关于印发《核电工程建设报告制度》和《核电厂运行报告制度》的通知
国防科学技术工业委员会
关于印发《核电工程建设报告制度》和《核电厂运行报告制度》的通知
科工二司[1999]6号
各有关单位：
为了及时、准确、全面地掌握我国在建及运行核电厂动态和有关信息，加强对核电的行业管理，促进核电工程建设的顺利发展，保证核电厂安全、可靠、经济运行，经研究，决定发布《核电工程建设报告制度》和《核电厂运行报告制度》，望严格遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈。
附件：
一、《核电工程建设报告制度》
二、《核电厂运行报告制度》
见正文
1999年01月12日
核电工程建设报告制度、核电厂运行报告制度
附件一: 核电工程建设报告制度
1．目的和适用范围
为了加强对在建核电工程项目的行业管理，及时、准确、全面地掌握在建核电工程的建设动态和有关信息，促进核电工程建设的顺利进展，特制定本报告制度。
本报告制度，适用于核电工程项目从立项开始到核电厂首次装料为止。
2．报告种类
报告分定期报告和事件报告两类。定期报告包括季度报告和工程年度报告二种。事件报告是关于项目建设中引起严重关注的事项以及为使项目正常进行必须立即加以注意和处理的事项的特别报告。
3．定期报告
3．1 季度报告
3．1．1 报告方式和时间
核电厂营运单位须以公函形式，在每季度第一个月最后一大以前，将上个季度工程建造情况的总结报告送达国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）。
3．1．2 报告内容
（1）工程进展概要。
（2）工程招投标情况。
（3）工程进度，包括设计、设备采购、现场施工等方面的计划进度和实际进度，两者之间偏离情况、偏离原因及处理措施和结果。
（4）工程质量与质保工作。
（5）项目投资控制。
（6）营运单位组织机构及重大人事变动情况。
（7）存在的问题及其解决办法。
（8）需要总结或说明的其它问题或事项。
3．1．3 季度报告的封面格式见表1。
3．2 工程年度报告
3．2．1 报告方式和时间
核电厂营运单位须以书面形式，在下一年2月底前，将工程进展的年度总结报告送达国防科工委。
3．2．2 报告内容
（1）全年工程建设总结。
（2）该年度重大事项的综述。
（3）存在的问题和解决办法。
（4）下一年度的工作计划。
（5）需要总结或说明的其它问题或事项。
3．2．3 工程年度报告的封面格式见表2。
4．事件报告
4．1 报告准则
在核电工程建设期间，发生下列情况时，核电厂营运单位须向国防科工委报告。
4．1．1 严重影响工程进度的事项；
4．1．2 严重影响投资控制的事项；
4．1．3 合同执行过程中出现的重大问题；
4．1. 4 严重违反质保大纲的事项；
4．1．5 设计、采购、建造或施工中的重大偏差、缺陷、故障或损坏以及较大以上级别的不符合项；
4．1．6 安全生产方面的重大事项；
4．1．7 向国家核安全、环保等政府管理部门报告的事项；
4．1．8 国防科工委或营运单位认为需要报告的其它事项。
核电工程建设中遇有重要活动需向国防科工委提前通告。
4．2 事件通告
4．2．1 口头通告
核电厂营运单位须在事件发现后24小时内口头通告国防科工委。口头通告可以采用传真、电话或面述等方式。
口头通告的内容包括核电厂名称，机组编号，事件名称，事件发生或发现时间，报告准则，出问题的单位或部件、设备、构筑物及其供货商、制造厂或施工单位、工程承包公司，事件概况摘要，报告人等。
4．2．2 书面通告
核电厂营运单位须在事件发生后3天内向国防科工委递交书面通告。
书面通告按表3填写。在“报告准则”栏中，如果相应事件不是根据所列的准则报告的，应在“备注”栏中给予具体说明。
4．3 事件报告
4．3．1 报告时间和方式
核电厂营运单位须以书面形式在事件发生后30天内向国防科工委递交事件报告。
如果到了递交事件报告的截止期，对事件的处理还没有结论或尚未处理完毕，须在原事件报告递交后提出“补充报告”，直到相应事件有了最后的处理结论为止。
4．3．2 事件报告内容
事件报告按表4填写。
4．3．3 补充报告
在下列情况下，应该提交补充报告：
