嘉峪关市人才开发暂行规定
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嘉峪关市人才开发暂行规定
甘肃省嘉峪关市人民政府
嘉峪关市人才开发暂行规定
为认真贯彻落实省委、省政府实施西部大开发，营造良好的投资环境、建设环境和干事创业的环境，加速我市经济超常发展，稳定现有人才，积极引进外地人才，加快专业结构调整，为全市经济和社会发展提供有力的人才支持，结合我市实际，制定本规定。
一、稳定现有人才
1、凡现有机关事业单位工作人员在领办、创办高新技术企业的三年内，原身份、级别、待遇不变。满三年可根据本人意愿，既可以回原单位亦可以继续在该企业工作。
2、在部分急缺专业领域中，对业务水平较高，经验丰富，身体状况较好的高、中级专业技术人员，根据工作需要，经用人单位申报，主管部门和人事部门审核批准，可适当延长退休年龄，且不占本单位编制和专业技术职务限额，高级职务的可延长5年，中级职务的可延长3年。
3、凡取得高、中级专业技术任职资格并具有本专业大学本科学历的各类专业技术人员，可不受专业技术职务限额的限制予以聘任，兑现应享受的有关待遇。
4、凡获得省级和国家级科技进步、科技发明三等奖以上的主要完成人，市政府给予2－5万元的奖励；被评为国家有突出贡献的中青年专家、享受政府特殊津贴专家、甘肃省优秀专家的人员，在省政府奖励的基础上，由市政府再奖励5000元；对被评为省级优秀专业技术人员的，在省政府奖励的基础上，由市政府再奖励2000元，所需经费从科技三项费中列支。
5、凡取得正高级职称的专业技术人员，在本单位享受副厅级干部的交通、通讯、医疗待遇。
6、凡在今后年度考核中连续三年被评为优秀等次的高、中级专业技术人员，可提前晋升高一级专业技术职务。
7、 凡具有高级专业技术职务的专家、学者，每两年由市人事局统一组织进行一次体检；需购买本人自住经济适用房时，一次性补助房款的10％。体检费和一次性的补助房款由本单位支付。
8、凡专业技术人员出版专著，所需经费由所在单位给予扶持。
9、各单位对中级以上的专业技术人员建立培养、使用档案，并于每年年底向组织人事部门报告人才培养、使用情况。
二、引进外地人才
（一）引进范围
1、带项目、资金、专利技术、科研成果投资办厂或合作办厂的人才。
2、专业技术人员 年龄在30－40岁左右，具有高级专业技术职务的人才或具有大专以上学历、中级以上专业技术职务，有一定成就的医疗、新闻、建筑、高中教师、企业管理等各类人才。
3、高等院校毕业生 我市经济和社会事业发展急需的大专以上的优秀毕业生。
4、技术人才 紧缺专业中具有一技之长的人才或能工巧匠。
5、乡土人才 在农作物育种、种植、畜禽饲养等方面有一技之长的人才。
（二）引进方法
1、引进人才，可以通过推荐、自荐和招聘等方式进行；
2、引进人才，可以采用调入、定期聘用或兼职等形式。引进的人才可以到用人单位担任高层管理和技术职务或任顾问、咨询专家，也可进行技术指导、技术承包，管理技能与非专业技术合作、研究开发以及成果转让。人才可自办、合办企业，也可以以发明专利和技术为股本到企业投资入股。
3、事业单位引进人才时由单位呈报，政府人事部门审定并办理相关手续；非公有制企业、国有企业、集体企业可自主引进，报人事部门备案。
（三）引进外地人才的政策
1、凡具有中专以上文化程度的外地各类人才，均可在我市先落户口，后联系工作单位，也可通过市人才流动服务中心办理人事劳动代理手续，进入市人才劳动力市场自主择业。
2、引进的人才，因原工作单位不同意调出，造成辞职、辞退的，引进后承认其原有身份，工龄连续计算，建立人事档案。
3、凡自带技术、项目、资金等来我市投资办企业的人才和其他经考核合格的各类人才，本人及其家属子女是农业户口的，可直接办理农转非手续。
4、凡符合引进范围急缺专业的人才，经考核批准来我市工作，不受专业技术职务限额的限制。可按相应的任职资格直接聘任专业技术职务，对其中的优秀人才，可破格晋升高一级专业技术职务。
5、凡夫妻双方一方有本市户口的专业技术人员，另一方可通过市人才流动服务中心办理人事劳动代理手续到各类企业或各类经济实体就业。
6、凡通过技术入股、承包经营、资金投入、专利转让的外地各类人才，均可采取“迁户自愿、身份保留、来去自由”的政策来我市工作。
