宿迁市促进机动车消费暂行办法
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府文件
宿政发〔2003〕81号
市政府关于印发宿迁市促进机动车消费暂行办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市促进机动车消费暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年六月十七日
宿迁市促进机动车消费暂行办法
为了促进机动车特别是汽车消费，推动全市经济健康快速发展，根据《省政府办公厅关于印发江苏省治理机动车辆乱收费和整顿道路站点工作意见的通知》等文件精神，特制定本办法。
一、统一思想，充分认识促进机动车消费的重要意义
随着经济社会的快速发展、交通条件的改善和人民生活水平的逐步提高，我市机动车消费尤其是汽车消费呈现出快速增长的态势。但是与全市交通基础建设相比，与周边地区发展速度相比，我市机动车拥有量较小，尤其是客货营运车辆偏少、档次偏低，交通产业的潜在优势尚未真正得到发挥。造成这些问题的主要原因，一方面因为我市目前经济发展总体水平还不高；另一个重要原因是涉车收费项目较多，标准偏高，搭车收费严重，影响了机动车辆增加，制约了运输业的发展和壮大。
当前我国已进入全面建设小康社会的新的发展阶段，随着经济发展和人们生活水平的不断提高，发展机动车特别是汽车消费面临着良好的机遇。如何抢抓机遇，努力培育、壮大交通运输产业，充分发挥交通运输业带动流通、繁荣市场的助推器作用，对整个宿迁的社会发展和经济结构调整意义重大。
二、降低标准，进一步规范各类涉车收费
根据初步调查，目前我市涉及机动车辆的行政事业性收费有8个部门，共32种收费项目，另外还有一些处罚性收费、保险费和挂靠费等。
涉车收费调整的总的原则是：原收费项目中，凡上级未明确必须征收的项目一律取消；在上级规定必须保留的收费项目中，凡有调整余地的，一律按有关规定的最低限标准执行；在服务性收费中，由物价部门依据成本重新核减收费标准，没有发生服务的，一律不得收费；在保险等商业性收费中，除国家明文规定必须收取的第三者责任险以外，一律按照自愿的原则收取，任何人、任何单位不得强行征收、代收或捆绑征收。
本次对涉车的32种收费项目，调整23项，取消或部分取消4项，保留5项。除规定不能调整的项目以外，其他项目综合降低率30%左右。本办法所列项目为全部收费项目，办法出台后，相关部门应立即向社会作出公开承诺，确保落实到位。今后任何部门不得擅自增加收费项目，提高收费标准。运输企业线路租用费、挂靠费、停车费等也应作相应下调。
三、放低门槛，努力促进机动车消费增长
各金融保险机构要积极开展汽车消费贷款业务。对贷款购车的首付款要按最低标准执行，不高于车价的30%；如果借款人提供质押方式的，首付款可以降到10%。
放宽贷款担保条件，凡具有稳定收入来源，具备担保资格的法人，都应予以担保权利；对借款人本身条件较好或挂靠有信誉单位的，可免于担保。购车者向保险公司办理车辆贷款保险的，可免于担保。
贷款利率，应执行人民银行规定的最低利率，不得上浮。贷款期限应按规定的最长年限执行。
公安、交通部门要合理确定车辆吨位（座位）。工商部门要合理放宽机动车经销企业的经营范围。
严格执行国家计税价格目录，合理确定计税标准。
四、简化程序，不断提高涉车收费及管理部门的服务水平
在市行政审批中心设立购车专项业务，实行一条龙服务，一个站点办清。
各级公安交管、交通运管、工商、价格评估等涉车收费部门以及各金融保险机构，要认真查找涉车管理和服务中存在的问题，简化办事程序，严明执法纪律，提高工作效率，提供优质、便利、高效的服务。
要严格按照向社会公开的办事程序，应在当天办结的事情，必须当天办结；可以放到县（区）办理的手续，必须尽快放到县（区）有关机构办理或派员到基层办理；外地可以办理的手续，在宿迁也应予以办理。
政府采购要坚持公开、公平、公正的原则，进一步增强透明度。
积极创造条件，在市区建设机动车综合交易市场。成立机动车（汽车）行业商会。
五、积极引导，大力拓展客货运输市场
进一步改善运力结构。以优化车辆档次为目标，鼓励发展高级客车以及厢式货车、集装箱挂车、专用或重型货车等，增强运输业对外拓展业务的竞争力，提高安全性能和运输效益。