（1）原事件报告需要补充或修正。如在原事件报告递交以后发现某些内容与事后了解到的情况不符或遗漏了某些重要细节，或当时还没有结论或没有决定采取纠正措施或改变已经确定的计划等，必须提交补充报告。
（2）如果国防科工委认为原事件报告不够详细，营运单位应根据所指定的范围和内容提交补充报告。
5．报告渠道
5．1 书面报告
接收单位：国防科工委系统工程二司
邮寄地址：北京2940信箱8分箱
邮 编：100053
日常工作电话： 63583306 63583310
传 真： 63583294
5．2 事件口头通告
日常工作电话： 63583306 63583310
[表1-表4续]
附件二: 核电厂运行报告制度
1．目的和使用范围
为了加强对运行核电厂的行业管理，迅速、准确、全面地掌握我国核电厂运行状态和有关信息，有计划地
开展对核电厂的监督管理，确保我国核电厂安全、可靠和经济运行，特制定本报告制度。
本报告制度规定了核电厂各种运行情况的报告方式、提交时限及报告的内容和格式。
本报告制度适用于我国核电厂核电机组首次装料以后的各种运行情况。
2．报告种类
报告分定期报告和运行事件报告两类。定期报告包括运行月报和运行年度报告两种。运行事件报告分运行事件通告和运行事件报告两种。
3．定期报告
3．1 运行月报
3．1．1 报告方式与时限
营运单位须以书面方式，在每月10日以前，将上个月运行情况的总结报告递交国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）。
3．1．2 报告内容
运行月报的主要内容应反映机组在该月的运行状况，即各运行性能指标的完成情况。它包括：
（1）核电机组运行数据，包括反应堆临界运行时间，发电量和上网电量，机组能力因子，非计划能力损失因子，机组可利用率等；
（2）核电机组月运行曲线图；
（3）安全相关设备状况；
（4）重要修改活动；
（5）安全屏障的完整性；
（6）放射性物质的排放情况；
（7）辐射防护；
（8）运行事件与经验反馈；
（9）需要报告的其它事项或活动。
3．1．3 运行月报的封面格式见表1。
3．2 运行年度报告
3．2．1 报告方式与时限
营运单位须以书面方式，在每年4月1日以前，将上一年核电厂年度总结报告递交国防科工委。多台核电机组的核电厂，可以将若干台机组的有关信息综合成一份年度报告。
3．2．2 报告内容
运行年度报告的主要内容应反映机组在该年的运行状况，即各运行性能指标的完成情况。它包括：
（1）核电机组年运行状况综合概述（包括WANO十项综合性能指标）；
（2）非计划停堆和非计划降功率情况综述；
（3）年度换料大修情况综述；
（4）运行事件综合概述与经验反馈，包括年度内所发生的运行事件的发生时间、后果、原因、纠正措施等及对它们的综合分析，以及相应经验反馈活动总结；
（5）辐射防护与应急准备情况综述；
（6）三道屏障完整性；
（7）人员培训情况；
（8）其他应报告的事项和活动综述。
3．2．3 运行年度报告封面格式见表2。
4．运行事件报告
4．1 报告准则
在核电厂首次装料以后，发生下列各类事件时，营运单位应按照规定的方式、内容、格式和时限向国防科工委报告。
4．1．1 违反核电厂技术规格书的事件。
4．1．2 导致核电厂安全屏障或重要设备的性能受到严重损害或出现下列工况的事件：
（1）明显危害安全的没有分析过的工况；
（2）超出核电厂设计基准的工况；
（3）在核电厂运行规程或应急规程中没有考虑的工况。
4．1．3 对核电厂安全有现实威胁或明显妨碍核电厂值班人员完成安全运行的自然事件和其它外部事件。
4．1. 4 导致专设安全设施和反应堆保护系统自动或手动触发的事件（预先安排的这类试验除外）。
4．1．5 任何可能妨碍构筑物或系统实现下列安全功能的事件：
（1）停堆和保持安全停堆状态；
（2）排除堆芯余热；
（3）控制放射性物质释放；
（4）缓解事故后果。
这里不包括在同一系统中冗余或备用设备能够完成所要求功能而个别部件出故障。
4. 1. 6 导致多个独立的具有下列功能的系统、序列或通道同时失效的共因事件:
（1）停堆和保持安全停堆状态；
（2）排除堆芯余热；
（3）控制放射性物质释放；
（4) 缓解事故后果。
这里包括由同一原因引起的多个独立的安全系统、序列或通道同时失效的并发故障或继发的事件。
4．1．7 放射性释放失去控制的事件。
