泰州市人民政府关于印发泰州市农村社会基本保险试行办法的通知
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市农村社会基本保险试行办法的通知
泰政发（2006）186
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市农村社会基本养老保险试行办法》已经市政府第46次常务会议讨论通过，现予印发，希认真贯彻实施。
二○○六年十二月十四日
泰州市农村社会基本养老保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善社会保障体系，保障农村劳动者年老时的基本生活，根据《中华人民共和国宪法》、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和省委、省政府有关规定，结合本市农村实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内具有本市户籍，男年龄不满60周岁、女年龄不满55周岁，从事农副业生产的农村居民，应按照本办法参加农村社会基本养老保险。
第三条 农村社会基本养老保险采用个人缴费、集体补助、政府补贴三结合的办法筹集保险费，坚持低水平、广覆盖，与经济发展水平相适应的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对农村社会基本养老保险工作的领导，将农村社会基本养老保险工作列入国民经济和社会发展规划。
第五条 市和各市（区）劳动和社会保障部门是农村社会基本养老保险工作的主管部门，其主要任务是：制定发展规划，提出政策建议，组织实施和管理，加强监督与指导。市（区）农村社会养老保险经办机构（以下简称农保经办机构）负责养老保险费筹集、养老金支付、个人帐户管理、养老保险基金管理等项工作。
第六条 镇（乡）政府、街道办事处负责本行政区域内的农村社会基本养老保险的组织宣传和扩面征缴工作。具体业务由镇（乡、街道）劳动保障事务所承担。各村民委员会根据市（区）、镇（乡）政府和街道办事处的要求，负责本村农民参加农村社会基本养老保险的有关具体工作。
第七条 各级农保经办机构和工作人员经费纳入同级财政预算。各级财政部门会同劳动和社会保障行政部门根据农保经办机构的实际工作需要，合理核定和安排经费预算。上述经费不得在农村社会基本养老保险基金中列支。
第二章 保险费的缴纳
第八条 农村社会基本养老保险费由参保人员到农保经办机构指定的金融机构以货币形式缴纳。年缴纳养老保险费的标准以当地上年农村最低生活保障标准为基数，最低不低于基数的60%，最高不高于基数的300%。参保人员可以按月、按季或者按年缴纳，也可以一次性缴纳。
第九条 各市（区）人民政府和镇（乡、街道）应对参保人员养老保险费给予适当补贴。补贴标准不低于当地上年农村最低生活保障标准的10%。具体补贴的对象、方法及市（区）、镇（乡、街道）两级承担比例由各市（区）人民政府根据当地情况确定。
第十条 市人民政府对经确认的经济薄弱乡镇的参保人员给予3%的保险费补贴。
第十一条 鼓励有条件的村集体经济组织对本村参加农村社会基本养老保险人员给予补助。
第十二条 鼓励机关、团体和社会各界对农村特殊群体参加农村社会基本养老保险给予扶持和奖励。
第三章 个人帐户管理
第十三条 农村社会基本养老保险经办机构应当为每位参保人员建立终身不变的养老保险个人帐户，同时核发《缴费手册》，为参保人员建立养老保险档案。
第十四条 参保人员养老保险个人帐户包括：
（一）参保人员个人缴纳的养老保险费总额及其利息；
（二）村集体补助总额及其利息；
（三）镇（乡、街道）补贴总额及其利息。
（四）市（区）政府补贴总额及其利息。
（五）市政府补贴总额及其利息。
第十五条 参保人员个人帐户的储存额利率根据人民银行同期公布的城乡居民1年期居民定期存款利率确定。农保经办机构每年应当对参保人员个人帐户中的储存额结息一次，并向参保人员出具个人帐户储存清单。
第十六条 参保人员因各种原因中断缴费的，其中断缴费前后的缴费年限累积计算，个人帐户储存额不间断计息。
第十七条 参保人员在本行政区域内跨统筹地区转移养老保险关系，且仍参加转入地的农村社会基本养老保险的，个人帐户储存额全部转移。
