厦门市各级人大常委会执法检查监督规定
福建省人大常委会
厦门市各级人大常委会执法检查监督规定
福建省人大常委会
（1996年5月31日福建省厦门市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年8月1日起施行）
第一条 为了保证宪法、法律和法规在本市的贯彻实施，规范执法检查监督工作，遵循《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律的基本原则，结合本市的实际，制定本规定。
第二条 各级人大常委会、市人大各专门委员会行使执法检查监督权。
区人大常委会各工作委员会协助其常委会执法检查组开展执法检查监督工作。
第三条 执法检查范围：
（一）全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决议、决定；
（二）国务院制定的行政法规；
（三）省人大及其常委会制定的地方性法规和具有法规性质的决议、决定；
（四）市人大及其常委会制定的法规和具有法规性质的决议、决定。
第四条 执法检查是检查法律、法规实施主管机关和相关部门的执法工作，督促各级人民政府及其工作部门和各级人民法院、人民检察院、厦门海事法院及时解决法律、法规实施中存在的问题。执法检查组不直接处理问题。
第五条 执法检查应有计划地进行。
执法检查计划应包括检查的内容、检查的组织、检查的时间和地点、检查的方式和要求。
第六条 各级人大常委会的执法检查计划，由本级人大常委会办公厅（室）在每年代表大会会议后2个月内拟定，报送主任会议批准，并报同级人大常委会备案。
市人大各专门委员会的执法检查计划，由各专门委员会在每年代表大会会议后2个月内制定，经市人大常委会秘书长协调后，报主任会议备案。
各级人大常委会及市人大各专门委员会的执法检查计划，由本级人大常委会办公厅（室）通知本级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院、厦门海事法院和下级人大常委会或镇人大。
临时需要增加执法检查项目，由主任会议确定，报同级人大常委会备案。
第七条 各级人大常委会应积极主动配合上级人大常委会及专门委员会的执法检查活动。
第八条 执法检查应成立执法检查组。
各级人大常委会的执法检查组成员由主任会议从常委会组成人员中确定。
专门委员会的执法检查组成员由该专门委员会成员组成。
执法检查组可以邀请各级人大代表及有关专家参加工作。
第九条 执法检查组可以采用听取汇报、召开座谈会、个别走访、查询、查档、抽样调查、调阅卷宗资料及其他必要的检查方式，了解和掌握法律、法规实施的真实情况。
执法检查组成员履行执法检查职权时应出示检查证件。
第十条 法律、法规实施主管机关和相关部门有义务配合执法检查工作，根据执法检查组的要求认真履行职责。
任何部门和公民都应为执法检查组的工作提供真实情况和资料以及其他必要的帮助。
第十一条 执法检查必须写出执法检查报告。
执法检查报告包括以下内容：
（一）对所检查法律、法规实施状况的评价；
（二）法律、法规实施中存在的问题及原因分析；
（三）对改进执法工作和追究责任的建议；
（四）对法律、法规本身需要修改、补充、解释的建议；
（五）检查组认为必须报告的其他事项。
第十二条 各级人大常委会执法检查组的执法检查报告，由同级人大常委会主任会议提请常委会决定列入会议议程。
市人大专门委员会执法检查组的执法检查报告，由市人大常委会主任会议决定是否提请常委会列入会议议程。
第十三条 列入常委会会议议程的执法检查报告，由执法检查组组长向常委会全体会议汇报，并由常委会全体会议审议。
未列入常委会会议议程的专门委员会的执法检查报告，可由专门委员会审议。
第十四条 常委会或专门委员会全体会议听取汇报和审议执法检查报告时，该法律、法规实施主管机关和相关部门的负责人应到会听取意见，回答询问。
第十五条 各级人大常委会会议审议的执法检查报告和审议意见，由常委会办公厅（室）以书面形式交法律、法规实施主管机关和相关部门。法律、法规实施主管机关和相关部门应按要求在6个月内将改进的措施以及取得的效果向常委会作出书面汇报。必要时，主任会议提请常委会决
定列入会议议程，进行审议。
市人大专门委员会审议的执法检查报告和审议意见，由专门委员会以书面形式交法律、法规实施主管机关和相关部门。法律、法规实施主管机关和相关部门应按要求在6个月内，以书面形式向专门委员会汇报改进执法工作的措施和效果。专门委员会如对汇报不满意，可以向常委会提出
议案，提请常委会会议审议。
常委会审议时可以作出相应决议或发出监督意见书。