大力发展市际班车客运、城乡农村班车客运和旅游、出租客运。加强与省级交通主管部门的沟通和协调，积极争取政策扶持，努力与全国各主要中心城市和旅游、商贸城市建立客运关系，增加客运路线，不断扩大和繁荣我市客运市场。
提高货运经营的集约化程度。制订规划，逐步引导零散的个体货运经营者组建专业货运公司，增大运输能力，提高管理水平，发挥规模效应。建设集配载、停车、信息交易、食宿服务于一体的货运交易中心，降低运输成本，扩大货运业务。鼓励本市货运车辆到外地拓展货运业务，在年审、检测等手续上给予方便服务。
六、加强督查，加大对涉车乱收费行为的查处力度
各地、各有关部门要加强对促进机动车消费工作的领导，加强督促检查，确保各项措施落到实处。
各新闻媒体和各行业主管部门，要加大宣传贯彻力度，让广大车主和全社会都了解新的涉车收费项目和标准。
监察、物价、经济发展软环境治理等职能部门，要进一步加大对涉及交通运输业的乱收费、乱罚款、乱集资行为的监督、查处力度，一经发现，要从重、从快处理，不仅要没收其非法所得，还要依法给予相应的经济处罚，情节严重的追究其法律责任。
本办法自下发之日起执行。
附件：宿迁市涉车行政事业性收费项目、标准调整意见表
深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市企业招调员工实施办法》的通知
广东省深圳市劳动和社会保障局
深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市企业招调员工实施办法》的通知
（2007年3月29日）
深劳社规〔2007〕6号
为规范深圳市用人单位招调员工工作，积极引进所需技术技能人才，促进我市经济建设和社会发展，根据《〈深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见〉及五个配套文件》（深府〔2005〕125号）的规定，我局制定了《深圳市企业招调员工实施办法》，现予印发，自印发之日起施行。
深圳市企业招调员工实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范深圳市企业单位招调员工工作，积极引进所需技术技能人才，促进我市经济建设和社会发展，根据《〈深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见〉及五个配套文件》（深府〔2005〕125号）的规定，制定本办法。
第二条 本市企业单位招调员工入户我市的，适用本办法。但按计划接收市外全日制普通高等院校应届毕业生除外。
第三条 本办法所称招调员工包括招工和调工。对在深圳市外已就业、有工作关系且已缴纳社会保险的工人，按调工办理；对未就业、无工作关系，但符合《深圳市户籍迁入若干规定》的技术技能人员迁户核准条件和社会发展急需人才迁户审批条件的人员，按招工办理。
第四条 招调员工工作应遵守依法、公开、公平的原则，并依照有关规定接受社会监督。
第五条 招调员工实行全市统一政策、统一信息管理系统、统一职业技能鉴定和实操测试。
第六条 深圳市劳动和社会保障行政管理部门（以下简称市劳动保障部门）、区劳动行政管理部门（以下简称区劳动部门）依照市、区劳动管理事权划分原则分别办理我市招调员工有关工作。
第二章 企业立户条件
第七条 在本市注册的法人企业符合下列条件之一，并且经工商年检合格的，可以申请办理招调员工立户：
（一）上一年度纳税额5万元人民币以上的企业；
（二）上一年度出口创汇额200万美元以上的企业；
（三）经市相关主管部门认定的高新技术企业、先进技术企业，或具有自主知识产权专利产品的企业；
（四）具有我市重大建设项目或高新技术开发项目需要招调相关人才的企业。
第八条 未达到立户条件的企业或其他用人单位，需引进持有高级以上职业资格证书的员工以及其他企业生产急需的特殊人才的，可向就业服务或职业介绍服务机构申请代理引进。
第三章 招调员工条件
第九条 拟招调人员应符合下列基本条件：
（一）具有城镇户籍（本办法第十四条另有规定的除外）；
（二）具有高中以上学历（当年公布的《深圳市招调员工职业工种目录》中对学历另有规定的，从其规定）；
（三）年龄在18周岁以上35周岁以下（法规、规章和本办法另有规定的除外）；
