辽宁省人民代表大会常务委员会议事规则
辽宁省人大常委会
辽宁省人民代表大会常务委员会议事规则
辽宁省人大常委会
（1988年5月28日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1996年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 会议的召开
第三章 议案的提出和审议
第四章 听取和审议工作报告
第五章 述职评议
第六章 质询和罢免
第七章 发言和表决
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了提高常务委员会议事效率，依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合常务委员会的工作实践，制定本规则。
第二条 常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第三条 常务委员会会议举行的情况要通过报纸、广播和电视进行报道。常务委员会组成人员和会议列席人员在分组会议、联组会议上的发言，摘发会议简报。
常务委员会通过的决议和决定、制定的地方性法规、决定或者通过的人事任免，均在《辽宁日报》公布，并刊登《辽宁省人民代表大会常务委员会会刊》。
第二章 会议的召开
第四条 常务委员会会议，每两个月至少举行一次；如有特殊需要，可以临时召集。
常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持，常务委员会主任可以委托副主任主持会议。
第五条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员过半数出席，才能举行。
常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员应出席会议，因病和其他特殊原因不能出席会议，必须向常务委员会主任请假。
第六条 常务委员会会议议程草案，由主任会议讨论拟订，提请常务委员会全体会议审议决定，主任会议根据会议议程，提出会议日程草案，提请全体会议通过。
第七条 常务委员会举行会议，常务委员会办公厅应当在会议举行七日以前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员。
临时召集的会议，临时通知。
第八条 常务委员会举行会议的时候，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。
常务委员会副秘书长，各专门委员会的副主任委员及有关委员，办公厅、各工作委员会的负责人，省人民政府有关部门的负责人列席会议。
第九条 常务委员会举行会议的时候，省辖市人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议。必要的时候，由主任会议决定可以邀请有关的本省的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表列席会议，可以委托省内各人民团体、社会团体推定若干名公民旁听全体会议。公民
也可以申请旁听全体会议。
第十条 常务委员会举行会议的时候，分别召开全体会议、分组会议和联组会议。
第十一条 常务委员会分组会议和联组会议对议案或工作报告进行审议的时候，应当通知有关机关负责人到会，听取意见，回答询问。
常务委员会组成人员审议议案和工作报告提出的意见，会后由常务委员会办公厅整理印送有关机关办理。对其中重要的建议、批评和意见，有关机关应在限定时间内报告办理结果。
第三章 议案的提出和审议
第十二条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再提请常务委员会会议审议。
省人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，应当向
常务委员会全体会议说明或者向提案人说明。
第十三条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的议案，一般应在常务委员会会议举行前一个月，送交常务委员会办公厅。
对列入常务委员会会议议程的议案，提出议案的机关、常务委员会办公厅、有关的专门委员会、工作委员会应当提供有关的资料。
第十四条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明。
主任会议提出的议案，由主任、副主任、秘书长或者委托常务委员会办公厅或有关专门委员会、工作委员会的负责人作说明。
省人民政府提出的议案，由省人民政府负责人或者委托所属有关部门主要负责人作说明。
省高级人民法院、省人民检察院提出的议案，由省人民法院、省人民检察院负责人作说明。
专门委员会提出的议案，由专门委员会主任委员、副主任委员或有关常务委员会组成人员作说明。
常务委员会组成人员联名提出的议案，由提案人推举一人作说明。
第十五条 常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议对议案进行审议，也可以举行联组会议进行审议。
第十六条 常务委员会联组会议可以听取有关专门委员会、工作委员会对议案审议情况的综合汇报，对议案进行讨论和辩论。
提出议案的机关负责人或者常务委员会组成人员，可以在常务委员会联组会议上对议案作补充说明。
第十七条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提出议案的机关或者提案人要求撤回的，经主任会议同意对该议案的审议即行终止。
第十八条 列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不付表决，委托有关专门委员会、工作委员会进一步审议和研究，并提出报告。
第十九条 对任免案，省人民政府组成人员的决定任免由省长提名，人民法院审判人员的任免由省高级人民法院院长提名，人民检察院检察人员的任免和批准任免由省人民检察院检察长提名，各专门委员会个别副主任委员和部分委员的任免由主任会议提名。
提请常务委员会任免的人员，由提请任免机关报送干部任免呈报表。对任命的人员，应同时报送有关材料。
常务委员会会议审议任免案时，提请任免机关负责人应当到会介绍拟任免人员的基本情况和任免理由，并回答审议中提出的问题。
第二十条 地方性法规草案一般要经过两次常务委员会会议审议，法规草案比较成熟的，也可以一次审议，提付表决。
