齐齐哈尔市再生资源回收管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市再生资源回收管理办法
齐齐哈尔市人民政府令第3号
《齐齐哈尔市再生资源回收管理办法》业经市人民政府二○○九年六月二十一日第三十五次常务会议通过，现予发布，自二○○九年八月五日起施行。
市长 刘 刚
2009年7月6日
第一条 为规范我市再生资源回收经营行为，保护生态环境，维护相关者合法权益，促进再生资源回收利用，推动经济社会可持续发展，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的包括废旧金属、废旧电子产品、废旧机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料（橡胶、塑料、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等在内的各种废弃物。
第三条 本市行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业、个体工商户（以下简称再生资源回收经营者）适用本办法。
法律、法规、规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收和管理另有规定的，从其规定。
第四条 再生资源回收应当坚持保护环境，防止污染，改善城市容貌，有利维护社会公共利益和社会治安的原则。
第五条 本市再生资源回收管理实行统筹规划，合理布局，鼓励公开、公平竞争，规范运作，提高再生资源回收率。
第六条 市、县（市）、区供销合作社负责本级政府所辖行政区域内再生资源回收管理工作，制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。
市、县（市）、区发展改革部门应当会同市、县（市）、区再生资源管理部门制定本市、县（市）、区再生资源发展政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用工作和产业化示范。
公安机关依照本办法和相关规定负责再生资源回收的治安管理及经营废旧金属类项目的再生资源回收经营者的备案管理。
工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理。
环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的监督管理。
再生资源回收管理部门负责会同规划等有关部门编制再生资源行业发展规划，报同级政府批准后公布实施。
城市管理行政执法部门负责对再生资源回收经营者非法占道经营、私设网点和影响市容市貌经营行为的监督管理。
商务、物价等部门应当按照各自职责，做好再生资源回收管理的相关工作。
第七条 再生资源回收实行体系化建设、规范化管理。鼓励各行各业和居民积攒交售再生资源，提倡和支持对再生资源的无害化处理和综合利用。
第八条 再生资源回收行业协会是行业自律性组织，业务上接受再生资源回收管理部门的指导并履行如下职责：
（一）反映企业的建议和要求，维护行业利益；
（二）制定并监督执行行业自律性规范；
（三）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，发布行业信息；
（四）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准；
（五）负责组织对再生资源经营者的相关培训。
再生资源回收行业协会可以制定并监督执行行业规范，依法维护会员合法权益。
第九条 申请设立再生资源回收企业和个体经营者，其场所及选址应当符合再生资源回收体系建设规划，其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。
申请设立再生资源回收企业和个体经营者，在向工商行政管理部门办理工商登记前，应当征求主管部门的意见。主管部门应当在7个工作日内，就其选址、场所和场地建设是否符合再生资源回收体系建设规划和网点建设规范提出意见。
第十条 从事再生资源回收经营业务，应当符合国家法律、法规、规章规定的条件，符合本地区再生资源行业发展规划并依法办理工商登记手续，领取营业执照。
第十一条 再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者应当在取得营业执照后30日内，到市再生资源管理部门办理备案手续。其中，经营废旧金属类的再生资源回收经营者，还须到所在地公安机关办理备案手续。
再生资源回收经营者和交易市场开办者应当于每年年初向再生资源回收管理部门备案一次。
第十二条 再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者发生歇业、停业、合并、迁移、改变名称、变更法定代表人等情形的，应当办理工商变更、注销手续，同时自办理变更之日起30日内到市再生资源管理部门和所在地公安机关备案。
第十三条 社区应当按照城市规范设立再生资源回收亭；新建住宅区应当预留再生资源回收亭的用地。
再生资源回收经营者可以设置再生资源临时回收站（点）；设置的临时站（点）应当取得场地所有权人或管理者的同意。
第十四条 再生资源回收经营者应当遵守下列规定：
（一）回收的再生资源做到日收日清，保证周围环境整洁干净，不得在回收站（点）外堆放物品；
（二）不得在回收站（点）内外从事任何形式的加工生产作业；
（三）不得擅自变更再生资源回收站（点）的设置位置；
（四）执行防火、治安等管理规定，配备必要的消防设施，确保安全经营。
第十五条 从事再生资源回收经营的流动收购人员应当到再生资源行业协会登记。协会应当如实登记并将登记者姓名、住址和身份证号码向所在地再生资源管理部门和公安机关备案。