第十八条 参保人员有权向农保经办机构查询其养老保险有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。
第四章 养老保险待遇
第十九条 享受农村社会基本养老保险待遇的人员，应当同时具备以下条件：
（一）缴纳农村社会基本养老保险费年限满15年以上（含一次性足额缴纳的）；
（二）男年满60周岁、女年满55周岁；
（三）未享受政府主办的其他社会基本养老保险待遇。
第二十条 农村社会基本养老保险待遇计发办法：个人帐户全部储存积累总额除以国家规定的个人帐户养老金计发月数（见附表）。即：个人月养老金=[（个人缴纳的养老保险费+利息）+（村集体补助+利息）+（镇（乡、街道）政府补贴+利息）+（泰州市、市（区）政府补贴+利息）] ÷个人帐户养老金计发月数。
第二十一条 参保人员享受养老保险待遇一般从符合本办法第十九条规定年龄的次月开始，直至主体资格消失。
参保人员达到享受养老保险待遇的年龄但未符合本办法第十九条第（一）项条件的，可以在补足养老保险费后享受养老待遇，不愿补足或无力补足的，可将其个人帐户储存额中本人缴纳的保险费本息一次性退还给本人。
参保人员因不符合本办法第十九条第（三）项条件的，将个人帐户储存额中本人缴纳保险费的本息一次性结算给本人。
第二十二条 参保人员在缴费期间死亡的，可以将个人缴纳的养老保险费和村集体补助的本息一次性退给其法定继承人或指定受益人。
参保人员在领取养老待遇期间死亡的，可以将个人帐户余额一次性退给其法定继承人或者指定受益人。
第二十三条 建立农村高龄居民养老补贴制度（以下简称养老补贴）。享受养老补贴应同时具备以下条件：
（一）年满70周岁的本市农村户籍居民；
（二）上述人员的直系亲属符合参加社会养老保险条件的均已参加社会养老保险并正常缴费的；
（三）未享受政府发给的其它生活补贴。
第二十四条：农村高龄居民养老补贴标准为每人每月30-50元，具体标准由各市（区）人民政府确定。所需资金在农村社会养老保险基金中列支。
第二十五条 农村基本养老待遇和养老补贴由农保经办机构按月实行社会化发放。领取养老待遇和养老补贴的人员每年应参加资格认证。
领取养老待遇和养老补贴人员死亡的，其直系亲属或者有关人员应在一个月内到指定的农保经办机构注销养老保险关系。
第二十六条 养老待遇水平应根据经济增长、农村最低生活保障标准调整和农村居民基本生活费用价格指数的变动等情况适时进行调整。具体调整方案由各市（区）劳动和社会保障部门会同财政部门提出，经各市（区）人民政府报市人民政府批准后执行。也可由市劳动和社会保障部门会同财政部门提出，报市人民政府批准后下达指导意见。
第二十七条 农保经办机构支付养老待遇时，如发生资金困难，由市（区）政府统筹解决。
第五章 基金监督管理
第二十八条 农村社会基本养老保险基金实行市（区）统筹、预算管理、财政专户存储、专款专用（泰州市区统筹办法由市劳动保障局会同市财政局另行制定）。
第二十九条 各级农保经办机构应当根据同级社会保险基金监督委员会的要求，定期汇报保险基金的使用管理和保值增值等情况。
第三十条 农村社会基本养老保险基金的筹集、支付、增值管理，应当接受劳动、财政、审计、监察等部门的检查监督。
第三十一条 各级农保经办机构应当建立健全农村社会基本养老保险基金的财务、会计、统计和内部审计等制度。每年编制社会保险基金收支的预决算，按要求编制和报送社会保险基金的财务、会计和统计报表。
第三十二条 各级农保经办机构应积极开发有利于农村社会基本养老保险工作规范化、制度化、信息化的计算机软件，制订科学、合理的操作流程，努力实现规范化管理。
第三十三条 农村社会基本养老保险个人帐户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得挪作他用。
第三十四条 农村社会基本养老保险基金积累应根据国家规定全部用于认购国家债券和银行定期存款，确保基金的保值增值，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途。
第六章 法律责任