（四）所从事的职业或所学专业与用人单位拟安排的职业对口；
（五）未违反人口和计划生育法律、法规和有关政策的规定；
（六）未参加国家禁止的组织及其活动；
（七）身体健康。
已婚的拟招调人员，其配偶须为非失业人员并同时符合前款第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（七）项规定或者符合我市有关公务员、职员招调政策规定的条件。
第十条 以调工方式调入我市的人员符合下列条件之一的，其年龄限制可适当放宽（属已婚的，其配偶年龄可相应放宽）：
（一）具有高级职业资格的，年龄可放宽至40周岁；
（二）具有技师职业资格或中级专业技术职称的，年龄可放宽至45周岁；
（三）具有高级技师职业资格的，年龄可放宽至48周岁；
（四）具有高级专业技术职称的，年龄可放宽至50周岁；
（五）获得我市、广东省或国家部级以上科技进步奖的项目主持人员的年龄可放宽至50周岁；
（六）在国家级一、二类职业技能竞赛以及国家行业主管部门举办的技能竞赛中获奖的；在广东省、深圳市劳动保障部门与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖的；受深圳市委、市政府表彰的文明市民、优秀保安员及先进工作（生产）者的年龄可放宽至40周岁；
（七）具有大学本科学历并获学士以上学位的年龄可放宽至45周岁；
（八）符合本办法第十二条第二项投资纳税调工入户核准条件的企业法定代表人（负责人），个人独资企业主，自然人股东，合伙企业出资（合伙）人，纳税人，个体工商户经营者，其年龄可放宽至50周岁。纳税额超过第十二条第二项规定纳税额一倍以上的投资者，其年龄可放宽至55周岁；
（九）符合本办法第十三条审批条件的企业法定代表人、投资者，其调工年龄可放宽至45周岁，但仍需按规定缴纳超龄养老保险费；
（十）以夫妻分居条件调入的，拟调入人员的年龄可放宽至45周岁。
第十一条 拟招调人员现已在我市工作的，年龄可从宽计算，在扣除其本人在我市依法缴纳养老保险费的累积年限后，其年龄未超过本办法规定的相应年龄的，可以申报招调，但符合审批条件的拟招调员工在招工、调工时的年龄不得超过48周岁。属超龄调工的，还需按规定缴纳超龄养老保险费。
第十二条 对符合本办法第九条、第十条、第十一条规定且具备下列条件之一的拟招调人员，核准下达计划指标：
（一）符合下列条件之一的技术技能招调入户人员：
1．经市劳动保障部门职业技能鉴定获得技师以上职业资格证书的；
2．经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级职业资格证书，在深圳缴纳养老保险费满3年以上且申报招调前在本单位连续缴纳养老保险费满半年以上的；
3．在符合我市产业发展要求的优势传统产业领域工作，具有我市中级以上职业资格证书，在深圳缴纳养老保险费满2年以上且申报招调前在本单位连续缴纳养老保险费满半年以上的；
4．在国家级一、二类职业技能竞赛以及国家行业主管部门举办的技能竞赛中获奖的；在广东省、深圳市劳动保障部门与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖的；
5．获得我市、广东省或国家部级以上科技进步奖的项目主持人；
6．具有发明专利，获国家专利证书，且作为知识产权入股本市企业的；
7．具有高级专业技术职称的；
8．具有工程技术类中级专业技术职称，在深圳缴纳养老保险费满2年以上且申报招调前在本单位连续缴纳养老保险费满半年以上的；
9．具有大学本科学历并获学士以上学位，在深圳缴纳养老保险费满2年以上且申报招调前在本单位连续缴纳养老保险费满半年以上的；
10．受深圳市委、市政府表彰的文明市民、优秀保安员及先进工作（生产）者。
（二）符合下列条件之一的投资纳税招调入户人员：
1．在我市依法登记注册，且在最近连续3个纳税年度内缴纳的税额累计在300万元人民币以上的法人企业的法定代表（负责）人；
2．在我市依法登记注册的个人独资企业的企业主、有限责任公司自然人股东、合伙企业出资（合伙）人，在最近连续3个纳税年度内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的税额累计在60万元人民币以上；
