关于颁发《电力工业技术监督工作规定》的通知
电力部
关于颁发《电力工业技术监督工作规定》的通知
1996年7月16日，电力部
各电业管理局，各省（市、区）电力局，电力规划设计总院，水电规划设计总院，南方电力联营公司，部直属科研院所：
现将《电力工业技术监督工作规定》颁发给你们（见附件），请各有关单位认真贯彻执行。
电力工业技术监督工作规定
第一章 总 则
第一条 为加强技术监督工作，提高发供电设备可靠性，以保证电网安全、优质、经济运行，特制定本规定。
第二条 技术监督工作贯彻“安全第一、预防为主”的方针，实行技术责任制，按照依法监督、分级管理、行业归口的原则，对电力建设和生产全过程实施技术监督。
第三条 电网是统一的整体，所有并网的发供电设备及重要用电设备都必须接受电网主管电力公司的技术监督归口管理。
第四条 技术监督工作以质量为中心、以标准为依据、以计量为手段，建立质量、标准、计量三位一体的技术监督体系。
第五条 依靠科技进步，采用和推广成熟、行之有效的新技术、新方法，不断提高技术监督的专业水平。
第六条 本规定适用于各电力集团公司、各省（市、区）电力公司（以下简称集团、省电力公司）、发电厂、供电局、并网运行的发电企业及部属有关设备材料质量检测中心。
第二章 技术监督范围及主要内容
第七条 技术监督的范围
在电能质量、金属、化学、绝缘、热工、电测、环保、继电保护、节能等方面对设备健康水平与安全、质量、经济运行方面的重要参数、性能与指标进行监督、检查、调整及评价。
第八条 技术监督主要内容
1、电能质量监督
频率和电压质量。频率质量指标为频率允许偏差；电压质量指标包括允许偏差、允许波动和闪变、三相电压允许不平衡度和正弦波形畸变率。
2、金属监督
高温金属部件、承压容器和管道及部件、蒸汽管道、高速旋转部件金属母材和焊缝的材质成分、金相、性能、裂纹及其他缺陷。
3、化学监督
水、汽、电力用油（气）、燃料品质，热力设备的腐蚀、结垢、积盐。
4、绝缘监督
电气设备的绝缘强度，过电压保护及接地系统。
5、电测监督
电压、电流、功率、电量、频率、相位及其测量装置。
6、热工监督
压力、温度、流量、重量、转速、振动检测装置，自动调节、控制、保护、联锁系统及其投入率、动作正确率。
7、环保监督
污染排放监测与环保设施效率。
8、节能监督
发电设备的效率、能耗，输电线路、变电设备损耗。
9、继电保护监督
电力系统继电保护和安全自动装置及其投入率、动作正确率。
第三章 职责分工
第九条 电力工业部安全监察及生产协调司是电力行业技术监督归口管理部门，主要职责是：
1、贯彻执行国家有关技术监督的方针政策、法规、标准、规程、制度等。
2、负责制定本行业技术监督的方针政策，制定、修订技术监督有关规定及技术措施等。
3、监督与指导集团、省电力公司的技术监督工作，协调各方面的关系。
4、对进入电网的产品质量实行归口管理，对部属有关设备材料质检中心的工作进行指导。
5、参加因技术监督不力而发生的重大设备事故调查分析，制定反事故措施，组织解决重大技术问题。
6、组织交流技术监督的工作经验和先进技术。
第十条 各集团、省电力公司设立技术监督领导小组或委员会及其办公室，由总工程师负责，归口管理本电网的技术监督工作。
1、贯彻执行国家及行业有关技术监督的方针政策，法规、标准、规程、制度等。
2、组织制定本电网有关技术监督的规程、制度、标准、技术措施等。
3、制定本电网技术监督工作规划与计划；定期听取汇报，对存在的问题进行研究并采取对策；对所属企业的技术监督工作进行协调、督促、检查、指导和考核。
4、对因技术监督不力而发生的重大事故组织调查分析与处理。
5、组织对所属单位技术监督人员培训、考核、发证。
6、定期组织召开技术监督工作会议，总结、交流和推广技术监督的工作经验和先进技术。
7、组织包括电力试研院（所）在内的有关单位和部门，搞好本公司新建、扩建、改建电力工程的设计审查、主要设备的监造验收以及安装、调试、试生产过程中的技术监督和质量验收工作。
8、根据国家、行业的有关标准和要求以及实际工作需要，组织落实电力试研院（所）、所属发供电企业试验室的建设和仪器配备，以及开展技术培训、交流、考核评比等活动所需的经费。
9、对并网运行的发供电设备和重要用电设备进行技术监督归口管理。
第十一条 电力试研院（所）是集团、省电力公司技术监督的主要职能部门，在技术监督领导小组领导下工作，其职责如下：
1、贯彻执行国家、行业、主管公司有关技术监督的方针政策、法规、标准、规程、制度等。
2、掌握本电网主要发供电设备和计量装置的技术状况，建立、健全主要设备的技术档案，发现问题及时提出建议和措施。
