关于建立传染性非典型肺炎相关样品资源库和病毒毒株库的通知
卫生部
关于建立传染性非典型肺炎相关样品资源库和病毒毒株库的通知
卫科教发[2003]234号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆建设兵团卫生局，部属有关单位：
在防治传染性非典型肺炎（以下简称“非典”）的过程中，各地的医疗卫生和科学研究等机构，采集、保存了相当数量的“非典”样品，分离了一些新型冠状病毒毒株。在对“非典”疫情进行回顾性调查研究的过程中，各地还将采集这类样品。这些样品和毒株，对于研究“非典”的发生、发展和流行规律，认识新型冠状病毒的特性，研制特异性的诊断方法和有效的疫苗，有重要的价值，是国家的宝贵资源。这些样品和毒株的分散保管，既不利于这些资源的有效利用，也容易造成流失，甚至有造成人员感染和“非典”流行的危险。
为使这些资源得到妥善的保管和有效的利用，根据国务院领导的指示精神，决定建立国家“非典”样品资源库和毒株库。现就有关事项通知如下：
一、卫生部负责“非典”相关样品资源库和毒株库的管理工作。指定专门司局负责指导国家样品库和毒株库的建立，监督样品库和毒株库的运转情况，负责样品的统一调配。各省、自治区、直辖市卫生厅局负责指导本级疾病预防控制中心收集并临时保管分散在本辖区内各单位的所有样品和毒株，负责收集整理本辖区内相关样品和毒株的信息，监督辖区内所有单位按照本通知的要求上缴有关的样品和毒株。
二、样品资源库保管的样品包括：从“非典”临床诊断病例、疑似病例、医学观察病例和密切接触者采集的血液、血清、血凝块、鼻咽拭子、口咽拭子、漱口液、痰液、气管吸取液或支气管灌洗液、尿液和粪便。
病毒毒株库保管的对象是从人体、动物体或环境中分离的新型冠状病毒或类似的病毒。
三、指定中国疾病预防控制中心（国家CDC）传染病防治所、广东省疾病预防控制中心（广东CDC）、北京市疾病预防控制中心（北京CDC）和军事医学科学院作为样品的保管单位。
北京市和广东省CDC分别负责收集保管本辖区内的所有“非典”相关样品，军事医学科学院负责收集和保管中国人民解放军各有关单位采集的所有样品。国家CDC传染病防治所负责收集保管除北京市、广东省之外的各省、区、市的所有样品。
指定国家CDC病毒病防治所、军事医学科学院和中国药品生物制品检定所作为病毒毒株的保管单位。
“非典”死亡患者尸体解剖样品，暂由进行尸体解剖的单位保管。
四、样品和毒株保管单位的职责是：提供保存样品和毒株所必须的空间、设备和保管条件，建立必要的管理制度，指定专门机构或人员负责样品或毒株的收集和保存，建立样品或毒株的信息档案，并且按照卫生部的要求向有关单位提供样品或毒株。毒株保管单位还要负责新型冠状病毒或类似病毒毒株的鉴定，相互交换毒株以保证各毒株库保管的毒株的完整性。样品和毒株的保管单位要为样品和毒株的管理人员提供必要的防护条件，保证样品和毒株的安全，未经卫生部批准不得向任何单位和个人提供样品和毒株。
五、各省、自治区、直辖市卫生厅局接到本通知后，应立即开展工作，并于2003年9月10日前，将本辖区内有关“非典”样品和毒株的分布状况调查清楚，登记造册，报送卫生部，同时抄送样品和毒株保管单位。样品和毒株保管单位要在2003年9月30日之前按照上述分工将有关样品和毒株及其有关信息收集整理完毕，并将有关情况报送卫生部。
现保存有新型冠状病毒或类似病毒毒株的单位，如果研究工作需要，可以在上缴毒株的同时暂时保留这些毒株培养物的复制品，但必须经省级卫生行政部门同意，并报卫生部备案。将毒株全部上缴的单位，今后工作中需要这些毒株时，毒株保管单位应当予以提供。
六、各省市、自治区直辖市卫生厅局要组织必要的技术力量对“非典”临床诊断病例、疑似病例和临床观察病例进行出院后的随访，并结合随访工作采集他们以及其密切接触者的血清，供血清流行病学研究之用，充实国家样品库。
二○○三年八月十五日
武汉市“门前三包”责任制管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市“门前三包”责任制管理办法
（2013年4月13日市人民政府第236令发布）
第一条 为提高城市综合管理水平，创造清洁、优美的城市环境和良好的社会秩序，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《武汉市城市综合管理条例》、《武汉市市容环境卫生管理条例》等有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区和市人民政府确定实行城市化管理的其他地区。
第三条 本市临街的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、集贸市场开办单位、建设工地建设单位、拆迁工地施工单位、居民住户（以下统称责任人），应当按照本办法的规定履行“门前三包”责任制。
第四条 本办法所称“门前三包”责任制，是指责任人在按照本办法划定的“门前三包”责任区范围内，对市容环境卫生进行管理和维护，实行“包干净、包美化和包有序”的制度。
第五条 “门前三包”责任制管理实行以区为主、街为基础、多方参与和公众监督相结合的原则。
第六条 “门前三包”责任制管理在区人民政府直接领导下，由街道办事处具体实施。
市城市管理部门是本市行政区域内“门前三包”责任制工作的主管部门，负责“门前三包”责任制的规范制订、组织、监督和考核等工作。
