北京市财政支持郊区农村家庭经济发展专项资金使用管理暂行办法
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北京市财政支持郊区农村家庭经济发展专项资金使用管理暂行办法
北京市财政局
北京市财政支持郊区农村家庭经济发展专项资金使用管理暂行办法
北京市财政局
第一章 总 则
第一条 为积极促进党的农村基本政策的贯彻落实，加快调整完善农村所有制结构和产业结构，大力发展家庭经济，市财政建立支持郊区农村家庭经济发展专项资金。为了充分调动农户发展生产、脱贫致富的积极性，管好用好此项专项资金，特制定本办法。
第二条 财政支持郊区农村家庭经济发展专项资金的使用原则是：
1．党在农村的土地承包政策以及以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制落实。
2．按照区域经济发展要求，产业布局合理、产品结构优化，并结合本地实际，具有可行性经济发展规划。
3．财政支持资金采取市、县（区）共同负担，先干后补。
4．支持项目须有较大市场潜力，且自身积极性较高，为生产、经营、投资主体。
第二章 资金使用范围
第三条 财政支持郊区农村家庭经济发展专项资金主要用于以家庭或农民自发形成的各种组织和联合体为单位的种植、养殖业生产以及带动农民致富的服务、运输等行业发展。优先支持“四位一体”、畜牧上山进园、粮果间作等综合发展项目及设施农业、创汇农业、籽种农业等。
第三章 资金使用重点
第四条 对加快区域性主导产业的形成，以及和本地区农业产业化发展相配套的家庭经济。
第五条 能够促进形成一乡一品、一村一品，构成小规模、大群体的家庭经济。
第六条 积极采用高新技术，利用新品种、新技术，发展名、特、优、稀、新品种的家庭经济。
第七条 发展多种经营，搞综合利用的家庭经济。
第八条 市场有竞争力，对农民致富有示范带动作用的家庭经济。
第九条 适应市场需求，自发组织形成的有利于农民生产、销售的协会或服务组织。
第四章 资金的使用管理
第十条 财政支持郊区农村家庭经济发展专项资金的使用全部采取贴息和奖励的办法。支持资金市县（区）分别负担，负担比例为7比3，其中：60个边远山区乡（镇）负担比例为8比2。
第十一条 财政支持贴息资金按每户贷款不高于2万元现行利率进行贴息，贴息期限为一年；没有使用贷款，但达到家庭经济支持标准的，视同贷款给予同等奖励。
第十二条 每年对畜牧业占大农业产值比重最大的县（区）、农民人均收入增长最快的县（区）、一乡一品、一村一品最突出的乡（村）、四位一体等生态农业、山区综合开发搞的最突出的乡（镇）等，市里每年组织两次评比，给予重点奖励。奖励资金继续用于支持家庭经济发展。
第十三条 乡（镇）财政要积极配合乡（镇）政府做好档案卡的签定以及项目的检查验收工作。项目的确定，资金投放必须集体审定。县（区）财政要做好项目的审查和检查验收，以及资金的拨付、使用和监督检查。项目经县（区）财政及有关部门验收。达到标准后，于每年5月、1
0月底以前把验收后县（区）财政签字的档案卡上报市财政。经市财政抽验后，按标准把支持资金下达有关县（区）财政，县（区）财政会同有关部门，按档案卡要求本着谁干补贴谁的原则落实到农户，具体支持形式由各县（区）自定。凡是没经财政部门签字验收的档案卡，不得给予贴息
和奖励。
第十四条 市政府有关部门根据各县（区）的实际情况，确定全市发展规划。经和区县政府协商，市有关部门和县（区）政府签定支持家庭经济协议书，根据计划和支持标准，确定支持家庭经济发展计划户数和支持资金预算指标，并明确各方责任。县（区）政府根据各乡镇实际情况，
制定发展计划，签定支持家庭经济协议书。
第五章 资金使用的监督和检查
第十五条 市财政每年将组织有关部门对区县支持郊区家庭经济发展专项资金的拨付、使用、管理情况进行检查。县（区）财政要在接到市财政下达的支持资金40日以内向农户兑现市补资金，凡不按要求及时拨付资金、截留、挪用、占用资金，以及不按规定标准冒领、多领贴息和奖
励资金，一经查出，将严肃处理并追回资金。县（区）财政要严格把关，主动做好工作，完善财务管理，对资金的使用要建立定期监督检查制度，以杜绝不良现象的发生。
第十六条 对挪用截留资金，利用职权营私舞弊的单位和个人，要追究责任，违反党纪政纪的移交纪检监察部门查处，触犯刑律的移交司法部门立案查处。