3、参加本电网重大设备事故的调查，对有关技术问题提出反事故措施及处理意见。
4、认真、严肃行使监督职权：对质量不合格产品、设备、材料进入电网有否决权；对企业监督指标考核、评比有决定权；对制止违章操作及超标运行有建议权。
5、不断完善和更新测试手段，研究和推广新技术，开展技术服务和信息交流。
6、按照有关标准和规定，建立、健全检测机构并取得资质证，依法开展相应工作。
7、审核基层单位主要测试设备和计量标准的配置与选型方案，参加重大技术措施与技术改造方案的审查。
8、对基层技术监督人员进行培训和考核。
9、定期提出各专业的技术监督工作总结和下一阶段的工作计划与要求。
第十二条 各级电力调度机构，负责继电保护技术监督日常工作。
第十三条 国家电力调度中心归口负责电力系统电能质量的运行管理和线路损耗的管理；部属有关科研院（所）归口负责电能质量及有关仪器仪表的检测。
第十四条 部属有关设备材料质量检测中心，由中心主任负责，行使质量法定检测的职能，其职责如下：
1、按国家或行业有关规定，依照标准，对进入电网的设备、材料进行质量检测，并进行质量跟踪，定期提出报告。
2、经国家或行业认定，对有关产品进行型式试验和检测鉴定。
3、对检测中发现的设备材料重大质量问题，及时报部。
4、参加国家、行业标准的修订、制定工作。
第十五条 各发供电、电力施工企业必须建立健全总工程师领导下的技术监督网和各级监督岗位责任制，做好日常的技术监督工作，其职责如下：
1、贯彻执行国家、行业、公司有关技术监督的方针政策、法规、标准、规程、制度、条例等，并制定本单位的实施细则和有关技术措施。
2、对所管辖的设备按规定进行监测，对设备的维护和修理进行质量监督，并建立健全设备技术档案。发现问题及时分析处理，重大问题如实上报。
3、将技术监督工作及具体任务、指标落实到有关部门和岗位，并做好协调工作。
4、建立严格的检查和考核制度及办法，并与经济利益挂钩。
5、建立健全检测手段和试验室，达到规定的技术标准。
6、加强技术监督人员的培训，不断提高技术监督专业水平。
7、参加本企业新建、扩建、改建工程的设计审查、施工质量的检查及验收工作。
第四章 管 理
第十六条 技术监督工作实行监督报告、签字验收和责任处理制度。
1、技术监督项目及指标情况应按规定格式和时间如实上报，重要问题应进行专题报告。
2、建立和健全设备质量全过程监督的验收签字制度。对质量不符合规定要求的设备材料以及安装、检修、改造等工程，技术监督部门和人员有权拒绝签字，并可越级上报。
3、凡由于技术监督不当或自行减少监督项目、降低监督指标标准而造成严重后果的，要追究当事者的责任。
第十七条 建立技术监督工作的考核及奖励制度。
1、对技术监督的指标及管理工作进行考核，并将考核结果与企业、部门的经济利益以及称号评定等活动挂钩。
2、对在技术监督工作中做出贡献的部门或人员给予表扬和奖励。
第十八条 建立和健全电力生产建设全过程技术档案。
1、设备制造、安装、调试、运行、检修、技术改造等全过程质量管理的技术资料应完整和连续，并与实际相符。
2、电力生产建设全过程技术监督的全部原始档案资料，设备主管单位应妥善保管。
3、努力实现档案管理的规范化、微机化。
第十九条 各级技术监督部门要对生产、基建、试验用的设备、材料、仪器仪表、药品及燃料等的质量严格把关，并可根据需要成立相应检测中心，防止不合格或不符合要求的产品进入企业。
第二十条 各有关单位、部门都要按要求配备具有相应条件的人员从事技术监督工作，并保持技术监督队伍的相对稳定。
第二十一条 各有关单位、部门均应制订技术监督人员的培训和考核计划、规划和目标，按分级管理的原则，使质量检测人员按规定要求持证上岗。
第五章 附 则
第二十二条 各集团、省电力公司根据本规定，制定具体的实施细则。
第二十三条 本规定从颁布之日起施行。
青岛市实施《中华人民共和国教师法》若干规定
山东省青岛市人大常委会
青岛市实施《中华人民共和国教师法》若干规定
（2003年8月28日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月26日山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年9月26日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条 为了实施《中华人民共和国教师法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市所辖各级各类学校和其他教育机构（以下统称学校）中专门从事教育教学工作的教师。
