国家税务总局关于在防治非典型肺炎期间做好金税工程二期有关工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于在防治非典型肺炎期间做好金税工程二期有关工作的通知
国税函[2003]591号
2003-06-03国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
在当前防治非典型肺炎的特殊形势下，党中央、国务院明确提出要处理好非典型肺炎防治工作和经济工作的关系，一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。为贯彻落实党中央、国务院的精神，现将近期金税工程二期有关工作通知如下：
一、关于增值税防伪税控开票子系统的推行工作
由于受非典型肺炎疫情的影响，近期组织大规模的增值税防伪税控开票子系统培训比较困难。各地税务机关应结合当地实际情况，在不影响非典型肺炎防治的前提下，高度重视增值税防伪税控开票子系统的推行，千方百计做好推行工作。对于纳税人需要安装使用增值税防伪税控开票系统的，疫情较重的地区（如北京、山西、内蒙古等）可以采取培训一户、安装一户等方法，疫情较轻的地区可以采取减少培训班人数、增加培训班次数等方法，积极做好软件的操作培训和设备安装调试工作。对于纳税人选择使用增值税防伪税控主机共享系统开具增值税专用发票的，各地要认真做好各项宣传和准备工作，总局将在近期为各地招标购置主机共享系统设备（各地配发数量另行通知）。
二、关于增值税电子申报软件和增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式软件的推广应用工作
为配合增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式的推广应用，总局已将增值税防伪税控认证子系统（单机版）的升级软件通过内部网站发布，各地税务机关可下载使用。升级后的增值税防伪税控认证子系统（单机版）支持磁盘方式认证。为了规范采用这一方式的各项认证工作，总局制定了《增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理规定》，近期将下发执行。增值税电子申报软件税务端接收系统（增值税一般纳税人纳税申报信息数据库）总局也已开发完成，近期将下发各地使用。
增值税电子申报软件和增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式软件的测评工作已经结束，测评合格的软件企业名单也已公布。各地应抓紧时间在总局测评通过的软件中选定推广应用的软件产品，与软件开发单位商定售后服务的有关事宜，制定推行计划，组织好软件的培训、安装、使用和售后服务等项工作。税务机关应宣传和鼓励纳税人使用增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式软件，以解决目前认证环节的瓶颈问题，这是当前实施认证发票信息与申报抵扣发票信息比对的重要条件；在不影响当前防伪税控开票子系统推行工作的情况下，各地可结合本地区的实际情况，积极开展增值税电子申报软件的推行工作。请你们就2003年9月30日前完成使用10万元版以上增值税专用发票的增值税一般纳税人、外贸企业、具有进出口经营权的生产企业和成品油零售加油站的增值税电子申报软件的推行工作这一目标提出自己的意见在6月20日前报总局。这是金税工程拓展到票税比对的重要条件，各地在可能情况下要尽可能加快推行进度。
在上述软件的推行过程中，税务机关不得参与软件开发单位的收费及其他经营性活动，同时要做好对软件开发单位的监督指导工作。
鉴于当前防治非典型肺炎的特殊形势，组织大规模软件培训存在一定难度，因此，各地税务机关应结合当地实际情况，在不影响非典型肺炎防治的前提下，通过减少培训班人数、增加培训班次数等方法组织培训工作；也可要求软件开发服务单位通过印制详细的培训资料、操作手册或制作教学光盘以及建立咨询服务电话等方法，由纳税人自行安装、调试和使用软件；条件许可的地区可以由软件开发服务单位集中进行软件的操作培训，上门安装、调试软件。
三、关于制定下半年所需专用设备的供货计划问题
为组织做好今年下半年增值税防伪税控开票子系统专用设备的生产和供应，保证推行工作的顺利进行，各地要认真制定下半年各个月份新增一般纳税人所需专用设备的供货计划，于6月20日前上报总局（流转税管理司）。传真电话：010—63417783；联系人：吴准。
国家税务总局
二○○三年六月三日
关于印发《抚顺市林权登记管理办法》的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
关于印发《抚顺市林权登记管理办法》的通知
抚政办发〔2010〕123号