4．1．7．1 对工作人员和电厂附近公众成员造成的有效剂量当量超过国家标准规定的限值；
4．1．7．2 在非限制区，空气中气载放射性物质在1小时内平均浓度超过国家标准规定的导出空气浓度限值的两倍；
4．1．7．3 在非限制区，饮用水中所含放射性核素，除氚和溶解的惰性气体外），在l小时内平均浓度超过国家标准规定的导出食人浓度限值的两倍。
4．1．7．4 放射性物质贮存及放射性废物的排放管理违反了国家标准或有关部门的相应规定。
4．1．8 对核电厂安全有现实威胁或明显妨碍值班人员安全运行的内部事件。
4．1．9 其它事件
其它事件指上述8类事件不包括的，由国防科工委和营运单位根据事件的性质及其后果确定为对安全和经济有影响的重大事件以及公众普楣刈⒌氖录?
4．2 事件通告
4．2．1 口头通告
营运单位必须在事件发生后24小时内口头通告国防科工委。口头通告可以采取传真、电话或书面等方式。
口头通告的内容包括核电厂名称、机组编号、事件名称、事件发生或发现时间、报告准则、事件发生前机组状况和功率水平、事件对运行的影响和事件后功率水平、放射性后果、出问题的系统和设备、事件是否已经结束、紧急程度、摘要和报告人。
4．2．2 书面通告
营运单位应在事件发生后3天内向国防科工委递交书面通告。
书面通告按表3填写。在“报告准则”、“事件发生前机组状况”和“事件对运行的影响”栏中，如果该事件不属于所列的情况，应在相应的“备注”栏中给予具体说明。
4．3 事件报告
4．3．1 报告时间和方式
营运单位应以书面形式在事件发生后30大内向国防科工委递交事件报告。
如果到了递交事件报告的截止期，对事件的处理还没有结论或尚未处理完毕，可在原事件报告递交以后以“补充报告”形式继续报告所发生的情况。
4．3．2 补充报告
在下列情况下，应该提交补充报告
（1）在原事件报告需要补充或修订的情况下，应该提交相应的补充报告。
（2）如果国防科工委认为原事件报告不够详细，营运单位应该根据所指定的范围和内容提交补充报告。
4．3．3 事件报告内容
事件报告按表4填写。
5．报告渠道
5．1 书面报告
接收单位：国防科学技术工业委员会系统二司
邮寄地址：北京2940信箱8分箱
邮编： 100053
日常工作电话： 010一63583308，63583310
传真： 010一63583294
5．2 运行事件口头通告
日常工作电话： 010一63583308， 63583310
[表1-表4续（2）]
鞍山市市场登记管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市市场登记管理办法
(1995年10月30日鞍山市人民政府第43号令发布)
第一条 为加强各类市场的管理，维护正常的流通秩序，加快培育和完善社会主义市场体系，特制定本办法。
第二条 本办法所称市场是指在我市行政区域内有固定场所、设施、有若干个经营者入场实行集中、公开交易的各类市场。其范围包括：
(一)消费品市场；
(二)生产资料市场；
(三)生产要素市场；
(四)特种商品市场；
(五)法律、法规规定的其它市场。
第三条 开办市场应遵循“政府领导、统筹规划、多家兴办、工商管理”的原则，要从当地资源状况、经济结构出发，有利生产、方便生活、合理设置。
第四条 市场登记管理机关是市、县(市)工商行政管理局。(一)市区内企业、事业单位、机关、社会团体以及个人开办的市场，由所在区工商行政管理局受理，报市工商行政管理局登记，核发《市场登记证》，(二)县(市)企业、事业单位、机关、社会团体以及个人开办的市场，由县(市)工商行政管理局登记，核发《市场登记证》；(三)生产资料、生产要素市场、特种商品市场由市工商行政管理局第一分局代市工商行政管理局直接登记，核发《市场登记证》。
第五条 企业、事业单位、机关、社会团体以及城镇的居民委员会、乡村的村民委员会、具备条件的个人均可按规定申请开办市场。
第六条 开办市场应向市场所在市、县(市)工商行政管理机关申请办理市场登记注册手续。单独开办市场的，由联办各方共同申请或委托其中一方申请登记注册。
第七条 开办市场应符合下列条件：
(一)开办单位符合本办法第五条规定；
(二)具备相应的场地、设施；
(三)交易的商品符合国家有关规定；
(四)国家规定的其它条件。
第八条 开办单位申请办理市场登记注册，须提交下列文件：
