出版社书稿档案工作暂行规定
国家档案局 国家出版局
出版社书稿档案工作暂行规定
国家档案局、国家出版局
第一条 总 则
（一）书稿档案是国家科学文化发展的历史记录，是国家档案的组成部分。各出版社应建立、健全书稿档案制度，加强科学管理，以利保管、查找和利用。
（二）根据书稿档案的性质和特征，应与本社的文书档案分开立卷归档和管理；出版社应设立书稿档案部门或配备专人负责书稿档案的统一管理工作。
（三）出版社各专业编辑室要密切配合书稿档案部门认真做好书稿档案的收集、整理、保管工作。
第二条 书稿立卷基本要求
（四）书稿档案是反映出版社编辑出版各类图书（包括乐谱、书画、丛刊、期刊等）的历史记录，每一本图书编辑出版过程中形成的书稿文件材料，应按其自然形成规律和固有的历史联系进行立卷归档。
第三条 书稿立卷方法
（五）书稿档案是以书名立卷，每出一本书立一卷或数卷。并按卷夹封面所列项目（见附件一）填写。
（六）在一个出版社连续出版多种图书的著（译）者的书稿案卷，一般也应以书名立卷，并按出版年度归档。为便于利用和研究，可另立“书稿档案人名索引卡”（见附件四）作为辅助的查找工具。
（七）出版社各专业编辑室的书稿档案，在未出书前，责任编辑应将一本书的档案材料，收集、整理放在一个卷（袋）内，避免散失。出书后，要检查档案是否齐全，然后送书稿档案部门归档。
（八）凡接受出版的著（译、画）作原稿，根据其历史参考价值，由编务部门处理退留。凡决定留存的原稿（手迹），在出书后随书稿档案一起归档。
（九）卷内文件按文件之间的联系进行系统排列。
（十）如著（译）作原稿（手迹）和付印校样数量大，也可分开设专库保管，但需建立“书稿、校样保管卡”（见附件五），以利查找。
（十一）跨年度的书稿档案材料，放在图书出版的年度立卷。每个案卷应在卷首附“卷内目录”（见附件二），要逐件填写，编上页码，卷末附上备考表（见附件三）。
（十二）卷内材料以左下方对齐，在左侧装订。遇有照（底）片等，须标明标题和作者，装纸袋装订；装订线外有批改文字的须贴边装订；重要小条贴在大张纸上装订。装订时应去掉金属品，以免腐蚀文件。
（十三）出版社的全宗号由上级档案部门确定。卷号由出版社的书稿档案部门统一排列、编填。图书分类和编号由出版社按具体情况自行规定。
第四条 书稿立卷归档范围
（十四）每一本图书的书稿档案，应反映编辑出版的全过程，立卷归档的文件、材料范围如下：
（1）选题、约稿、发稿、出版情况记录和书稿合同、协议书。
（2）历次审稿意见：包括责任编辑初审、编辑室主任复审、总编（副总编）决审意见和外审、会审意见以及责任编辑加工整理记录。
（3）出版社的请示报告、上级的指示、批复和重要电话、面洽或会议记录。
（4）著（译）作原稿（手迹）和付印校样。
（5）与作者往来信件（事务性的例外）和退改意见。
（6）编审发稿单，出版记录卡，原稿退稿签收单。
（7）发稿后的变动（如书名、作者署名、发行方式的改变、停发、停印、停装、停售、报废等）通知单。
（8）稿酬、版税通知单。
（9）图书事故检查记录，以及印刷厂反映的重要问题记录。
（10）有参考价值的读者重要来信、重要书（画）评。
（11）再版修改意见。
（十五）书稿档案内凡涉及文书档案的文件，如向上级的请示报告、批复，出版物的停售、销毁通知，以及对外合作的合同、协议书等，须用副本（抄件）或影印件归入书稿档案内。
第五条 书稿档案的转移
（十六）出版社图书版权转移时，书稿档案一般应随同转移到另一个出版社。
第六条 书稿档案的保管期限
（十七）书稿档案依据使用价值和历史价值，分永久、长期、短期三种保管期限。
（十八）凡属于党和国家领导人以及全国知名作家、科学家的具有重要历史价值、艺术价值、科学价值的书稿档案，列为“永久”保管。这类书稿档案在出版社保管相当一个时期后，经鉴定、编造清册向档案馆移交。
（十九）凡比较重要的、具有长期借鉴、利用价值的书稿档案，列为“长期”保管。这类书稿档案系指50年以内需要查考的档案。到期经过鉴定，认为需要继续保存的，则由出版社长远保存下去；需要升为“永久”保管的，应编造清册送档案馆。
（二十）凡是一般的、在一定时期内有参考利用价值的书稿档案（包括退稿的），列为“短期”保管。此类保管的时间一般是指15年以下。到期经过鉴定，认为还需保存的，则仍由出版社保管。对确无继续保存价值的，经出版社领导批准后，可予销毁。
附件一 卷 夹 封 面
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｜全宗号｜目录号｜卷 号｜
｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜分类－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜编号－－－－－－－－－
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× × 出 版 社 书 稿 案 卷
书（稿）名称－－－－－－－－－－－
著 译 者－－－－－－－－－－－
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卷内共 张