第三十五条 农保经办机构或者行政机关及其工作人员，违反本办法第二十八条、三十三、三十四条的，由劳动和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，按照管理权限，对主要负责人或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 任何人以伪造有关证件或者其他手段多领、冒领养老待遇的，由劳动和社会保障部门和农保经办机构追回多领、冒领的养老待遇。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 对多领、冒领养老待遇的，劳动和社会保障部门应当制作行政处理决定书，当事人对行政处理决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议也不起诉，又不执行行政处理决定的，由劳动和社会保障部门申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十八条 本办法如有与《泰州市农村社会养老保险办法》（1997泰州市人民政府令第1号）（以下简称原办法）不相一致的，按本办法执行。
第三十九条 市劳动和社会保障部门和相关部门根据本办法制定相关实施意见。各市（区）人民政府可以根据本办法和实施意见制定具体的实施细则，报市人民政府备案。
第四十条 参加原农村社会养老保险已领取养老金的人员，养老金水平仍按原办法执行。未到领保年龄的人员可根据本人自愿过渡到本办法，具体过渡方法由劳动和社会保障部门制定。
第四十一条 本办法实施后参加农村社会基本养老保险的人员，有条件参加政府主办的其他社会基本养老保险时，可以转保，转保办法由市劳动和社会保障部门制定。
第四十二条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第四十三条 本办法自颁布之日起施行。
黑龙江省五大连池世界地质公园保护条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省五大连池世界地质公园保护条例
黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第55号
（2006年10月20日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一章 总则
第二章 保护与利用
第三章 管理与监督
第四章 法律责任
第五章 附则
由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年10月20日通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2006年10月20日
第一章 总则
第一条 为加强五大连池世界地质公园的保护，合理利用自然资源，保障五大连池世界地质公园的可持续发展，根据国家有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 在五大连池世界地质公园（以下简称地质公园）内从事旅游、疗养、科学研究、宗教文化、生产经营、开发建设、行政管理等活动的单位和个人，应当遵守本条例。
本条例所称地质公园以国家批准的自然保护区总体规划（以下简称总体规划）为准，其保护范围：东至固西河，西至团结水库，南至永丰农场四大队，北至格拉球山农场十队。面积为1060平方千米，按此范围标界立碑。
第三条 黑龙江省五大连池风景名胜区、自然保护区管理委员会（以下简称管委会）是地质公园的管理机构，隶属于黑河市人民政府，负责地质公园的保护、规划、利用和管理工作，具体组织本条例的实施，业务上接受省国土资源行政主管部门的指导和监督。省建设、水利、林业、环保、旅游、农业、畜牧等部门依照法律、法规规定，履行监督职责。
第四条 地质公园应当以保护地质遗迹为重点，坚持严格保护、科学规划、统一管理、合理开发、永续利用的原则。
第五条 任何单位和个人都有保护地质公园自然资源和生态环境的义务，对破坏资源、污染环境的活动有检举、控告的权利。
第六条 管委会负责组织地质公园的资源调查和总体规划的编制，依法报省和国家有关部门批准。未经原审批机关批准，任何单位和个人不得对规划进行修改或者调整。地质公园内的乡镇、林场、农场（含部队农场）的建设规划和其他专项规划应当符合地质公园总体规划，并报管委会备案。
第七条 有关人民政府及其工作部门应当对地质公园的保护、建设和管理给予政策、技术和资金等方面的支持，加强对地质公园基础设施和保护设施的资金投入。管委会应当多渠道、多方面筹集资金，加强地质公园基础设施和保护设施的建设。