第十七条 对资金使用要提高透明度，建立监督举报制度，以加强社会公众的监督。
第六章 附 则
第十八条 各县（区）要结合本办法，以加快农民致富为目标，制定本县（区）支持农村家庭经济发展专项资金具体使用管理办法。
第十九条 本办法从下发之日起实施，由北京市财政局负责解释。
1998年3月18日
关于印发《农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案》的通知
农业部
关于印发《农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案》的通知
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农 业 部 文 件
农医发［2005］29号
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关于印发《农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、办），新疆生产建设兵团农业局：
《农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案》已经2005年11月11日农业部第27次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
附件：农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案
中华人民共和国农业部
二〇〇五年十一月十五日
农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案
一、总则
（一）目的
为在人间发生高致病性禽流感疫情时，及时有效预防、控制和扑灭高致病性禽流感疫情，协助卫生部门做好人间禽流感防控工作，最大程度地减少疫情对公众健康和社会造成的危害，确保经济发展和社会稳定，保障人民身体健康安全，特制定本预案。
（二）工作原则
在各级人民政府统一领导下，各级兽医行政管理部门应按照预案规定和职能分工，协助卫生部门做好人间禽流感疫情应急处置工作，同时做好家禽高致病性禽流感疫情的应对准备和应急处理工作，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》和《全国高致病性禽流感应急预案》等法律法规编制。
（四）适用范围
本预案适用于人间发生高致病性禽流感疫情后，各级人民政府兽医行政管理部门协助卫生部门查找病源，防止疫情扩散蔓延，同时做好预防、控制和扑灭家禽高致病性禽流感疫情时应急处理工作。
二、突发人间高致病性禽流感疫情预警和监测
（一）监测
1．组织当地动物防疫监督机构，对人病例所在地3公里范围及其近期活动区域的禽类进行紧急监测，同时，采集野禽粪便、池塘污水等样本，及时了解家禽和野禽感染带毒和环境病毒污染情况。
2．协助卫生部门，开展对人病例的流行病学和临床特征调查，并了解最近是否接触病死家禽、野鸟和境外旅游等活动史，及时查找病源，排查疫情。
3．利用农业、卫生部门重大人畜共患病信息和交流合作机制，及时互通疫情监测信息通报，加强沟通，共享信息资源。
（二）预警
1．组织农业、卫生等部门专家共同研究分析，提出疫情形势分析和评估报告，预测疫情发展态势，拟定相应对策。
2．及时向社会发布高致病性禽流感疫情预警。
三、应急处置
（一）发现高致病性禽流感或疑似高致病性禽流感疫情的，立即按照《国家突发重大动物疫情应急预案》和《全国高致病性禽流感应急预案》规定，启动应急预案。未发现高致病性禽流感或疑似高致病性禽流感疫情的，对人病例所在地周围8公里范围内的家禽进行紧急免疫和消毒。
（二）对人病例所在县的家禽和猪加大监测范围和比例，对当地养殖户逐户排查，对禽类及其产品加强检疫监管。
（三）组织对人病例所在县的高致病性禽流感疫情进行评估，并完成评估报告。
（四）加强与卫生、科技等部门禽流感防控技术的交流与合作，共同开展快速诊断、病毒分离株的基因分析，查找病源，提出应对措施，发布预警。
（五）加强对兽医人员及相关人员的自身防护，并协助卫生部门加强对家禽养殖场饲养、扑杀（屠宰）人员等高风险人员的检测和医学观察。