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自 年 月 日起至 年 月 日止
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保管期限
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注：全宗号、目录号供上一级档案部门使用。
附件二 卷 内 目 录
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｜顺序号｜文件名称或事由｜文 件 所｜备 考｜
｜ ｜ ｜在 张 号｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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附件三 备 考 表
本卷内优缺点或其他需要说明的情况：
责任编辑： 年 月 日
立卷人： 年 月 日
检查人： 年 月 日
附件四 ×××出版社书稿档案人名索引卡
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｜著 译 者 ｜ ｜笔 名｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜顺序号｜ 书 稿 名 称｜年 度 及｜ 备 注 ｜
｜ ｜ ｜档 案 号｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 1 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 4 ｜ ｜ ｜ ｜
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附件五 ×××出版社书稿、校样保管卡
书 名－－－－－－－－－－－－－
著译者－－－－－－－－－－－－－
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｜版 次｜ 版 次印刷｜书号｜ ｜库存号｜ ｜
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｜出版日期｜年 月 日｜存库日期｜年 月 日｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜原 稿｜ 页｜作者校样｜ 份｜付印清样｜ 份｜
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｜附 件｜ ｜经手人 ｜ ｜
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1981年11月14日
中央部门财政拨款结余资金管理（暂行）规定
财政部
中央部门财政拨款结余资金管理（暂行）规定
财预[2005]46号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，总后勤部，总装备部，武警总部，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团：
为进一步深化部
门预算改革，规范和加强中央部门财政拨款结余资金的管理，提高财政资金使用效益，我部制定了《中央部门财政拨款结余资金管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央部门财政拨款结余资金管理暂行规定
中华人民共和国财政部
二○○五年三月十一日
第一条 为规范和加强中央部门财政拨款结余资金管理，根据预算法、预算法实施条例，财政总预算会计制度、行政事业单位财务规则和会计制度，中央本级基本支出和项目支出预算管理办法，以及财政国库管理制度等有关规定，制定本规定。
第二条 中央部门财政拨款结余资金(以下简称部门结余资金)，是指中央级行政、事业单位在预算年度内，按照财政部批复的本部门预算，当年尚未支用的财政拨款资金。
第三条 部门结余资金按支出性质划分为基本支出结余和项目支出结余。中央部门应当对部门结余资金中的基本支出结余和项目支出结余分别进行统计、核算，并与单位会计账表相关数字核对一致。
第四条 部门基本支出结余资金包括行政单位基本支出结余和事业单位基本支出结余。行政单位(含实行公务员管理的事业单位)基本支出结余资金，可结转下年继续使用，主要用于零星增人增编等人员经费支出和日常公用经费支出，不得用于提高人员经费开支标准。事业单位基本支出结余可按照财政部有关规定结转下年继续使用。部门基本支出结余资金情况应随部门决算一并报送财政部备案。
第五条 部门项目结余资金包括以下几种类型：
(一)项目当年已完成形成的结余资金；
(二)由于受政策变化、计划调整等因素影响，项目中止或撤销形成的结余资金；
(三)项目当年已执行但尚未完成而形成的结余资金(包括项目需跨年度执行，但项目支出预算已一次性安排而形成的结余资金)；