7、对于引进的带成果、带项目的人才，允许其将成果作为投资股本、创办高新技术企业或与企业合作生产。以专利发明、专有技术等要素参与企业收益分配的，其作价的金额占注册资本比例一般在20%，经双方协商可达35%。
8、建立科技人才公寓，对我市急缺专业，经考核批准来我市工作的硕士学位以上的人才和正高级职称的专家、学者，由受益单位无偿提供100m 住房一套。
9、医疗、新闻、建筑、高中教师、企业管理等专业领域中急缺的高层次专业技术人才来我市工作，既可专职，也可兼职；既可调入，也可借用，也可短期聘用，其待遇按有关政策规定确定。
10、凡引进急缺专业的本、专科毕业生，到各类企业工作，试用期一年，经考核合格，由用人单位原则上按本科毕业生2万元，大专毕业生1万元给予生活安置费；对引进的中、高级急缺专业技术人才和管理人才到各类企业工作，试用期一年，经考核合格，由用人单位原则上给予3万元的生活安置费。用人单位根据所做贡献大小发给效益工资。
11、各类专家采取不同形式在我市开展技术服务、组织技术攻关、提供技术信息、进行技术指导、担任经济技术顾问或参与管理和决策而取得明显经济效益的可根据效益，由受益单位给予一次性奖励；对被聘请为经济技术顾问的专家，在聘期内由聘用单位根据贡献和效益发给津贴；对来我市进行技术咨询、学术交流等活动的专家，由邀请部门给予一定的报酬，并按规定报销往返差旅费。连续工作时间在一个月以上的，由邀请单位每月另外发给1000元以上的津贴。
12、凡引进的各类人才，可享受本规定稳定现有人才的有关优惠政策。
三、建立人才的培养激励机制
1、对有发展潜力的中青年干部和专业技术人员，从改善班子结构、单位专业需求和调整专业技术队伍结构出发，有计划、有针对性的进行培养锻炼，选送他们到一些高等院校和科研院所学习深造，或选送他们到经济发达地区挂职锻炼，提高全面工作素质。
2、设立“嘉峪关市人才功臣奖”，对在我市科技发展和经济建设中做出突出成绩的各类人员，市人民政府实行奖励制度(评选标准另定)，每三年评选一次，每次设一、二、三等奖，一等奖奖金3万元，二等奖奖金2万元，三等奖奖金1万元。
3、设立“人才推荐伯乐奖”。凡为我市积极引进各类人才，所引进的人才为我市科技发展和经济建设做出突出成绩者予以奖励，每三年奖励一次，每次设一、二、三等奖，一等奖1万元，二等奖5000元，三等奖2000元。所需资金由受益单位支付。
4、对做出突出成绩或重大贡献的各类人员，可载入《嘉峪关市志.人物篇》，并在嘉峪关市内明显位置按贡献予以树碑立传。
5、鼓励本市籍的应往届本科统配生、研究生回本市工作，优先推荐就业，做好人才储备。在企业就业的，除领取企业正常工资外，另由市财政给予二年的生活补助费，研究生每月800元，本科生每月500元。
6、对自谋职业的大中专毕业生，由市政府给予一次性的自谋职业补助金，按国家计划内统一分配的大中专毕业生每人1000元，非统配生每人800元。
四、附 则
1、凡现有和引进的各类专业技术人才，均享受省委、省政府《关于进一步做好人才开发工作的决定》中相应的政策规定。
2、本规定自发布之日起实施，原制定的《嘉峪关市人才开发若干政策规定》同时废止。
3、本规定由市人事局负责解释。
大凌河朝阳城区段风景区管理办法
辽宁省朝阳市人民政府
朝政发〔2004〕39号
关于印发《大凌河朝阳城区段风景区管理办法》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《大凌河朝阳城区段风景区管理办法》印发给你们，请遵照执行。
朝阳市人民政府
二○○四年九月二十九日
大凌河朝阳城区段风景区管理办法
（朝阳市人民政府2004年9月29日发布）
第一章 总 则
第一条 为加强大凌河朝阳城区段风景区的保护和管理，改善城市居住环境，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》及国家和省其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于大凌河朝阳城区段风景区（简称大凌河风景区，下同）的规划、建设、保护和管理。
第三条 大凌河风景区是指大凌河朝阳城区段右岸南起朝阳南大桥，北至朝巴公路堤防端头，左岸南起哨口桥，北至十家子河龙城桥堤防、行洪用地范围内的土地、坝体、绿地、水体、景观、林木、灯饰、各类设施及其他建（构）筑物组成的区域。