管委会应当从收入中支出一定比例资金用于保护地质公园资源。
第二章 保护与利用
第八条 地质公园分为核心区、重点区、一般区，实施分级分类保护。
第九条 老黑山、火烧山、喷气锥（碟）及其周围的石龙熔岩、位于头池东西连线以北的石龙分布区是珍稀和极具重要科学价值的火山遗迹区域，为核心区。
第十条 核心区内的火山遗迹资源，应当保持其原始性、系统性和完整性。核心区内禁止以下活动：
（一）破坏或者损毁火山遗迹；
（二）建设开发活动；
（三）违反地质公园规定的旅游；
（四）设立商业广告牌；
（五）违反总体规划和本条例的其他行为。
第十一条 管委会应当按照总体规划的规定，有计划地组织核心区内的现有居民逐步迁出。核心区内的耕地按总体规划全部退耕还林、还草、还湿地。管委会应当采取必要措施，保持石龙台地等重要地质遗迹区的原始状态。
第十二条 南北格拉球山、卧虎山、笔架山、药泉山、尾山、莫拉布山、东西龙门山、小孤山、东西焦得布山等十二座火山锥及其盾形熔岩台地分布区，头池东西连线以南的石龙分布区，以及药泉山矿水区、焦得布矿水区、火烧山尾山矿水区、五大连池湖泊、河溪等区域是具有重要保护价值的火山遗迹和矿泉水区域，为重点区。
第十三条 重点区内禁止实施下列行为：
（一）采挖、损毁地表植被和保护物种；
（二）开垦湿地、草地；
（三）开矿、采石；
（四）引进外来物种；
（五）从事其他有损于资源保护的活动。
第十四条 未经管委会批准，重点区内不得从事下列活动：
（一）采伐林木、采挖野生药材；
（二）烧荒，焚烧秸秆；
（三）放牧牲畜；
（四）挖沙、取土；
（五）猎捕野生动物、捕捞水生生物资源。
第十五条 重点区内的火山遗迹，依照本条例第十条、第十一条第一款、第三款的规定执行。
第十六条 在重碳酸
--碳酸矿泉水带内（包括南饮泉、北饮泉），现有的单位和居民，应当按照总体规划的规定，由管委会组织逐步迁出；对已关闭的水井、渗井未经批准不得重新启用；并禁止下列行为：
（一）任何建设开发活动；
（二）凿井，修建渗井；
（三）排放污水及生活垃圾。
第十七条 焦得布、尾山、火烧山、二龙眼泉、宝龙泉、双龙泉、响水泉等矿水区应当进行科学保护，不得以任何方式污染泉水及其水源区域。
第十八条 矿泥是稀有资源。矿泥的开采和使用应当合理进行，鼓励矿泥回收利用。管委会统一管理生产经营单位和疗养单位所需矿泥。未经管委会批准，不得擅自开采或者以其他方式利用矿泥资源。
第十九条 位于重点区内头池至五池周边二百米范围内的耕地应当按照总体规划，逐步退耕还林、还草、还湿地，所涉及的耕地可以采取土地置换、耕地占用补偿等方式，由管委会与周边农场、集体经济组织或者村民委员会协商一致，依法报有关主管部门批准后组织实施。头池至五池周边一千米范围内的耕地应当科学合理使用农药、化肥，防止污染，保护环境。
第二十条 重点区内格拉球山、卧虎山、冰洞、龙门石寨等主要景点周边五百米区域内的速生丰产林整地，应当按照总体规划的要求限期还林。
第二十一条 除核心区、重点区以外的地区为一般区。在一般区内从事生产经营、开发建设等活动的，应当有利于核心区、重点区火山遗迹、矿泉资源的保护，禁止可能影响或者破坏矿泉水水源及生态环境的活动。
第二十二条 地质公园内的湖泊、河溪及其自然补给水源，均应当保持原状，不得截流、改向或者作其他改变。
第二十三条 地质公园内的各类建设施工活动应当符合总体规划，依照有关法律、法规规定进行。管委会应当加强监督。
第二十四条 旅游景点、路线的开辟，道路及旅游设施的修建方案，由管委会提出，报省国土资源行政主管部门及其他主管部门批准后实施。各项旅游活动应当接受管委会的统一管理。
第二十五条 进入地质公园从事科研、教学、考察、拍摄影片、采集标本等活动的，应当先向管委会提出申请，经有关主管部门批准，在指定的时间、地点、路线、范围内进行，按照批准的品种、数量采集标本。各项活动均应当接受管委会的管理和监督，并将活动成果副本提交管委会存档。
第二十六条 开采五大连池矿泉水，应当依照法律、法规和国家有关规定办理审批手续，由管委会统一规划、统一组织开发利用、统一实施监督管理。未经批准开凿矿泉水井或者开采矿泉水的，由管委会责令其关闭，停止开采矿泉水。禁止任何单位和个人收购、加工、销售地质公园内的浮石、景石、火山砾、火山渣等地质遗迹产品、物品，或者将上述产品、物品运出地质公园。
