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司法部律师司 等


关于律师从事集体科技企业产权界定法律业务的通知
司法部律师司、国家科委政策法规与体制改革司、国家国有资产管理局政策法规司



各省、自治区、直辖市司法厅（局）、科委、国有资产管理局（办公室）：
为了充分发挥律师在集体科技企业产权界定（以下简称产权界定）工作中的作用，保障产权界定工作规范、公正地进行，现就开展律师从事产权界定法律业务试点工作的有关事项，通知如下：
一、产权界定法律业务，是指律师事务所接受集体科技企业产权界定联合工作委员会或集体科技企业的委托，在对集体科技企业进行充分调查的基础上，依法出具产权界定意见书；或在集体科技企业发生产权纠纷时，接收一方当事人的委托，作为其代理人，参与联合工作委员会所进行
的产权纠纷调处工作。
历史遗留问题较多、资产关系较复杂、争议较大的产权界定和产权纠纷工作，应当聘请律师参加。
二、凡欲从事产权界定法律业务的律师和律师事务所，由该律师和律师事务所向所在省、自治区、直辖市司法厅（局）提出申请，经省级司法厅、科委和国有资产管理局共同初审同意后，由司法厅（局）上报司法部；司法部、国家科委、国家国有资产管理局共同审核批准，授予律师和
律师事务所从事产权界定法律业务资格。
三、从事专职律师工作两年以上、熟悉企业法律业务、有良好的职业道德并在以往两年内没有受过行政处罚的律师，经过司法部、国家科委、国家国有资产管理局或其委托的培训机构举办的有关产权界定法律业务培训并考核合格，可以申请从事产权界定法律业务。
有三名以上律师取得从事产权界定法律业务资格的律师事务所，可以申请从事产权界定法律业务。
四、律师申请从事产权界定法律业务，应向各省、自治区、直辖市初审机关报送申请材料一式六份。申请材料包括：律师从事产权界定法律业务资格申请表；律师执业证书复印件；申请人从事律师实务简历以及司法部、国家科委、国家国有资产管理局认为需要提交的其他文件。
五、律师事务所申请从事产权界定法律业务，应向省、自治区、直辖市初审机关报送申请材料一式六份。申请材料包括：律师事务所从事产权界定法律业务资格申请表；审核批准律师事务所的复印件；律师事务所执业证复印件；三名以上取得从事产权界定法律业务资格证书律师的简历
、资格证书复印件及执业证书复印件以及司法部、国家科委、国家国有资产管理局认为需要提交的其他材料。
六、律师在参与产权界定业务中出具的意见书，应当包括以下内容：
（一）出具意见书的背景和依据；
（二）产权界定的范围和起止日；
（三）产权主体的法律性质及相关证明文件；
（四）产权形成的基本法律事实，包括原始出资的有关文件及经营过程中产权结构的变化；
（五）国家优惠政策形成的资产情况；
（六）产权界定的结论性意见。
七、律师出具的意见书可作为产权界定主管机构确认产权的重要依据。律师应尽勤勉尽责义务，不得出具有虚假、严重误导性内容或者有重大遗漏的法律意见。意见书中不得使用“基本符合条件”一类的措辞；对于不能作出确定意见的事项，应当发表保留意见，并应当指出上述事项对
本次产权界定的影响。
律师出具的意见书须由两名以上律师及其所在律师事务所签字、盖章。
八、律师、律师事务所在承办上述业务时，与委托人串通作弊，提供有虚假、误导性内容或有重大遗漏、重大错误内容的法律意见书或导致国有资产重大流失、侵害其他产权主体合法权益的，以及其它违反职业道德、执业纪律行为的，由司法行政机关按照《律师违法行为行政处罚办法
》处理；同时会同国家科委、国家国有资产管理局，责令其停止从事该项法律业务一至三年，情节严重的，取消其从事该项法律业务的资格。
九、具有从事产权界定法律业务资格的律师事务所，必须根据规定提取执业责任风险准备金或者购买执业责任保险。执业责任保险准备金的年度提取比例不低于从事产权界定法律业务净收入的10％。有关购买保险的规定另行制定。
十、司法部会同国家科委、国家国有资产管理局对律师事务所及律师从事产权界定法律业务活动进行检查、监督，凡经检查不合格者，暂停其从事产权界定业务。律师事务所具有从事产权界定法律业务资格的律师因调离、取消资格等原因不满三名的，应在十五日内向司法部、国家科委
、国家国有资产管理局报告，司法部、国家科委、国家国有资产管理局有权要求该律师事务所在具有从事产权界定法律业务资格的专职律师增至三名以上之前停止从事该项法律业务。
以上通知，请认真贯彻执行。