第四条 大凌河风景区的管理要坚持统一规划，严格保护、合理开发、持续利用和滩地资源、设施有偿使用的原则。
第五条 朝阳市大凌河防洪工程建设管理局是大凌河风景区管理机构，负责大凌河风景区的日常管理工作。
第二章 规划与建设
第六条 大凌河风景区的规划由市水行政部门会同市规划等部门编制，报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。
第七条 大凌河风景区及其外围保护地带的范围根据有关法律法规由市水行政主管部门会同有关部门按批准的《朝阳市城市防洪总体规划》划定，并标明界区。
第八条 大凌河风景区内进行新建、扩建、改建的建设项目，必须符合大凌河风景区规划的要求，不得影响景区的防洪功能，不得破坏景区的景观特色和生态环境，其布局、高度、质量、造型和色彩等，都必须与景观和环境相协调。
第九条 在大凌河风景区及其外围保护地带范围内，不得建设工矿企业、医院等破坏环境、污染水源、影响堤防安全、妨碍游览的项目和设施。
第三章 保护和管理
第十条 所有单位和个人都有保护景区资源和设施的义务。
第十一条 大凌河风景区管理机构应加强对大凌河景区资源状况、生态环境、地域文化的研究、发掘和建设，建立并实行科学管理体系，建立健全档案管理及其他各项制度。
第十二条 大凌河风景区管理机构应当健全防汛、消防、治安、游览等安全制度，加强安全管理，责任落实到人，设置必要的安全设施，及时排除不安全因素，保障游览者的安全和景物设施的完好。
第十三条 大凌河风景区管理机构应当会同市环境保护主管部门，加强对人工湖水质检测，采取有效措施，保持水体的清洁。
第十四条 大凌河风景区管理机构应当采取生物措施和工程技术措施，维护和改善野生动物的生存环境，保护和发展野生动物资源。
禁止任何单位和个人破坏景区内野生动物的生息繁衍场所和生存环境。
第十五条 进入景区的游览者应当爱护景区的景物、树木、植被、野生动物和各项设施，遵守景区的有关规章制度。
第十六条 进入大凌河风景区进行建设施工的施工单位和个人，必须采取有效措施，保护景物及周围林木、植被、水体、地貌，施工后必须及时清理场地，恢复周围环境原貌，不得造成污染和破坏。
第十七条 大凌河风景区内的景点、防洪设施、水利设施、体育设施、公共建设设施必须严格保护，严禁刻画、涂字和张贴标语、广告等。
第十八条 大凌河风景区水体要保持清洁无污染，严禁可能导致水质污染的行为。加强环境卫生管理，设置公共厕所、垃圾箱、果皮箱等环卫设施，并及时进行清扫保洁，保持环境整洁。
第十九条 大凌河风景区内禁止下列行为：
（一）毁坏、攀折、砍伐树木、采花摘果、削皮刻字、毁损草地、放牧等；
（二）进入景区人工湖捕鱼、炸鱼、毒鱼、电鱼或在非指定区域内钓鱼；
（三）在非指定区域游泳、溜冰或在游道上滑旱冰；
（四）携带宠物、践踏草坪、随地吐痰、便溺、乱扔烟蒂、果皮、果核、纸屑、包装物；
（五）随意在人工湖内洗涤各类物品或向风景区倾倒垃圾、污物；
（六）擅自采砂、取土、开荒种地、埋坟立碑；
（七）平整练功场地、破坏地貌；
（八）携带、存放易燃易爆物品；
（九）点篝火、野炊或烧荒；
（十）在防火期间，进入风景区内吸烟；
（十一）在风景区内堆放柴草、燃放鞭炮。
（十二）损坏景区内建筑、雕塑、座椅、警示牌、标示牌及照明、健身、经营、安全、保洁等设施及攀爬橡胶坝；
（十三）从事看相、算命、烧纸等迷信活动。
第二十条 在大凌河风景区进行经营活动，必须在规定的区域内持照经营，严禁放置影响景观、妨碍观瞻、污染环境的店、摊、亭、棚等经营性摊点。
第二十一条 除必要的施工或维护车辆外，禁止任何车辆进入景区。
第二十二条 任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损大凌河风景区堤防、排水闸、橡胶坝、护岸、泵房、排污涵等防洪工程和水文、通信、观测等设施的行为。
第四章 罚 则
第二十三条 违反本办法规定，擅自改变规划及其用地性质，侵占风景区土地进行违章建设的，由大凌河风景区管理机构责令其限期退出所占土地，拆除违章建筑，恢复原状，并处以每平方米30元以下的罚款；不能恢复原状的，可处以每平方米100元至200元的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，有下列损毁景物、林木植被、捕杀野生动物或污染、破坏环境行为的，由大凌河风景区管理机构依法予以处罚：