(一)申请报告；
(二)可行性论证报告；
(三)土地使用证明；
(四)县(市)、区人民政府或其授权部门批准开办的文件；
(五)凡开办国家明令控制商品的专业市场应提交国家有关部门批准文件；
(六)属于联合开办市场的，应同时提交联办各方共同签署的联办协议书或会议纪要。
第九条 市场开办单位的主要职责：
(一)应自觉遵守国家有关法律、法规；
(二)应建立切实可行的防火、卫生、治安等措施和制度，配备人员及有关器械设备，确保市场安全、稳定、环境优美、秩序井然；
(三)应建立保证公平交易的有效制度；
(四)应协助工商行政管理机关对入场经营主体资格进行审查，确保经营主体的合法性。
第十条 开办单位申请市场登记注册，经市、县(市)工商行政管理登记机关审核后，颁发《市场登记证》。市场开办单位凭《市场登记证》办理银行帐户、刻制公章等有关事宜。
第十一条 开办单位如在市场内设置经营服务机构，应在办理市场登记注册后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，申请该经营服务机构的登记注册。对市场的管理和经营服务应严格分开。企业法人单位单独或联合开办市场的，除办理市场注册外，还应按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理变更登记。
第十二条 市、县(市)工商行政管理登记机关对开办单位提交的市场登记注册申请文件进行审查，并在受理之日起30日内作出准予登记注册或不予登记注册的决定。
第十三条 市、县(市)各分局工商行政机关依法对各类市场进行监督管理，可根据实际工作需要派专门的监督管理机构或派人员依法行使监督管理，其职责是：
(一)监督市场开办单位按照本办法的规定办理市场登记注册；
(二)审查市场开办单位制定的市场规章制度；
(三)确认入场经营者的资格，并对其经营行为进行监督管理；
(四)查处违法违章行为，维护市场秩序；
(五)行使国家规定的其它管理职责。
第十四条 市场开办单位应按季度、年度向市、县(市)市场登记管理机关报送各类商品的成交量、成效额及进场设点交易的摊位个数等资料。市、县(市)工商行政管理机关应建立市场统计制度，同时还应建立市场登记档案管理制度。
第十五条 市场登记实行年度检验和公告制度。市场开办单位应在规定的时限内提交市场年检报告书，报告市场建设、投资和商品成交量、成交额以及收缴税费等情况。
第十六条 市场因迁移、合并、撤销等原因改变市场登记注册事项的，开办单位应在作出变动决定之日起30日内到原登记机关办理变更、注销手续。
第十七条 对违反本办法有关规定者予以下列处罚：
(一)未经核准登记擅自开办市场，由工商行政管理机关依法予以取缔，没收其非法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款；
(二)申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，责令纠正，没收非法所得，并处以五千元以上一万元以下罚款，情节严重的，同时吊销《市场登记证》；
(三)未经变更登记，擅自改变注册事项的，责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下罚款，情节严重的，吊销《市场登记证》；
(四)逾期未进行市场年检或在年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的，责令其补办或改正，并处以五千元以下罚款；(五)开办市场单位，连续两年未年检的，吊销《市场登记证》；
(六)市场登记后一年内无正当理由未开业的，吊销《市场登记证》。
第十八条 当事人对行政处罚不服的可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议。上级登记主管机关应当在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起三十日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 本办法由市工商行政管理局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
