关于印发《中华人民共和国动物检疫官员出国检疫管理办法》的通知
动植物检疫局
关于印发《中华人民共和国动物检疫官员出国检疫管理办法》的通知
（动植检动字〔１９９６〕１２７号）
各直属口岸动植物检疫局、动物检疫所：
为进一步加强动物检疫官员出国检疫的管理工作，现将《中华人民共和国检疫官员出国检疫管理办法》（以下简称管理办法）印发给你们，请遵照执行。
为建立出国检疫动检官员人才库的需要，请按下列比例，认真挑选符合管理办法第五条规定的动检官员并附上个人简历于1997年1月15日之前报国家局动检处。
动检人员总数 推荐名额上限
5～10人 3人
11～20人 5人
21～30人 7人
31～40人 9人
41～50人 11人
50人以上 13人
100人以上 18人
附件：中华人民共和国动物检疫官员出国检疫管理办法
中华人民共和国动植物检疫局
一九九六年十二月十一日
附件：
中华人民共和国动物检疫官员出国检疫管理办法
第一条 为加强动物检疫官员出国检疫管理工作，维护我国动植物检疫机关的形象，充分履行我国动物检疫职责，防止动物疫病随进口动物、动物遗传物质和动物产品传入我国，保护我国农牧渔业生产和人体健康，促进对外贸易发展，根据《中华人民共和国动植物检疫法》和《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》，制定本办法。
第二条 动物检疫官员赴国外执行动物、动物产品、动物遗传物质（如动物精液、动物胚胎和家禽种蛋等）的输出前检疫的（包括注册），适用本办法。
第三条 中华人民共和国动植物检疫局（以下简称“国家动植物检疫局”）统一管理动物检疫官员的出国检疫工作，其职责如下：
（一）根据我国的进出境动物检疫法规和对外签署的双边或多边动物检疫协定、动物检疫议定书、谅解备忘录、会谈纪要（以下简称“动检协议”）和检疫工作需要，下达出国检疫任务。
（二）考核和确定出国检疫人选。
（三）审查动物检疫官员出国前的准备工作。
（四）对动物检疫官员进行出国前教育。
（五）对动物检疫官员在国外执行检疫任务中遇到的重要问题进行指导并做出决定。
（六）考核、评定动物检疫官员在国外执行检疫任务的情况。
第四条 口岸动植物检疫局向国家动植物检疫局推荐符合条件的动物检疫官员，并附上推荐人的简历，国家动植物检疫局统一对出国检疫候选人进行外语、业务和法规考核，合格者列入国家动植物检疫局出国检疫动检官员人才库，国家动植物检疫局根据具体的出国检疫任务直接指派列入人才库的动植物检疫官员出国执行检疫任务。
第五条 出国动物检疫官员应具备以下条件：
（一）政治条件
坚持四项基本原则，热爱中国共产党，热爱祖国，热爱动植物检疫事业，思想品德优良，组织性和纪律性强；
（二）业务条件
1．获得兽医专业学士及以上学历或具有同等学历；具备中级兽医专业技术及以
上职称，从事动物检疫工作至少五年；年龄不超过50岁；动物检疫基础理论知识扎实，兽医临床经验丰富，精通进出境动物检疫实验室工作，能够独立地进行动物血清学、免疫学、病毒学、细菌学、寄生虫学和消毒学试验和结果判定或精通动物产品检疫管理规定和程序。
2．熟悉我国动物检疫法规，了解国外有关动物检疫法规和进出口贸易的基础常
识；
3．具有独立工作能力和组织协调能力。
（三）外语条件
掌握相应国家或地区的语言文学，能够熟练地运用外语阅读、翻译外语专业书刊，具有胜任国外工作所需的听、说、读、写、译能力，能流利地用外语进行有关动物检疫的交流。
（四）身体条件
身体健康，能在外独立生活
第六条 动物检疫官员受到国家动植物检疫局指派后，须认真学习和掌握有关的动检协议、法规和专业知识，了解派往国家或地区的动物疫情。
第七条 动物检疫官员至少在出国前一周到国家动植物检疫局汇报出国执行检疫任务的准备情况，内容包括对动检协议的理解，对派往国家或地区动物疫情的了解，对可能出现的问题的处理建议等。
第八条 动物检疫官员在出国执行检疫任务前必须接受国家动植物检疫局的外事纪律教育，了解国家对出国人员的有关规定。
第九条 出国动物检疫官员受国家动植物检疫局的委派，作为中国政府官方兽医代表，须履行以下职责：
（一）配合和督促派往国家或地区政府动物检疫机关执行动检协议；
