目标成绩突出的县（区）政府、市直有关部门予以表彰，对因工作不力，未完成消防工作年度目标的予以通报批评。


国家税务总局


国家税务总局关于油气田勘探开发劳务征收营业税的补充通知
国家税务总局



为规范油（气）田勘探开发劳务营业税政策，现就《国家税务总局关于油气田所属单位为本油气田提供劳务征收营业税问题的通知》（国税发〔1995〕132号）中的油气勘探开发劳务的范围，具体解释如下：
一、地质勘探
是指根据地质学、物理学和化学原理，凭借各种仪器设备观测地下情况，研究地壳的性质与结构，借以寻找原油、天然气的工作。种类包括：地质测量；控制地形测量；重力法；磁力法；电法；陆地海滩二维（或三维、四维）地震勘探；垂直地震测井法（即ＶＳＰ测井法）；卫星定位
；地球化学勘探；井间地震；电磁勘探；多波地震勘探；遥感和遥测；探井；资料（数据）处理、解释和研究。
二、钻井（含侧钻）
是指初步探明储藏有油气水后，通过钻具（钻头、钻杆、钻铤）对地层钻孔，然后用套、油管联接并向下延伸到油气层，并将油气水分离出来的过程。有关过程包括：
（一）新区临时工程建设。含临时房屋修建，临时公路和井场道路的修建，供水（电）工程的建设，保温工程建设。
（二）钻机、井架、井控、固控设施、井口工具的安装及维修。
（三）试油工程。
（四）技术服务：包括定向井技术、水平井技术、打捞技术、欠平衡技术、泥浆技术、随钻测量、陀螺测量、电子多点、电子单点、磁性单多点、随钻、通井、套管开窗、直井测钻、软件数据处理、小井眼加深、钻井液、顶部驱动钻井。
（五）海洋钻井：包括钻井船拖航定位、海洋环保、安全求生设备的保养检查、试油点火等特殊作业。
三、测井
是指在井孔中利用测试仪器，根据物理和化学原理，间接获取地层和井眼信息，包括信息采集、处理、解释和油井射孔。根据测井信息，评价储（产）层岩性、物性、含油性、生产能力及固井质量、射孔质量、套管质量、井下作业效果等。按物理方法，主要有电法测井、声波测井、核
（放射性）测井、磁测井、力测井、热测井、化学测井；按完井方式分裸眼井测井和套管井测井；按开采阶段分勘探测井和开发测井，开发测井包括生产测井、工程测井和产层参数测井。
四、录井
是指钻井过程中随着钻井录取各种必要资料的工艺过程。有关项目包括：地质、气测、综合、地化录井；录井资料分析及解释；地质综合研究；测量工程；单井评价；古生物、岩矿、色谱分析；录井新技术开发；非地震方法勘探；油层工程研究；其他技术服务项目。
五、试井
是指确定井的生产能力和研究油层参数及地下动态，对井进行的专门测试工作。应用试井测试手段可以确定油气藏压力系统、储层特性、生产能力和进行动态预测，判断油气藏边界、评价井下作业效果和估算储量等。包括高压试井和低压试井。
六、固井
是指向井内下入一定尺寸的套管柱，并在周围注入水泥，将井壁与套管的空隙固定，以封隔疏松易塌易漏等地层、封隔油气水层，防止互相窜漏并形成油气通道。具体项目包括：表面固井、技术套管固井、油层固井、套管固井、特殊固井。
七、井下作业
是指在油气开发过程中，根据油气田投产、调整、改造、完善、挖潜的需要，利用地面和井下设备、工具，对油、气、水井采取各种井下作业技术措施，以达到维护油气水井正常生产或提高注采量，改善油层渗透条件及井的技术状况，提高采油速度和最终采收率。具体项目包括：新井
投产或投注、维护作业、措施作业、油水井大修、试油测试、试采、软件解释。
八、管道及油气集输工程
是指为把油气井生产的原油和伴生气收集起来，再进行初加工并输送出去而建设的工程。包括：修建井（平）台、井口装置、管线、计量站、接转站、联合站、油气稳定站、净化站、污水处理站、长输管线等工程。
九、油气生产的注水（汽、聚合物）工程
是指为确保油（气）田稳产高产，保持地下油层的压力，提高油气采收率，而向油层内注水（汽、化学试剂）所建设的地面设施工程。包括：
（一）注水工程。包括修建水源、注水井装置、配水间、注水站、注水管线等工程。
（二）注汽工程。是指稠油油田为开采稠油而修建的向油层注入高压蒸汽的地面设施工程。包括修建蒸汽发生器站、注汽管网、配注站、注汽井口及相应的各系统工程。
（三）三次采油工程。是指为提高原油采收率，确保油田产量，而向油层内注入聚合物、二氧化碳、微生物、碱、表面活性剂等，而建设的地面设施工程。包括：修建注入各场站、管网及相应的各系统工程，产出液处理的净化场（站）及管网工程等。
十、滩海油田工程
是指为勘探开发滩海油田所建设的生产设施工程，包括：修建人工岛、钻井平台、采油平台、生产平台、海堤路、海上电力通讯、海底管线、海上运输、应急系统等海上生产设施及相应的各系统工程。
十一、排水工程
是指为维持油（气）田正常生产及保证安全所建设的调节水源、管线、泵站等系统工程以及防洪排涝工程。包括：修建供水工程、排水工程、污水处理工程、防洪排涝工程等。
十二、供电工程
是指为保证油（气）田正常生产和照明而建设的供、输、变电的系统工程。
十三、通讯工程
是指在油（气）田建设中为保持电信联络而修建的通讯工程。包括修建发射台、线路、差转台（站）等设施。
十四、油田建设工程
是指根据油气田生产的需要，在油气田内部修建的道路、桥涵、河堤、铁路专用线、专用码头和海堤等设施。
十五、其他
是指油气田内部为维持油气田的正常生产而互相提供的其他劳务。包括：运输、租赁油气田生产所需的仪器、材料、设备，以及设计、提供信息、检测、计量、环保、消防等服务。
本通知自1999年12月1日起执行，过去各地在执行中与本通知规定不一致的，均不再办理税款退补。



1999年12月22日