再生资源回收站（点）、回收人员及运输工具等实行统一标识管理，具体办法由市再生资源回收管理部门会同有关部门制定。
流动收购的再生资源中的生产性废旧金属，应当直接交售给已经工商登记的再生资源交易市场或再生资源回收站（点）。
第十六条 再生资源回收者回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。其中，出售者为单位的，应当查验出售单位开具的来源证明并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售者为个人的，应当查验来源证明并如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
登记资料应当至少保存两年。
第十七条 再生资源回收经营者及流动收购人员不得回收下列物品：
（一）无合法来源证明的铁路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量设施和城市公用设施、消防设施等专用器材。
（二）枪支、弹药，易燃、易爆、剧毒危险品，战争遗留物，有放射性危害（含化学器皿等）的危险品。
（三）列入国家管控目录的各种危险品。
（四）国家规定的文物。
（五）公安机关通报寻查的赃物及有赃物嫌疑的物品。
（六）法律、法规规定禁止回收的其他物品。
第十八条 再生资源回收经营者从事报废汽车回收业务的，应当符合国家有关报废汽车回收管理规定，拆解的汽车“五大总成”必须作为废旧金属交售给钢铁企业做为冶炼原料，不得组装机动车。
第十九条 城市主要街路、学校、医院、铁路、矿区、码头、军事禁区、大型工矿企业附近，不得设立任何形式的再生资源经营网点。
前款所称禁设网点街路和地段的具体名称及距离，由再生资源回收管理部门会同公安、城市管理执法部门另行发文确定。
第二十条 回收再生资源，应当遵守国家价格法律、法规规定，实行明码标价，不得采取不正当手段进行竞争。
第二十一条 再生资源回收经营者在经营活动中，发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即向所在地公安机关报告。
第二十二条 再生资源的收集、储存、运输、处理等行为应当遵守国家、省、市有关环境保护的规定和相应标准及技术规范。
第二十三条 违反本办法第十条规定，未依法取得营业执照，擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第二十四条 违反本办法第十一条规定，再生资源回收经营者没有按规定办理备案手续或者变更备案手续的，由市再生资源回收管理部门责令其限期补办，逾期仍未补办的，处以500元至1000元罚款。
第二十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由再生资源回收管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反第十四条第（一）项、第（二）项规定的，给予警告，责令限期改正；逾期仍未改正的，处以500元至1000元罚款。
（二）违反第十四条第（三）项规定的，责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除；处以100元至500元罚款。
第二十六条 违反第十九条规定的，城市管理执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，处以1000元至5000元的罚款。
第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关按照下列规定予以处罚：
（一）违反第十四条第（四）项、第十六条第一款、第十七条之一项规定的，依据有关法律、法规规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）违反第十六条第二款规定，责令改正，处以500元至1000元罚款。
（三）违反第二十一条规定，发现赃物或者有赃物嫌疑的物品未向公安机关报告的，给予警告，处以500元至1000元罚款；造成严重后果或者屡教不改的，处以1000元至5000元罚款。
第二十八条 罚款应当使用省财政部门印制的统一票据并按有关罚缴分离的规定执行。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第三十条 再生资源回收经营管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法由市人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自2009年8月5日起实施。1992年7月31日发布的《齐齐哈尔市废旧金属管理办法》同时废止。
嘉兴市区城市道路设摊管理暂行办法
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市区城市道路设摊管理暂行办法
（2002年1月7日 嘉政办发[2002]10号）
第一章 总 则
第一条 为了维护市容秩序，改善环境卫生，提升城市品位，根据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和省政府《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》等法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市区范围内占用城市道路进行经营的各类摊点（含店外出摊）的管理，适用本办法。
第三条 市区城管办组织建设、工商、公安、卫生、交通、环保等部门，制定市区城市道路的设摊规划。建设、工商、公安、卫生、交通、环保等部门以及辖区政府、嘉兴经济开发区按照各自的职能负责道路设摊的日常管理工作。市区城管办对各部门的管理工作进行检查、督促、协调和指导，并定期组织联合执法行动。