（二）确认输出国或地区，输出动物的农场、隔离场，输出精液的人工授精中心，输出胚胎的胚胎移植中心，输出种蛋的原农场和孵化场，输出动物产品的生产厂家符合动检协议；确认输出动物、动物产品、动物遗传物质的生产、加工、隔离、存放和运输过程符合动检协议；确认输出动物、动物产品、动物遗传物质的检疫、检验、检查、注册、处理方法和结果符合动检协议；
（三）调查派往国家或地区的动物疫病流行情况和防治措施；
（四）与国外同行进行学术交流，了解国外检疫管理及检疫技术的进展情况。
第十条 出国动物检疫官员按以下程序开展检疫检验工作：
（一）到达输出国或地区后，立即与输出国或地区官方主管兽医取得联系：
1．详细了解输出国的动物疫情，请输出国的兽医主管部门出具书面证明，确认
输出确实没有动检协议中规定的传染病。
2．详细了解输出动物、动物产品或动物遗传物质地区的动物疫情，并由地区政
府兽医主管部门出具书面证明，确认该地区符合动检协议对动物疫病的要求。
3．详细了解输出动物的农场、输出精液的人工授精中心、输出胚胎的胚胎移植
中心和输出种蛋的原农场及孵化场、输出动物产品的动物所在的农场的动物病情，由主管的官方兽医出具书面证明，确认符合动检协议的要求。
4．讨论并制订出详细的检验、检疫或考核注册计划。
（二）参与农场检疫、隔离检疫实验室检验和生产加工动物产品的过程，了解有关农场、隔离场和实验室的条件和工作情况。考核输出动物和动物产品生产、加工、存放和运输过程的卫生条件。
（三）在隔离检疫工作结束后，确认实验室检验结果和出具的检疫证书符合双边检疫协定，核实运输方式和路线符合《中华人民共和国进境动物检疫许可证》的要求。在动物启运前24小时内，对输出的动物进行临床检查并监装启运，待上述检疫检验工作结束后方可回国。
第十一条 动物检疫官员在国外工作期间应注意下列事项：
（一）在执行检疫工作中遇到问题时，应与输出国或地区有关方面协商解决，不能解决的应及时向国家动植物检疫局请示；
（二）与国家动植物检疫局保持经常联系，汇报工作进展情况；
（三）严格遵守我国的外事纪律和保密规定，遵守输出国或地区的有关法律。
第十二条 动物检疫官员在国外工作期间，遇到下列情况，必须立即向国家动植物检疫局请示：
（一）输出国或地区政府动植物检疫机关对有关的双边动检协定有不同解释，影响该协定的正常执行；
（二）输出国或地区不能完全按照双边动检协定执行检疫，需要更改、补充或者取消协定内容；
（三）发生不可预见的事件、无法按原计划完成检疫任务，需要提前回国或者延长在外检疫时间；
（四）输出国或地区发生重大动物疫情；
（五）需要更改运输路线、运输方式；
（六）对检疫结果的判定有分歧，不能取得一致意见。
第十三条 动物检疫官员回国后的15天内，到国家动植物检疫局全面汇报在国外的执行检疫任务的情况，并交书面报告，内容包括：
（一）执行检疫任务的基本情况；
（二）输出国或地区的动物疫情及其防制措施；
（三）双边动检协定的执行情况；
（四）在检疫过程中发现的问题及其解决的办法；
（五）执行检疫任务的体会和建议。
第十五条 动物检疫官员回国后应及时向有关口岸动植物检疫局通报在国外的检疫情况，作好国外检疫和入境后检疫的衔接工作，并协助完成入境后的检疫工作。
第十六条 动物检疫官员应将在国外执行检疫任务过程中收集到的资料进行整理分类、登记造册，上交国家动植物检疫局归档。
第十七条 国家动植物检疫局根据动物检疫官员在国外执行检疫任务的情况和书面工作报告对其进行考核、评定，并将结果通知出国检疫官员所在口岸动植物检疫局。
动物检疫官员执行出国检疫任务成绩突出的，国外动植物检疫局将给予相应的表彰和奖励。
动物检疫官员不认真执行双边检疫协定，不能完成出国检疫任务，或者违反外事纪律造成严重影响的，国家动植物检疫局视情节轻重给予批评、教育或者行政处分。
第十八条 本办法由国家动植物检疫局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
潮州市旅行社管理暂行办法
广东省潮州市人民政府
潮州市旅行社管理暂行办法
（潮府办[1999]112号 1999年11月26日转发）
第一条 为加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，促进我市旅游业健康发展，依据有关法律法规规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的各类旅行社，包括从事旅游业务的旅游公司、旅游服务公司、旅游咨询公司和其他从事同类业务的企业。