1997年10月17日
铁道部


关于在工程承发包中加强廉政建设的规定
1992年8月28日，铁道部

第1条 为加强铁路企业在工程承发包中的廉政建设，强化监督，堵塞漏洞，防止发生以权谋私，增强企业活力，提高经济效益，促进深化改革，推进铁路建设事业的健康发展，制定本规定。
第2条 铁路所有担负工程承发包的单位、部门都要牢固树立“人民铁路为人民”的宗旨，廉洁奉公，遵纪守法，优质、高效地完成铁路工程建设任务。严禁在工程承发包中凭借职权和职务之便牟取私利。
第3条 承担各种工程承发包的双方必须签订合同，明确各自的责任和权益，认真履行合同条款。不具备法人资格的单位或未经法人授权的单位和个人，不得对外签订工程承发包合同。
在合同签订、履行和管理过程中，由于失职、渎职，以权谋私等违法违纪行为给单位造成损失的，视情节轻重，追究主要领导者和直接负责人员的责任。触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第4条 铁路各单位在工程招标投标中，要以企业的职工素质、技术力量、施工设备、优质高效、良好信誉和合理报价赢得有关单位的信任。招标投标工作必须有一定的组织形式，经过集体研究，公正处理，任何单位或个人都不得私自采取违法违纪等不正当手段干扰招标投标工作。违者要追查责任，严肃处理。
第5条 铁路各单位及其工作人员在工程发包中，严禁利用职权或职务之便徇私舞弊，对承包单位或承包人送的钱物，必须全部入帐上缴，不准归个人所有。具有下列情形之一的，视为受贿：
1、索要或收受的回扣个人中饱私囊或少数人私分的；
2、个人收受承包单位或承包人送的钱物；
3、以借为名索取钱物的；
4、以单位或集体名义通过承包单位购买低于市场价格的商品少数人私分的。
第6条 严格工程概算、预算、决算的财务审查管理制度。在工程概、预算中，要精打细算、节约投资，严格执行设计概算编制办法、概算定额、费用标准和有关规定，合理使用建设资金，不得擅自加大工程概、预算。对于确实需要追加的，应严格按规定履行报批手续。严禁弄虚作假、冒领、多领工程款、以及截留、挪用工程款等损害国家和集体利益的行为。违者按问题的性质、情节严肃处理。
第7条 铁路施工单位按照有关规定和批准的用工计划使用民工或向路外分包工程时，必须坚持标准、秉公办事、集体研究、公开招用。施工单位的领导和主要管理人员的亲友，不得在本人所在单位内分包工程。要严格考核包工队的资质、信誉、实力、择优选定。严禁在用工过程中违反规定弄虚作假，多报、冒领、骗取现金，个人中饱私囊或少数人私分。违者按贪污处理。
第8条 严格执行验工计价和竣工验收制度，确保工程质量。工程价款与材料周转资金，应按铁道部颁发的《铁路基本建设工程验工计价办法》的规定办理。在施工过程中，要加强质量监督，尤其要加强对隐蔽工程的监督，防止以少报多，以次充好，偷工减料，粗制滥造。严禁在验工计价和竣工验收中损公谋私。违者按有关规定严肃处理。
第9条 在工程开工竣工时，要严格按批准的设计文件标准、规范进行。要注意艰苦朴素，勤俭节约，讲求实效，不准讲排场，摆阔气，铺张浪费，请客送礼，凡违反规定造成浪费和不良影响的，要追究单位领导和有关人员的责任。
第10条 铁路各级行政监察部门要加强对工程承发包工作的监督检查，深入调查研究，抓好正、反两方面的典型。对违反国家和铁道部有关规定，利用职权或职务之便贪污、索贿、受贿，谋取私利以及失职渎职的，要严肃查处，并选择典型案例公开处理。同时，要注意发现和总结在工程承发包中廉洁勤政的好人好事，及时予以表彰和奖励。
第11条 本规定由铁道部监察局负责解释。
第12条 本规定自发布之日起施行。