第四条 市区城市道路设摊管理遵循“突出重点、分级负责、规范管理”的原则，制定长效管理目标，管紧市中心、城市出入口道路，管好主次干道和小街小巷。
第五条 市区城市道路摊位设置遵循“全面规划、堵疏结合”的原则，根据实际情况合理安排设摊的种类、路段、位置、密度，实行总量控制，并向社会公开。
第二章 摊位规划
第六条 市区城市道路摊位设置分三个等级规划，经审批同意设置的临时摊位实行定位管理：
（一）一级道路：中山路、禾兴路（南湖大桥至建银大桥段）、建国路（环城南路至环城北路段）
勤俭路、环城路、城东路、城北路、城南路、用里街、中环南路、中环东路。
（二）二级道路：禾兴北路、建国北路、东升路、紫阳街、南湖路、洪波路、洪兴路、越秀路、吉水路、文昌路、大新路、斜西街。
（三）三级道路：秀州路、少年路、嘉禾路、解放路、纺工路、东塔路、吉杨东路、真合路、三元路、栅堰路、竹桥港路、洪越路、洪声路、清河街。
（四）凡未列入上述名单的路段，按一事一议的方式确定管理办法。
第三章 设摊管理
第七条 按照“一次规划、总量控制、管理有序、规范整洁”的要求进行管理。每年根据实际情况在规划控制的总量内进行一次适当调整，由市城建监察支队提出具体调整方案，市区城管办牵头组织建设、工商、公安、卫生、交通、环保等部门及辖区政府、街道、经济开发区会审后予以实施。凡遇城市规划建设，需要取消、调整摊位设置的，经营户必须服从管理部门决定。
第八条 一级道路，除规划允许的零星少量早点摊位以及勤俭路夜市、建国南路临时夜排档外，严禁设置其它摊位；禁止沿街商店占用城市道路进行制作、加工和经营；禁止设置遮阳篷等有碍观瞻的构筑物。凡允许在与上述路段交叉的支路设置摊位的，必须距该交叉路口１０米以上（计算方法从该路进入叉口的红线起算）。
第九条 二级道路，根据临时摊位的设置划定路段，确定性质。摊位要求美观、整洁、卫生，与周边环境相协调。摊位必须设置在人行道上，并视情后退人行道侧石１―２米。“门前三包”基本到位。沿街遮阳篷必须整洁、美观，其宽度不得超过１．５米。
第十条 三级道路，根据区域特点因地制宜，合理安排摊位数量，实行集中经营，规范管理。禁止在车行道上设置摊位，保持交通畅通，环境整洁有序。沿街遮阳篷必须保持整洁，其宽度不得超过人行道宽度的二分之一，但最宽不得超过2米。
第十一条 一、二、三级道路的摊位审批由各街道城管办提出初审意见及管理办法后报市城建监察支队，市城建监察支队实地察看确认后核发摊位证，其中三级道路经审核同意后，摊位证委托各街道城管办核发。经批准设摊经营食品行业的，在核发摊位证前须按规定领取从业人员健康证。
第十二条 经批准设置的流动摊位分为早点、水果、修理、百什货、夜市等类，全部实行亮证经营，定位、定性、规范管理，统一收费项目的标准，对每一经营户主建立管理档案，不得擅自移动设摊位置及转租摊位。摊位棚帐设施等要求美观、洁净。
（一）早点摊按照“五统一”标准管理，即：统一设置区域、统一经营时间、统一工作服装、统一配置垃圾收集箱、统一设置地面防污设施。每天早上８时３０分（节假日延长至９时）必须收摊，收摊时间不超过１５分钟。
（二）水果摊按照“二统一”标准管理，即统一制作水果棚、统一配备垃圾筒，确保规范经营，文明经商。
（三）夜市摊的出摊、收摊时间根据季节与具体地段确定，但不得早于１８时，经营业主要搞好周围的环境卫生，规范经营；夜市管理机构必须实行全过程管理。夜排档经营要防止噪声污染，保证周围居民正常的生活和学习环境不受影响。
第十三条 摊位的管理由市城建监察支队负总责。其中，城建监察支队直接负责中山路（环城东路至中山西桥段）、禾兴路（南湖大桥至建银大桥段）的日常管理。其它道路的摊位由辖区政府、经济开发区按各自辖区进行日常管理，城建监察支队负责监督、协调和检查。
第十四条 店外出摊的管理由市工商局负总责。其中饮食店的日常管理由市卫生局负责，机动车修理、冲洗店的日常管理由市交通局负责，市工商局负责监督、协调和检查。
第十五条 有以下情况之一的，卫生、交通、环保、工商等部门不予核发卫生许可证、经营资格许可证和营业执照：
（一）在环城路以内从事机动车修理和清洗等污染严重的行业的；
（二）在中环路以内从事防盗门窗加工制作的；
（三）没有足够的经营面积，不具备经营条件的。
第十六条 对已批准营业的有碍市容观瞻、有碍交通、营业面积明显不足和占道经营经多次教育仍不改正的经营户，由卫生、交通、环保和工商部门在年审时共同作出调整，取消其经营资格。
各相关部门和单位必须加强摊位管理工作，建立现场巡逻值班制度和管理台帐，对市区范围内无证照经营的沿街商店，由工商部门依据工商法规予以取缔。违反本办法规定，擅自占道设摊的，由城建部门依据城建法规予以取缔。
第十七条 市区范围内的香烟摊由市烟草局、工商局根据《中华人民共和国烟草专卖法》和本办法的规定有计划的逐步予以取消。
第四章 监督检查
第十八条 市区城管办是市区城市道路设摊管理的监督检查部门，在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的职能部门提供有关管理台帐和审批资料；
（二）要求被检查的职能部门就有关管理和审批问题作出说明；
（三）定期组织秀城区政府、秀洲区政府、经济开发区和各职能部门对城市道路设摊的管理情况进行检查评比；邀请部分人大代表、政协委员和新闻单位进行社会监督；对管理成效显著的予以表彰；
（四）对城市道路设摊管理中存在的问题，由市文明办、市区城管办督促、责令相关职能部门限期整改，对问题突出的给予通报批评。
第十九条 违反本办法的，由市建设局、市工商局、市卫生局、市烟草局，根据各自法规、条例等进行处罚。
第五章 附 则
第二十条 秀洲新区范围内的所有城市道路按一级道路规范管理。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