第二十一条 地方性法规草案经常务委员会会议第一次审议未付表决的，由有关专门委员会根据常务委员会组成人员和有关方面提出的意见，会同有关部门进行修改，提出法规草案修改稿和审议结果报告；或者交由常务委员会有关工作机构，会同有关部门进行修改，经主任会议审查后
，提出法规草案修改稿和审议结果报告，提请下一次或者以后的常务委员会会议审议。
第二十二条 享有立法权的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规以及民族自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例报请批准，可先由有关专门委员会或工作委员会提出意见，经主任会议决定提请常务委员会会议审议批准。
提交常务委员会会议审议批准的地方性法规，由有关专门委员会作审议报告或者由主任会议委托有关工作委员会作审议报告。
常务委员会会议审议时提出较多修改意见的地方性法规，在表决批准前，由有关专门委员会或者由主任会议委托有关工作委员会作审议结果报告或者修改情况说明。
第二十三条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织特定问题调查委员会，由全体会议决定。
调查委员会主任委员、副主任委员、委员，由主任会议在常务委员会组成人员和省人民代表大会代表中提名，提请全体会议通过。
调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
第四章 听取和审议工作报告
第二十四条 在省人民代表大会闭会期间，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，应当向常务委员会提出专项工作报告；必要时，常务委员会可以指定题目，要求省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会作报告，也可以对省人民政府工作部门、省法院、省检
察院进行工作评议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会提出的工作报告，应由省长或副省长或其他省人民政府组成人员，院长或副院长，检察长或副检察长到会作报告。
第二十五条 常务委员会全体会议听取工作报告后，可以由分组会议或联组会议进行审议。
主任会议可以决定将工作报告先交有关的专门委员会审议，提出意见，再提交常务委员会会议审议。
第二十六条 常务委员会认为必要的时候，可以对工作报告作出决议，有关机关对常务委员会的决议，应认真贯彻执行，并及时将贯彻执行情况报告常务委员会。
第二十七条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会作的工作报告，应至迟在常务委员会开会前五日，送交常务委员会办公厅。
第五章 述职评议
第二十八条 常务委员会举行会议的时候，可以听取由省人民代表大会及其常务委员会选举和任命的人员的述职报告，由常务委员会组成人员进行审议。也可以组成由部分常务委员会组成人员和省人民代表大会代表参加的会议，对省人民代表大会及其常务委员会选举和任命的人员进行
述职评议。
述职的人员由主任会议确定，有关专门委员会、工作委员会具体负责评议前的准备工作。
第二十九条 向常务委员会述职的人员应在常务委员会会议举行前十五日，将述职报告送交常务委员会办公厅。主任会议或者由其委托有关专门委员会、工作委员会根据述职报告和调查了解的情况，确定对述职的人员进行评议的中心发言人，写出评议发言材料。
第三十条 述职评议会议由常务委员会主任或者副主任主持。被评议的人员述职后，常务委员会组成人员和列席会议的人民代表大会代表根据被评议人的述职报告进行评议发言。
常务委员会听取述职报告和评议时，可以邀请有关部门负责人列席会议。
第三十一条 被评议人员根据评议意见，应在三个月内将整改情况向常务委员会提出报告，由主任会议决定，或在常务委员会全体会议上报告，或者印发常务委员会会议。
第六章 质询和罢免
第三十二条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属工作部门、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第三十三条 质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容。质询的内容必须属于受质询机关的职权范围内的事项。
第三十四条 质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见；主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发
会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。
受质询机关如果在本次常务委员会会议期间不能作出答复的，必须说明理由，由主任会议根据实际情况确定答复时间。
第三十五条 提出质询案的常务委员会组成人员对受质询机关的答复不满意时，可以提出询问和依法继续质询。
第三十六条 质询案在未作出答复前，提案人要求撤回，经主任会议同意，对该质询案的审议即行终止。
第三十七条 在常务委员会会议期间，主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会书面提出对本省的全国人民代表大会代表的罢免案和对常务委员会任命的国家工作人员的撤职案。
第三十八条 罢免案和撤职案应当写明罢免或撤职的理由。被提出罢免的代表或撤职的人员有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见或者书面申辩意见。申辩意见应由主任会议决定印发会议。
第三十九条 罢免案和撤职案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。
第七章 发言和表决
第四十条 常务委员会组成人员和列席人员在常务委员会全体会议上第一次发言不超过十分钟，第二次对同一问题的发言不超过五分钟；在联组会议上第一次发言不超过十五分钟，第二次对同一个问题的发言不超过十分钟，事先提出要求，经会议主持人同意，可以延长发言时间，发言
的顺序按照事先报名的先后或者由会议主持人指定。
第四十一条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过，表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十二条 交付表决的议案，如果有修正案的先表决修正案。