第十六条 对执法检查中发现的重大典型违法案件，主任会议可以交由专门委员会或常委会办事机构进行调查，调查结果应向主任会议汇报。主任会议可根据情况，要求有关机关限期处理，有关机关应及时报告处理结果。必要时，主任会议可提请常委会决定列入会议议程，进行审议。
第十七条 对执法检查中发现特别重大的典型违法案件，常委会可依法组织特定问题的调查委员会。常委会根据调查委员会的报告可以作出相应的决议。
常委会不直接处理具体案件，具体案件由法律实施主管机关或相关部门严格依照法律程序办理。
第十八条 有下列行为之一的，应承担责任：
（一）干扰、阻碍执法检查正常进行的；
（二）弄虚作假，不如实反映情况的；
（三）对执法检查报告和审议意见提出的改进措施，在规定期限内不办理或不汇报说明的；
（四）对如实反映情况者实行打击报复的；
（五）其他违反本规定的。
第十九条 对有前条所列行为之一的，由各级人大常委会按下列方式处理：
（一）给予通报批评；
（二）责成其向人大常委会作出书面检查；
（三）责成人民政府或其工作部门、人民法院、人民检察院、厦门海事法院给予行政处分；
（四）由人大常委会任命的，依法撤销职务；
（五）由人民代表大会选举产生的，依法提出罢免案；
（六）涉嫌犯罪的，由司法机关查处。
前款所列各项可以并处。
第二十条 新闻媒介应对各级人大执法检查活动及时进行宣传和报道。市人大常委会办公厅可就执法检查举行新闻发布会，对执法检查中发现的重大典型违法事件及其处理结果可以公之于众。
第二十一条 本规定自1996年8月1日起施行。
1996年5月31日
中华人民共和国海关对过境货物监管办法
海关总署
中华人民共和国海关对过境货物监管办法
1992年9月1日，海关总署
第一条 为维护国家的主权和利益，促进我国对外开放，加强海关对过境货物的监督管理，根据《中华人民共和国海关法》，特制订本办法。
第二条 本办法所称“过境货物”系指由境外启运，通过中国境内陆路继续运往境外的货物。
“经营人”指经国家经贸主管部门批准、认可具有国际货物运输代理业务经营权并拥有过境货物运输代理业务经营范围（国际多式联运）的企业。
“承运人”指经国家运输主管部门批准从事过境货物运输业务的企业。
第三条 对同我国签有过境货物协定的国家的过境货物，或属于同我国签有铁路联运协定国家收、发货的，按有关协定准予过境；对于同我国未签有上述协定国家的过境货物，应当经国家经贸、运输主管部门批准并向入境地海关备案后准予过境。
第四条 过境货物自进境起到出境止属海关监管货物，应当接受海关监管。未经海关许可，任何单位和个人不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、转让，或者更换标记。
第五条 装载过境货物的运输工具，应当具有海关认可的加封条件和装置。海关认为必要时，可以对过境货物及其装载装置加封。运输部门和经营人，应当负责保护海关封志的完整，任何人不得擅自开启或损毁。
第六条 经营人应当持主管部门的批准文件和工商行政管理部门颁发的营业执照，向海关申请办理报关注册登记手续。经海关核准后，才能负责办理报关事宜。上述企业的报关员应当经海关考核认可。
第七条 下列货物禁止过境：
（一）来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物。
（二）各种武器、弹药、爆炸物品及军需品（通过军事途径运输的除外）。
（三）各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡、海洛因、可卡因等毒品。
（四）我国法律、法规禁止过境的其他货物、物品。
第八条 过境货物进境时，经营人应当向进境地海关如实申报，并递交下列单证：
（一）《中华人民共和国海关过境货物报关单》（一式四份，式样见附表）；
（二）过境货物运输单据（运单、装载清单、载货清单等）；
（三）海关需要的其它单证（发票、装箱清单等）。
第九条 海关认为必要时，可以查验过境货物。海关在查验过境货物时，经营人或承运人应当到场，按照海关的要求负责搬移货物，开拆和重封货物的包装，并在海关查验记录上签字。
第十条 过境货物经进境地海关审核无讹后，海关在运单上加盖“海关监管货物”戳记，并将二份《过境货物报关单》和过境货物清单制做关封后加盖“海关监管货物”专用章，连同上述运单一并交经营人。
经营人或承运人应当负责将进境地海关签发的关封完整及时地带交出境地海关。
第十一条 过境货物自进境之日起超过三个月未向海关申报的，海关视其为进口货物，按《中华人民共和国海关法》第二十一条的有关规定处理。
第十二条 过境货物应当自进境之日起六个月内运输出境；在特殊情况下，经海关同意，可以延期，但延长期不得超过三个月。