3．在深圳就业的个人，最近连续3个纳税年度内依法缴纳的个人所得税累计在24万元人民币以上；
4．在我市依法登记注册的个体工商户，在最近连续3个纳税年度内缴纳的税额累计在30万元人民币以上；
上列企业法定代表（负责）人，个人独资企业主，自然人股东，合伙企业出资（合伙）人，纳税人，个体工商户经营者，必须连续3年在同一单位，一直具备与申请事由相适应的身份资格。
（三）随军家属。
第十三条 对符合本办法第九条、第十条、第十一条规定且符合下列条件之一的拟招调人员，审批下达计划指标：
（一）持有全国统考专业技术人员职业（执业）资格证书的；
（二）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级职业资格证书的；
（三）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得中级职业资格证书的；
（四）经广东省劳动保障厅、市劳动保障部门组织参加劳动保障部或广东省劳动保障厅统考获得中级以上职业资格证书的；
（五）参加广东省劳动保障厅或市劳动保障部门组织的全国计算机信息高新技术考试获得两个工种模块中级以上合格证书的；
（六）经市劳动保障部门组织技术工人交流而引进的；
（七）持有非我市颁发的中级以上职业资格证书的人员参加我市劳动保障部门组织的技能鉴定相应等级的实操测试合格的；
（八）持有高级技工学校学历和高级以上职业资格证书的技校毕业生（持双证的高级技工学校毕业生）；
（九）在本市区级劳动部门组织的技能竞赛中，获得前三名的；
（十）经市劳动保障部门确认竞赛方案并按方案规定可享受招调员工优惠政策的深圳市各行业和各企业组织举办各类技能竞赛的获奖者；
（十一）具有本科以上学历的（不含应届毕业生）；
（十二）具有中级专业技术职称的；
（十三）立户企业中个人出资200万元人民币以上且出资时间1年以上的投资者，或注册资本人民币200万元人民币以上且任期1年以上的立户企业法定代表人；
（十四）在最近连续3个纳税年度内缴纳的企业所得税均在30万元人民币以上的立户企业法定代表人；
（十五）在最近连续3个纳税年度内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的企业所得税（或个人所得税）均在8万元人民币以上的有限责任公司自然人股东、合伙企业出资人和个人独资企业主；
（十六）在我市注册，最近连续3个纳税年度内缴纳的个人所得税均在8万元人民币以上的个体工商户；
（十七）经市劳动保障部门同意，由企业或行业组织考评，取得中级以上职业资格证书的，或由企业考评，考评成绩合格并公示无异议的本企业员工；
（十八）夫妻分居的。
第十四条 符合本办法第十二条及第十三条第（二）、（四）、（七）、（八）、（九）、（十）项条件中具有高级以上职业资格证书和（五）项中两个工种模块均为高级的拟招调人员，在办理招工时，属于农业户口的，可申请办理“农转非”手续；已婚的，其配偶不受户籍类别的限制；同时，其未成年子女，可选择随父或随母迁入。
第四章 计划指标审批原则
第十五条 审批计划指标采用综合评价企业规模、纳税及综合考核拟招调人员技术技能水平、学历、在我市工作时间等个人条件，实行择优下达的办法。
第十六条 对积极安置随军家属或招用就业困难人员的企业，进行指标奖励。
第十七条 对高新技术、先进技术，各类政策性扶持的企业及市级重大项目（或高新项目），招调员工指标给予重点保证；对菜篮子工程以及公交、能源、基础设施等行业的企业，以及具有自主知识产权专利产品的企业给予指标倾斜；对政府鼓励发展的支柱型产业给予指标扶持。
第十八条 简化大企业招调工手续，其档案材料、缴纳社会保险等资料由企业人事部门审核，劳动保障部门抽查核实；优先满足大企业招调工需求，确保大企业及时招调所需技能人才。
第十九条 对有特殊专长、特别贡献的技能人才，可优先下达计划指标。
第二十条 对政策性安置人员，按相关规定下达计划指标。
第二十一条 对符合核准条件的拟招调员工，以及符合审批条件且其子女符合随迁条件的拟招调员工，在下达计划指标的同时，一并下达子女入户指标。
第二十二条 市劳动保障部门、区劳动部门在下达计划指标时，优先满足符合下列条件的夫妻分居人员：
（一）具有技师以上职业资格人员的配偶；