第二十七条 在地质公园内设置疗养机构或者依法从事个体疗养服务的，应当经管委会审核批准。
第三章 管理与监督
第二十八条 管委会对地质公园的保护、利用实行统一管理，其职责为：
（一）贯彻执行法律、法规和规章；
（二）组织各项规划的编制、修订和实施；
（三）按照规划和权限审批地质公园内的建设项目；
（四）制定地质公园的各项规章制度，并组织实施；
（五）对地质公园的保护、利用、建设和旅游服务行业进行管理和监督；
（六）负责地质公园各类档案的建立和管理；
（七）按照本条例的规定查处违法行为。
第二十九条 依照本条例规定由管委会批准或者备案的事项，有法律、法规规定其批准、备案程序的从其规定；没有规定的按照以下规定办理：
（一）申请人向管委会提出书面申请；
（二）管委会接到申请后，应当在两日内作出是否受理决定；
（三）受理申请的，管委会应当在二十日内作出是否批准的决定；五日内答复是否予以备案或者采取其他措施。
第三十条 管委会应当根据总体规划确定景区、景点的环境容量，制定旅游旺季疏导游客的具体方案，避免超量接待游客。
第三十一条 管委会应当依照总体规划，加强地质公园内的环境、道路、路标、标识、照明、公厕、垃圾桶等公用设施的建设和管理，控制在重点区内从事批发零售、住宿餐饮、交通运输、邮政电信、旅游等经营服务活动单位和个人的数量，监督其依法从事经营活动。
第三十二条 管委会应当采取有效措施，做好地质公园内的环境卫生工作，对生活垃圾、建筑垃圾组织统一清运、倾倒，进行无害化处理，并按照国家和省有关规定收取相关费用。在地质公园内生产、经营、生活的单位和个人，应当采取有效措施防治环境污染，达标排放水、物、气，承担占用范围内的绿化美化和环境卫生工作。进入地质公园的游客和其他人员，应当爱护地质公园的公共设施，维护地质公园的环境卫生和公共秩序，遵守地质公园的有关规定。
第三十三条 设在地质公园内的火山地震、地质环境、环境保护等监测机构，应当定期向管委会通报有关地质公园的监测结果。
第三十四条 管委会应当加强地质公园内的治安、安全管理，保护游客安全和景物完好，保持良好的公共秩序。进入地质公园的车辆，应当按照指定路线行驶，在规定地点停放。
第三十五条 管委会应当加强景区景点、资源保护、科普知识、文明建设等宣传工作。管委会应当加强对内部工作人员的教育培训，提高人员素质。
第四章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，国家法律、法规已经有明确规定的，由管委会或者管委会的所属机构依照规定处理处罚。
第三十七条 管委会及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一的，由有关机关对其主要负责人和直接责任人给予行政处分：
（一）不执行总体规划的；
（二）不履行地质公园管理机构职责的；
（三）发现违法行为未及时处理的；
（四）违反本条例其他行为的。
第三十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由管委会责令停止或者纠正违法行为，消除危害后果，并对直接责任人按照下列规定处罚处理：
（一）违反第十条、第十五条，损坏火山锥体、熔岩、喷气锥（碟）、熔岩洞穴的，处一万元以上十万元以下罚款；
（二）违反第十三条、第十四条，破坏损毁重点区生物资源和环境的，责令限期恢复原状，并处以一千元以上一万元以下罚款；不能恢复原状的，应当按实际损失数额予以赔偿，并按照前述规定加一倍处罚。
（三）违反第十六条、第十七条，未经批准开采矿泉水或者破坏、污染矿泉水源的，处一万元以上五万元以下或者违法所得三至五倍的罚款；
（四）违反第十八条，盗采、非法买卖矿泥的，没收采出的矿泥和违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款；
（五）违反第二十六条第二款的，没收地质遗迹产品、物品和非法所得，并对责任人处以一千元以上一万元以下罚款。
（六）违反第三十二条第二款、第三款、第三十四条第二款的，对直接责任人处以二百元以上一千元以下罚款。违反前款规定的行为，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十九条 本条例自2007年1月1日起施行。