第四十三条 对地方性法规草案在审议中有重大争议的，可先对有争议的条款进行表决，再对法规草案进行表决。
第四十四条 在议案付表决前，常务委员会组成人员如果有新的意见，经会议主持人同意可以发表，但不得中止对议案的表决。
第四十五条 常务委员会表决议案，采用电子表决器或者无记名投票方式表决。
第四十六条 表决人事任免案时，对提请任命的人员和免去省人民政府组成人员职务的，免去省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长职务的，批准免去市人民检察院检察长职务的，应逐一进行表决。
对免去省人民代表大会专门委员会副主任委员、委员职务的，免去省高级人民法院庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员和省人民检察院检察委员会委员、检察员职务的，根据情况也可以合并表决。
第四十七条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决不受法律追究。
列席会议的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表在常务委员会会议上的发言不受法律追究。
第八章 附 则
第四十八条 本规则执行中的问题，由常务委员会主任会议负责解释，修改权属于常务委员会。
第四十九条 本规则自公布之日起施行。
1996年9月28日
关于印发《全国性青年社会团体管理办法》的通知
共青团中央
中青发[1999]38号
关于印发《全国性青年社会团体管理办法》的通知
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委：
《全国性青年社会团体管理办法》已制定出发，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
共青团中央
一九九九年十二月二十二日
全国性青年社会团体管理办法
(1999年12月10日)
第一条 为保障公民法人的结社自由，保障青年社会团体（以下简称青年社团）的合法权益，加强对青年社团的规范化管理，促进其健康发展，发挥青年社团在两个文明建设和社会主义市场经济建设中的积极作用，根据中办〔1996〕22号《中共中央办公厅关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》精神和国务院1998年颁发的《社会团体登记管理条例》规定，结合青年社团具体情况，制定本办法。
第二条 全国性青年社团是指依法成立的冠以“中国青年”、“中华青年”、“全国青年”等字样的协会、学会、研究会、基金会、联合会、促进会、联谊会等组织。
第三条 全国性青年社团必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，以党的中心工作为指针，根据共青团工作的总体部署，围绕经济建设和精神文明建设，协助党委和政府管理部门的工作，沟通会员与党政管理部门及相关单位之间的信息，促进共青团事业及本社团工作的发展。
第四条 全国性青年社团的活动不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。
第五条 全国性青年社团的业务活动受共青团中央的指导，其资格审查、年检等具体管理、协调工作由团中央统战部负责。
第六条 凡申请成立全国性青年社团，均应依照本办法规定由其筹备组织向团中央提出资格审查申请。
第七条 申请资格审查，应当提交下列材料（一式四份）：
（一）社团筹备组织负责人签署的登记申请书；
（二）社会团体章程草案；
（三）机构设置及工作职责；
（四）筹备组织负责人组成及其个人简历；
（五）社团常设办事机构的地址、电话、联系人及房产使用证明；
（六）社团筹备工作简况；
（七）成员数额；
（八）有关单位、个人的发起倡议书。
第八条 全国性青年社团的章程应按照《社会团体登记管理条例》的规定，载明必要事项。
第九条 全国性青年社团的名称，应与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，非全国性青年社团名称不得冠以“中国青年”、“中华青年”、“全国青年”等字样。
第十条 团中央统战部在确认全国性青年社团具备成立条件后，应出具资格核查意见，并报团中央书记处审定。
第十一条 成立新的全国性青年社团，须按要求备齐一切申报材料，经团中央书记处同意后，由团中央统战部统一向民政部履行申报手续。全国性青年社团的成立，凡涉及征求有关部门意见的，由团中央统战部统一发函办理。
第十二条 全国性青年社团的日常管理及业务的指导和监督，由所属部门负责。
第十三条 团中央有关部门配合民政部门对全国性青年社团行使下列监督管理职责：
（一）负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查；
（二）监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；
（三）监督社团依照《社会团体登记管理条例》的规定，进行活动履行注册登记手续；
（四）按规定进行年检的审核。
第十四条 团中央对所属全国性青年社团的申请登记、思想政治工作、机构建设、财务活动、人事管理、召开研讨会和对外交往等重要活动安排、接受资助等事项负有领导责任。
第十五条 各社团的会员应是单个法人或自然人。
第十六条 会费的收取应符合国家规定。
第十七条 全国性青年社团换届选举、召开全会及重大事项应事先将工作报告、修改章程等有关事项报团中央书记处，并抄送团中央统战部备案。
第十八条 全国性青年社团应当于每年3月31日前将上年度的工作总结及下年度工作计划报送团中央统战部，经初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告的内容包括：本社会团体遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。
第十九条 全国性青年社团的变更或注销，应报团中央书记处审定后，由团中央统战部向民政部申报变更或注销手续。
第二十条 全国性青年社团应邀以单位会员名义加入境外民间组织，必须报团中央批准。确因工作需要在境外设立代表机构的，必须报团中央和民政部批准。
第二十一条 全国性青年社团常设机构专职工作人员和长期兼职人员中，凡是有正式党员3人以上的，必须建立党组织。
第二十二条 地方性青年社团可参照本办法执行。
第二十三条 本办法由团中央统战部负责解释。
第二十四条 本办法自下发之日起执行。