（六）开展防控禽流感科普知识的宣传，提高群众自我防护意识。
（七）加强与联合国粮农组织（FAO）、世界卫生组织（WHO）、世界动物卫生组织（OIE）等有关国际组织的信息交流与合作。
四、应急响应
一旦人间发生高致病性禽流感疫情后，按规定农业部门启动本预案，并按照以下应急响应原则，及时启动相应应急响应。
人间发生突发重大动物疫情时，当地县级以上地方人民政府兽医行政管理部门在配合做好人禽流感防控工作同时，按照国家规定，启动相应级别的应急响应。根据疫情性质和特点，及时分析疫情的发展趋势，提出维持、撤销、降级或升级预警和响应级别。
未发生高致病性禽流感的地方，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的防范措施，防止疫情发生。
在各级人民政府的支持下，各级兽医行政主管部门积极争取落实疫情处置、人员培训、宣传教育、疫情监测、疫情调查等工作所需的经费，确保各项经费及时足额到位，保障各项防控措施得以落实和疫情应急处理工作得以全面开展。
五、附则
（一）各省（区、市）人民政府兽医行政管理部门根据本预案，结合本地实际情况，制定本预案实施方案。
（二）本预案由农业部负责解释。
（三）本预案自公布之日起施行。
关于调整大型煤化工设备及其关键零部件、原材料进口税收政策
海关总署
海关总署2008年第69号公告（关于调整大型煤化工设备及其关键零部件、原材料进口税收政策）
根据《财政部 国家发展改革委 海关总署 国家税务总局关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》（财关税〔2007〕11号）的有关规定，自2008年1月1日起（以海关接受企业申报的日期为准），对国内企业为开发、制造大型煤化工设备而进口部分关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。现将有关执行问题公告如下：
一、本公告所称大型煤化工设备是指：往复式水煤浆隔膜泵、煤液化加氢反应器、大型空分设备（包括压缩机、空压机、增压机）、大型合成氨设备（包括合成气压缩机、二氧化碳压缩机）、煤化工气化炉。
二、享受先征后退政策的进口关键零部件、原材料清单（简称先征后退清单）详见附件1。先征后退清单所列进口关键零部件、原材料实行年度暂定关税税率的，按暂定关税税率执行。今后对先征后退清单所列品种将根据企业申请、政策实施效果、国内配套能力等情况适时进行调整。
三、享受先征后退政策的企业进口上述关键零部件、原材料时，应向海关单独申报进口，并持财政部出具的重大装备制造企业退税确认书直接向进口地海关申请办理先征后退手续。具体操作程序按现行有关先征后退规定办理。
四、对2008年1月1日起至本公告发布前已经进口的关键零部件、原材料，经海关审核无误的准予按照本公告规定办理先征后退手续。
五、自2008年9月15日起，对新批准的内外资投资项目（以项目的审批、核准或备案日期为准，下同），进口附件2所列煤化工设备，一律停止执行进口免税政策。
2008年9月15日以前批准的内外资投资项目，其项目单位于2009年9月15日前持项目确认书等相关资料向海关申请办理免税审批手续，且海关予以受理的，其进口符合原免税条件的上述煤化工设备，仍可按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）的有关规定执行；自2009年9月15日起，各海关不再受理上述内外资投资项目项下进口附件2所列煤化工设备的免税备案和审批申请。
中西部外商投资优势产业项目、外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口上述自用设备，比照本条前两款规定执行。
自2008年9月15日起，加工贸易企业以加工贸易项下外商提供的不作价设备方式进口附件2所列煤化工设备，一律停止执行进口免税政策，对于申请办理加工贸易手册备案或增加商品项变更的，海关一律不予受理。
自2008年9月15日起，外商投资企业自有资金项目进口上述煤化工设备，一律停止执行进口免税政策，对于申请办理减免税审批手续的，海关一律不予受理。
特此公告。
附件：1．大型煤化工设备进口关键零部件、原材料退税商品清单.tiff
2．煤化工设备进口不予免税清单.tiff
二○○八年九月十七日