区城市管理部门负责监督、检查本行政区域内“门前三包”责任制工作实施情况，指导街道办事处和“门前三包”责任人履行“门前三包”责任制，依法查处责任人不履行“门前三包”责任制和责任区范围内违反城市管理法规、规章的行为。
第七条 工商行政管理部门负责按照职责依法查处“门前三包”责任区范围内固定门店的无照经营、超范围经营行为。
食品药品监督管理部门负责按照职责依法查处“门前三包”责任区范围内违反餐饮服务、药品经营管理规定的违法行为。
园林部门负责按照职责依法处理“门前三包”责任区范围内损坏城市绿化及其设施的违法行为。
环境保护部门负责按照职责依法查处“门前三包”责任区范围内环境噪声污染的违法行为。
城乡建设主管部门负责按照职责依法查处“门前三包”责任区范围内建设工地建设单位和拆迁工地施工单位违反文明施工管理规定的违法行为。
公安机关负责按照职责依法查处“门前三包”责任区范围内未按照规定停放机动车辆、严重扰乱社会秩序以及妨碍公务等违法行为。
第八条 武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化工区管委会按照本办法关于区人民政府及其有关部门管理职责的规定，负责各自管理范围内的“门前三包”责任制管理工作。
第九条 “门前三包”责任区的范围是指责任人所使用的建（构）筑物临街的地面、墙面和空间整体周边环境。前后为建（构）筑物临街一侧房基线至道路人字沟之间的区域；建（构）筑物有护栏或者围墙的，前后为建（构）筑物临街一侧护栏或者围墙至道路人字沟之间的区域。具体范围由街道办事处划定。
江汉路步行街，长江、汉江（武汉段）水域和武汉火车站、汉口火车站、武昌火车站广场区域内的“门前三包”责任区范围，由其管理机构按照前款规定进行划定。
第十条 责任人履行“门前三包”责任制，应当达到下列要求：
（一）包干净：“门前三包”责任区范围内无污物、油渍、废弃物和积水；建（构）筑物临街的门窗、橱窗、门面招牌和灯饰保持整洁；建（构）筑物临街的屋檐、窗檐、顶棚无灰垢和积存垃圾；遇冰雪天气，及时清除门前冰雪，确保行人安全。
（二）包美化：“门前三包”责任区范围内无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂，无乱设广告；树木和公共设施上无晾晒；树木、花草无缺株，花坛无破损；门面招牌画面、字体无残缺，灯光显示完整；在外墙体上设置空调外机、防盗网（窗）等附属设施应当符合相关规定。
（三）包有序：“门前三包”责任区范围内无乱设摊、乱搭建、乱堆放，无环境噪声污染，无出店经营；无乱停放，非机动车应当在停车线内朝向一致进行停放；不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施；不得擅自挖掘、占用人行道；不得擅自设置路障等妨碍通行的设施；不得放置占道灯箱、指示牌；不得在门前从事洗车、生产加工等经营活动。
第十一条 责任人应当根据划定的“门前三包”责任区范围，与所在地街道办事处签订“门前三包”责任书，并接受街道办事处和市、区城市管理部门对“门前三包”责任制履行情况的监督检查。
江汉路步行街，长江、汉江（武汉段）水域和武汉火车站、汉口火车站、武昌火车站广场区域内的责任人应当与其管理机构签订“门前三包”责任书，并接受管理机构和市城市管理部门对“门前三包”责任制履行情况的监督检查。
“门前三包”责任书应当包括责任区范围、“门前三包”的具体要求、责任人的权利和义务以及对责任人的奖惩等内容。
第十二条 责任人应当确定“门前三包”工作管理人员，负责“门前三包”责任区的日常维护管理，确保“门前三包”责任区的市容环境卫生符合本办法第十条规定的要求。
第十三条 街道办事处应当加强对本辖区内责任人履行“门前三包”责任制情况的监督检查，建立巡查和登记制度。发现责任人不履行“门前三包”责任制，应当督促其进行整改。
第十四条 城市管理部门应当加强对“门前三包”责任制实施情况的监督检查，在主要街道、繁华地段和重点部位设置执法监督岗，及时查处不履行“门前三包”责任制的行为。
第十五条 “门前三包”责任人及其工作管理人员对“门前三包”责任区范围内发生的违反有关市容环境卫生、园林绿化、道路管理等方面法律、法规、规章的违法行为，应当进行劝阻、制止，及时向相关部门报告。
对发生在“门前三包”责任区范围内的违法行为，由有关行政管理部门依照相关法律、法规和规章的规定予以处理。
第十六条 对履行“门前三包”责任制成绩显著的责任人和管理单位，由市、区人民政府以及城市管理部门予以表彰和奖励。
第十七条 责任人不履行“门前三包”责任制的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处50元以上500元以下罚款。
第十八条 机关、团体、企事业单位等责任人不履行“门前三包”责任制，情形严重的，取消文明单位评选资格。
第十九条 阻碍行政管理部门及其工作人员执行本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 城市管理、工商行政管理、食品药品监督管理、园林、环境保护、城乡建设、公安等部门和街道办事处及其工作人员不履行法定职责，玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或者上级主管部门、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2013年6月1日起施行。市人民政府于2003年5月5日公布的《武汉市“门前三包”责任制管理办法》同时废止。