（二）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级职业资格人员的配偶；
（三）具有博士、硕士、学士学位或研究生学历人员的配偶；
（四）本市机关、财政全额拨款的事业单位副处级以上人员的配偶；
（五）具有中级以上专业技术职称人员的配偶；
（六）立户企业中个人出资200万元人民币以上投资者的配偶；
（七）本人符合本办法第十二条规定的核准下达计划指标条件之一的人员；
（八）其他具有高级以上职业资格，或经市劳动保障部门职业技能鉴定获得中级职业资格，或具有大学本科以上学历，或具有中级以上专业技术职称的人员。
对不符合上述条件的夫妻分居人员，进行统一计分排序，按计分高低下达计划指标。
第五章 企业考评
第二十三条 企业或行业特有工种，由企业或行业协会提出申请，报市劳动保障部门审核认定后，企业或行业协会可以组织技能考评，考评合格者，由市劳动保障部门颁发相应等级的职业资格证书。
第二十四条 对具有一定规模的企业或属市政府公布的产业导向目录中鼓励发展的产业和项目的企业急需的技能人才，在深圳缴纳养老保险费满3年以上且在本企业最近连续缴纳养老保险费满1年以上的，其所从事的职业工种，若目前暂未纳入社会化职业技能鉴定工种范围，有能力组织考评的企业可提出申请，经市劳动保障部门、区劳动部门审核认定后，由该企业组织考评，考评成绩应张榜公示。
第二十五条 在下列企业工作的大专毕业生或高级技工学校毕业生在深圳缴纳养老保险费满3年以上且在本企业最近连续缴纳养老保险费满1年以上的，可由所在企业按市劳动保障部门、区劳动部门制定的考试规则组织考评。考评成绩应在企业内张榜公示。
（一）政府公布享受便利直通车服务的大企业；
（二）市国资委直接监管企业、市投资控股公司系统企业；
（三）政府认定的高技能人才培训基地的企业；
（四）政府认定的劳动关系和谐企业。
第六章 招调员工监督管理
第二十六条 市劳动保障部门负责统一管理全市招调员工工作，并对各区劳动部门招调员工业务进行指导和监督检查。
第二十七条 市劳动保障部门、区劳动部门应建立和完善招调员工工作制度和岗位责任制，按全市统一的要求办理招调员工业务，为企业和员工提供优质高效的服务。
第二十八条 用人单位应认真审查本单位拟招调员工的有关材料，由单位经办人到市劳动保障部门、区劳动部门办理本单位招调员工业务。
第二十九条 市劳动保障部门、区劳动部门在招调员工审核工作中实行经办人签字负责制，签字人为直接责任人。工作人员违反有关规定的，经查实后按下列情况予以处理：
（一）不严格审查招调材料，造成不良后果的，给予批评教育并调离审核工作岗位；
（二）参与弄虚作假或不按规定办理的，调离审核工作岗位并酌情给予纪律处分；
（三）受贿索贿、徇私舞弊的，依法查处；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十条 用人单位应确保所申报材料的真实性，在招调员工报批过程中实行企业法定代表人（或委托人）、人事负责人和单位经办人共同签字负责制。有下列情形之一的，市劳动保障部门、区劳动部门不予办理该单位招调员工业务，并建议用人单位对负有直接责任的经办人给予纪律处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）空挂办理招调员工的；
（二）伪造或故意提供虚假招调员工材料的；
（三）行贿、受贿或者索贿的。
第三十一条 拟招调人员有下列情形之一的，不予办理招调手续，已调入者由有关单位退回原单位；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料的；
（二）由他人冒名顶替参加职业技能鉴定和实操测试的；
（三）有其他违法行为的。
第七章 附 则
第三十二条 市劳动保障部门可根据全市社会经济发展和产业结构变化等情况，调整年度《深圳市招调员工职业工种目录》。
第三十三条 本办法第七条、第九条、第十二条、第十三条、第二十二条所指数字均包含本数。
第三十四条 本办法由市劳动保障部门负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起执行。《深圳市企业招调员工实施办法》（深劳社〔2006〕67号）同时废止。