过境货物在规定时间内不能出境的，海关按《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定处罚。
第十三条 过境货物在进境以后、出境之前，应当按照运输主管部门规定的路线运输，运输主管部门没有规定的，由海关指定。
根据实际情况，海关需要派员押运过境货物时，经营人或承运人应免费提供交通工具和执行监管任务的便利，并按照规定缴纳规费。
第十四条 过境货物进境后因换装运输工具等原因需卸地储存时，应当经海关批准并在海关监管下存入经海关指定或同意的仓库或场所。
第十五条 过境货物出境时，经营人应当向出境地海关申报，并递交进境地海关签发的关封和海关需要的其它单证。如货物有变动情况，经营人还应当提交书面证明。
第十六条 过境货物经出境地海关审核有关单证、关封或货物无讹后，由海关在运单上加盖放行章，在海关监管下出境。
第十七条 过境货物，由于不可抗力的原因，被迫在运输途中换装运输工具，起卸货物或遇有意外情况时，经营人或承运人应当立即报告所在地海关或附近海关，接受海关监管。
第十八条 过境货物在境内发生灭失和短少时（除不可抗力的原因外），应当由经营人负责向出境地海关补办进口纳税手续。
第十九条 对违反本办法有关规定情事的，海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定处理。
第二十条 本办法由海关总署负责解释。
第二十一条 本办法自一九九二年十二月一日起实施。
中华人民共和国海关
过境货物报关单
申报单位编号 海关编号
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|申报单位 |过境运输工具及编号 |
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|地址及电话 |装货单据号 |
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|进境口岸及日期 |运单或提单号 |
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|进境运输工具 |出境口岸 |
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|国际联运单据号 |出境日期 |
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|进境地海关关封号 |出境运输工具及编号 |
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| 兹有下列货物从--------国（地区）通过中国关境运往--------国（地区），|
| 保证自入境之日起--------天内运输出境，在中国境内通过路线（地区）有------|
|--------------------------------------，请予审核、查验放行。 |
| |
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|标记及号码|件数| 货 名 |商品编号|重量|单 位|价格|封志号|
| | | | | |（公斤）| | |
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| | | | | | | | |
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| | | | | | | | |
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|总 数 | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 以上申报各项准确无讹，如有违反《中华人民共和国海关对过境货物监管办法》|
|及有关规定，愿意接受海关处理。 |
| 申报单位签章 |
| 申报日期 年 月 日 |
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| | 入境地海关 |出境地海关 |
|此| 查验、封缄和押运情况 |复核放行情况 |
|栏| | |
|由| | |
|海| | |
|关| | |
|填|验放日期 |放行出境日期 |
|写|其 它 |其 它 |
| | 经办关员签章 | 经办关员签章 |
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