(四)项目因故当年未执行，需要推迟到下年执行形成的结余资金。
本条第(一)项、第(二)项规定的项目结余资金统称为净结余资金；第(三)项、第(四)项规定的项目结余资金统称为专项结余资金。
第六条 财政部对中央部门项目结余资金，根据不同情况，采取以下方式管理：
(一)对项目完成、中止或撤销形成的净结余资金，实行审批管理。中央部门应当向财政部提出项目结余资金安排使用申请，经财政部审批后方可动用；
(二)对项目当年已执行但尚未完成，和项目因故当年未执行需要推迟到下年执行而形成的专项结余资金，实行财政部审核备案管理。
第七条 中央部门在编制下年度支出预算时，应当首先用净结余资金安排本部门项目支出，并优先安排新增项目支出。在年度预算执行中，需要追加项目支出的，应当首先用本部门净结余资金安排。
第八条 对中央部门净结余资金，结合中央部门预算编制，具体按以下方式处理：
(一)按财政部关于编制部门预算的要求，中央部门在下一年度中央部门预算编制阶段，将本部门以前年财政拨款净结余资金的安排使用计划，随部门“一上”预算一并报送财政部；
(二)财政部根据中央总预算和部门预算测算情况，结合部门以前年度净结余资金实际情况及部门提出的安排使用计划，统筹安排部门下一年度部门预算财政拨款数额；
(三)在年度预算执行中，部门需动用净结余资金安排有关项目支出时，应提前向财政部提出申请，报送有关项目预算计划；
(四)财政部负责对部门报送的净结余资金使用申请进行审核，并应及时将审核意见通知部门。
第九条 中央部门项目当年已执行但尚未完成，和项目因故当年未执行需要推迟到下年执行而形成的专项结余资金，可以结转下年继续使用，但不得自行改变资金用途。
第十条 在预算执行过程中，财政部经审核，认为部门以前年度专项结余资金，影响该部门当年已安排的有关项目预算的，可以对该部门年度预算作相应调整。
第十一条 部门项目支出结余资金原则上不允许在未支用的情况下连续两结转。
第十二条 在预算年度结束后，中央部门应对本部门结余资金情况逐级汇总，并对形成结余的原因进行分析说明，于下年3月20日之前，将本部门《财政拨款结余资金情况表》(格式及填制说明见附件)和有关说明文件报送财政部。部门报送的结余资金情况应与部门决算报表有关数据一致。另外，对国库集中支付形成的结余资金，中央部门还应按照《财政部关于印发〈财政国库管理制度改革试点年终结余资金管理暂行规定〉的通知》(财库[2003]125号)中的有关规定，在1月20日之前，向财政部报送《财政国库管理制度实施单位年终预算结余资金申报核定表》。
第十三条 财政部负责对部门结余资金数额和有关项目完成情况进行审核确认，并于4月20日前将审核意见通知中央部门。
第十四条 财政部对中央部门结余资金管理过程中发生的违反本规定的行为，应当责令其进行纠正，并可以通过调减部门预算等方式将结余资金收回中央总预算。
第十五条 基本建设项目年度结余资金，按照《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》(财建[2002]394号)有关规定执行。
第十六条 对纳入预算管理的各项政府性基金项目结余资金，按照各项基金管理的有关规定执行。
第十七条 中央部门可以根据本规定，制定本部门结余资金的具体管理办法。
第十八条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队可以参照本规定的原则，另行制定管理规定。
第十九条 本规定由财政部负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
附：1．财政拨款结余资金情况表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0505caiyu0546f1_20050608.doc
2．财政拨款结余资金情况表填制说明（文件较大，建议下载到本地进行浏览） http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0505caiyu0546f2_20050608.doc
财政拨款结余资金情况表填制说明
“财政拨款结余资金情况表”填列部门年度财政拨款基本支出和项目支出的结余资金情况。其中：“项目单位”栏填列存在结余资金单位的名称，包括基本支出结余单位和项目支出结余单位，单位级次应与预算编制单位一致；“项目类型”栏选填“行政事业类项目”、“基本建设类项目”或“其他类项目”；“支付方式”栏选填“国库集中支付”或“非国库集中支付”；“完成情况”栏根据项目完成情况选填“已完成”、“未完成”、“推迟执行”或“中止或撤销”；“预算批复年份”栏填列项目支出预算批复的年份，如连续几年预算都安排的项目，则填列项目支出预算连续批复年份；“预算批复数”和“实际支出数”栏分别填列预算批复的项目支出数额和截止年底的实际支出数，如连续几年预算都安排的项目，则分别填列累计批复数额和累计实际支出数额；“累计结余数”栏填列截止年底累计结余数和当年结余数。
来源:中国财经报 2005-04-01