第三条 市教育行政部门负责本市教师队伍建设规划的实施和教师队伍的宏观管理。
市、区（市）教育行政部门按照规定的职责，负责教师的资格认定、招聘录用、职务评审、培养培训、调配交流和考核奖惩等工作。
市、区（市）人民政府人事、编制、计划、财政、劳动和社会保障等部门在各自职责范围内负责有关的教师工作。
学校根据有关法律法规的规定和办学章程，负责本校教师的管理工作。
第四条 教师有权依法参加和组织工会，维护自身合法权益。
学校应当通过教职工（代表）大会等组织形式，保障教师参与学校的民主管理和监督。
第五条 全社会应当尊重教师。各级人民政府和其他国家机关应当依法维护教师的合法权益，保障教师正常的生活和教育教学活动。
教师应当敬业爱生严谨治学，为人师表，忠诚于人民的教育事业。
实行教师宣誓制度。学校应当在每年的教师节组织教师宣誓活动。新任教师上岗前应当宣誓。誓词由市教育行政部门统一规定。
第六条 学校聘用教师，应当按照规定的管理权限和程序与受聘人员签订聘用合同。
聘用合同应当包括以下条款：
（一）聘用合同期限；
（二）工作内容及其要求；
（三）工作纪律；
（四）工作条件；
（五）工资和社会保险待遇；
（六）聘用合同变更和终止的条件；
（七）违反聘用合同的责任。
当事人可以在聘用合同中约定继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等内容。
学校对聘用合同期内的教师实行岗位聘任制。
第七条 教师的职务设置应当根据学校的层次、类型、规模及教育教学实际需要确定。教师职务设置的标准，由教育行政部门制定。
第八条 教师应当按照有关规定接受继续教育。
教师继续教育分为学历教育和非学历教育。非学历教育每五年为一个培训周期，培训时间应当不少于国家规定的学时。
市、区（市）教育行政部门应当制定教师继续教育规划，改善教师继续教育机构办学条件。
学校应当有计划地安排教师参加继续教育，并组织各种形式的校内培训。
第九条 市、区（市）人民政府应当根据教育事业发展实际需要，在编制财政预算时逐步提高教师继续教育经费人均标准。教师继续教育经费由教育行政部门统筹安排，专款专用。
经教育行政部门或者学校批准脱产参加继续教育的教师，享有规定的工资、福利待遇；其学费等费用的承担，公办学校按照教育行政部门的有关规定执行，民办学校按照教育行政部门或者学校的有关规定执行。
第十条 市、区（市）人民政府应当根据国家和省的有关规定，适时调整公办学校教师的编制数额，保证教师配备与教育教学实际需要相适应。
任何部门和单位不得占用或者变相占用学校教职工编制。
第十一条 市、区（市）教育行政部门应当建立教育人才交流服务机制，促进教师的合理、有序流动。
教师流动一般在寒暑假进行，要求流动的教师由本人在学期结束的六十日前向所在学校提出书面申请，学校应当在收到申请三十日内给予书面答复，逾期不答复的，视为同意；聘用合同或者岗位聘约另有约定的，从其约定。
第十二条 教师的平均工资水平应当不低于或者高于当地国家公务员平均工资水平。
农村公办义务教育阶段学校的教师工资由区（市）按照统一规定的项目和标准，纳入本级财政预算，设立教师工资资金专户，确保按月足额发放。
第十三条 学校按照业绩优先、兼顾公平的原则，制定学校内部工资分配方案。公办学校经教职工（代表）大会审议通过后实施，民办学校由举办者依法确定。
第十四条 教师依法享有教龄、教学、班主任、特殊教育、特级教师津（补）贴和其他津（补）贴。
第十五条 学校和教师应当依法参加社会保险，按照规定缴纳社会保险费。
参加事业单位社会基本养老保险的中小学教师达到法定年龄退休时，具有下列情形之一的，其基本养老金按照档案工资的百分之百计发：
（一）从事教育教学工作男满三十年、女满二十五年的；
（二）从事教育教学工作满二十五年、获得市（地）级以上人民政府或者市（地）级以上教育行政部门与人事部门联合授予的教育教学方面荣誉称号的。
被依法撤销教师资格或者受到降级以上行政处分的教师，不适用本条第二款的规定。
第十六条 鼓励教师到农村学校任教。凡在农村学校任教的中小学教师，享受国家、省、市规定的优惠政策。被选派到少数民族地区、边远贫困地区和农村学校任教的教师，优先评审和聘任教师职务。
第十七条 学校应当每三年至少组织一次教师健康检查，学校教师健康检查费用由举办者予以保证。
第十八条 鼓励社会组织、个人向教育发展基金组织捐助专项资金，用于奖励教师或者为教师开展教学、科研提供资助。
第十九条 对在教育教学等方面成绩优异的教师，由人民政府或者有关部门予以表彰和奖励。
第二十条 本规定自2004年1月1日起施行。