（一）对在景区内的各种设施上刻画、涂写、张贴标语、广告等行为，责令其停止违法活动，并可处以100元至500元的罚款。
（二）对攀折树木、采花、摘果、削皮刻字、毁损草地、放牧等破坏树木植被的，责令停止侵害，造成损失的，责令其赔偿，并可处以10元至200元的罚款。
（三）对擅自砍伐树木的，责令其停止破坏活动，没收非法所得，限期恢复原状；不能恢复原状的，责令赔偿经济损失，并可处以1000元至30000元的罚款。
（四）对进入大凌河风景区人工湖捕鱼、炸鱼、毒鱼、电鱼的，责令其停止违法行为，没收渔具，并可处以50元至5000元的罚款。
（五）对随地吐痰、便溺、乱扔烟蒂、果皮、果核、纸屑、包装物的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并可处以20元至50元的罚款。
（六）对随意在人工湖内洗涤各类物品或向风景区倾倒垃圾、污物的，责令停止违法行为，采取补救措施，并可处以20元至1000元的罚款。
（七）对擅自采砂、取土、开荒种地、埋坟立碑的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，并可处以300元以上500元以下的罚款；不能恢复原状的，处以5000元至30000元的罚款。
（八）对破坏、侵占、毁损大凌河风景区堤防、排水闸、橡胶坝、护岸、泵房、排污涵等防洪工程和水文、通信、观测等设施的，责令其停止违法行为，采取补救措施，可以处50000元以下的罚款；造成损坏的，依法承担法律责任；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法规定，破坏游览秩序的安全制度，乱设摊点，阻碍交通，损坏公共设施不听劝阻的，由大凌河风景区管理机构给予警告，责令其赔偿经济损失，并可处以100元至5000元的罚款。
第二十六条 违反本办法条规定，在景区内从事封建迷信等违反国家法律法规规定的不健康、不文明活动的，由公安机关依据《治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第二十七条 在大凌河风景区内违反国家有关森林、水利、消防、卫生、环境保护和文物保护、社会治安管理等有关法律法规规定的，由大凌河风景区管理机构会同有关部门依据相关法律法规的规定进行处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 对拒绝、阻碍、威胁大凌风景区管理机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 大凌河风景区管理机构的工作人员因失职而造成重大人身伤亡、资源破坏、景物损毁或其他事故的，根据情节轻重，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本办法由朝阳市大凌河防洪工程建设管理局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于下发出口商品退税率文库(200809018版)的通知
国家税务总局
国家税务总局关于下发出口商品退税率文库(200809018版)的通知
国税函〔2008〕787号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据《财政部 国家税务总局关于调整纺织品、服装等部分商品出口退税率的通知》（财税[2008]111号）、《财政部 国家税务总局关于调整乘用车消费税政策的通知》（财税[2008]105号）的规定，国家税务总局编制了20080901B版出口商品退税率文库，现将有关事项通知如下：
一、出口商品退税率文库放置在国家税务总局FTP通讯服务器（100.16.125.25）“程序发布”目录下，请各地及时下载，并由出口退税审核系统的系统管理员在出口退税审核系统进行退税率文库升级。各地应及时将出口商品退税率文库发放给出口企业。
二、对出口商品退税率文库执行中发现的问题，各地要及时报告国家税务总局。未经允许，严禁擅自改变出口货物退税率。
国家税务总局
二〇〇八年九月十六日