第三条 市旅游行政主管部门负责本市行政区域内旅行社的监督管理工作。
各县旅游行政主管部门负责各自行政区域内旅行社的监督管理工作。
第四条 设立旅行社应符合法定条件，向所在地县以上旅游行政主管部门提出申请，报经有审批权限的旅游行政主管部门审批，核发《旅行社业务经营许可证》，并办理工商、税务登记手续后，方可经营。
设立国内旅行社，应参加市旅游行政主管部门组织的经营权公开招投标，中标者方可按上款规定程序申办。
第五条 旅行社变更经营范围、名称、所有制形式的，应报经原审批部门批准后，到工商部门办理变更登记手续。
旅行社变更法定代表人、营业场所或停业歇业的，应到工商部门办理变更或注销登记，并报原审批部门备案。
第六条 旅行社设立营业部应符合法定条件，向所在地县旅游行政主管部门提出申请，报市旅游行政主管部门审批同意后发给《旅行社营业部许可证》。
市城区范围内的旅行社直接向市旅游行政主管部门申请。
第七条 旅行社营业部不具备独立法人资格。其业务范围仅限于为本旅行社招徕游客和提供与此相关的咨询、宣传服务。
营业部不得自行调整旅游业务广告价目，不得自行直接组团旅游，不得超过许可证规定的业务经营范围。
第八条 旅行社营业部应按规定向批准其设立的旅游行政主管部门交纳质量保证金。旅行社每增加一个国内游营业部，须交质量保证金3万元；出境游营业部应交质量保证金5万元；同时经营国内游、出境游的营业部应交质量保证金8万元。
第九条 外地旅行社在我市设立非法人分社（经营性机构）应符合法定条件，提交有关文件资料，向拟设立地县以上旅游行政主管部门提出申请，参加市旅游行政主管部门组织的旅行社经营权招投标，中标后才能按程序申办。
旅行社非法人分社（经营性机构）应接受所在地县以上旅游行政主管部门的行业管理。
第十条 旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。
第十一条 旅行社不得采用以下不正当竞争手段从事旅游业务：
（一）假冒其他旅行社的注册商标、品牌和标志；
（二）擅自使用其他旅行社的名称；
（三）与其他旅行社串通制定垄断价格；
（四）以低于正常成本的价格参与竞销；
（五）委托非旅行经营单位或个人代理旅游业务；
（六）其他扰乱旅游市场秩序的行为。
第十二条 旅行社所提供的服务项目应按国家规定收费，并明码标价，不得有价格欺诈行为。
第十三条 旅行社对外广告应实事求是，不得进行虚假宣传。
广告资料应标明旅行社名称、许可证号码、详细地址、服务承诺和投诉电话。
广告内容应送所在地旅游行政主管部门审查同意后，方可对外发布。在市级广告发布单位和市城区范围内直接发布广告的，送市旅游行政主管部门审查。
第十四条 旅行社应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求。
旅行社应按国家有关规定为旅游者办理旅游意外保险。
第十五条 旅行社接待旅游团队在我市的吃、住和购物，应由市旅游定点单位接待。
导游员不得擅自带团到非定点接待单位住宿、就餐和购物，不得向旅客索要小费和收取回扣。
第十六条 旅行社导游人员应持证上岗(带齐导游证、资格证、胸卡)，并自觉接受旅游监察人员的监督检查。
严禁聘用无证人员进行导游工作。
第十七条 有下列情形之一，给旅游者造成损失的，旅游者有权向旅游行政主管部门或市旅游质量监督所投诉：
（一）旅行社因自身的过错未达到约定的服务质量；
（二）旅行社乱收旅行费；
（三）旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失。
第十八条 旅游行政主管部门应依法加强对旅行社的监督检查，旅行社应按要求提供有关报表、文件和资料。
第十九条 违反本办法有关规定的，由旅游行政主管部门依法予以处罚;情节严重，构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十条 旅游行政主管部门和管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由市旅游局负责解释，自颁发之日起施行。