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
经市政府同意，现将《抚顺市林权登记管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年十一月一日
抚顺市林权登记管理办法
第一章 总则
第一条 为加强林权管理，规范林权登记工作，维护森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国物权法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的林权登记管理。
第三条 本办法所称林权，是指国家、集体所有的森林、林木和林地的所有权、使用权，个人所有的林木所有权和林地的使用权。
本办法所称林权权利人，是指森林、林木和林地所有权或使用权的拥有者。
本办法所称宗地，是指权属统一，界址线闭合的地块，是林权登记的基本单元。
第四条 林权登记包括初始登记、变更登记和注销登记。
第五条 市、县（含区，下同）人民政府是森林、林木和林地所有权或使用权的登记发证机关。林权登记发证的具体事务由市、县人民政府林业行政主管部门（以下简称林业主管部门）办理。
国家所有的森林、林木和林地，个人所有的森林、林木和使用的林地，由市、县人民政府登记造册，发放林权证，确认所有权或使用权。未确定使用权的森林、林木和林地，由市、县人民政府登记造册，负责保护管理。
第六条 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二章 林权初始登记
第七条 凡未进行林权登记、发放国家统一式样林权证的宗地，林权权利人应当向市、县林业主管部门提出林权初始登记申请，办理林权初始登记。未经初始登记，林业主管部门不得办理该林权的其它登记。
第八条 林权登记的申请人为林权权利人。
（一）国有（包括国合）的森林、林木和林地，由国有森林经营单位的法定代表人或负责人申请林权登记；
（二）集体所有的森林、林木和林地，由所有者的法定代表人或负责人申请林权登记；
（三）以家庭承包或其他形式承包获得林木所有权和林地使用权的由林木所有者申请林权登记；
（四）退耕还林的，由林木所有者申请林权登记；
（五）自留山的林木和林地，由自留山权利人申请林权登记；
（六）国合林以外的共有林，由林木共有权利人共同申请林权登记。
由受委托的代理人提出林权登记申请的，应当向林权登记机关出具授权委托书，授权委托书应载明委托事项和权限。
第九条 林权登记发证机关对已经受理的林权登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告。公告期为30天。
第十条 申请林权初始登记时，应提交以下材料：
（一）林权登记申请表；
（二）公民身份证明，法人或者其他组织的资格证明，法定代表人或者负责人的身份证明，法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和权限的委托书；
（三）申请登记的森林、林木和林地的权属证明文件；
（四）应当提交的其他材料。
第十一条 林权登记机关对林权登记申请材料依法进行审查，确保登记依据充分、内容准确、程序合法、发证准确无误。
第十二条 经审查符合下列条件的林权登记申请，林权登记发证机关应当在受理之日起2个月内予以登记发证。
（一）申请登记的森林、林木和林地座落位置、四至界址、面积或株数等准确无误；
（二）林权证明材料齐全合法有效，无权属争议；
（三）林权附图中界址、明显地物地貌标志与实地相符。
第十三条 有下列情形之一的，林权登记发证机关应当作出不受理、暂缓登记或不予登记的决定，并应当以书面形式告知当事人。
（一）林权权属存在争议的；
（二）在公告期内，有关利害关系人对登记申请提出异议的；
（三）人民法院依法查封期间的林权；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第三章 林权变更、注销登记
第十四条 林权发生变更的林权权利人应到初始登记机关申请变更登记。林权登记发证机关对林权权利人所提交的林权登记申请表、林权证、林权依法变更的有关证明文件等申请材料进行审核，材料合法有效的及时给予办理林权变更手续，重新核发林权证，原林权证注销并收回。
第十五条 因继承或赠予发生的林权变更，林权登记发证机关应当给予变更登记，林权权利人应当提供下列相关材料。
（一）继承、赠予的遗嘱或协议；
（二）财产分割协议；
（三）继承或赠予的公证书、鉴定书、裁决书；
（四）与继承人或受赠予人有利害关系人员的同意继承或赠予的有效材料和证明；
（五）林权权利人死亡的，应当提供户口注销证明。
第十六条 森林和林木进行皆伐类采伐作业的，林权权利人应及时到初始登记机关申请办理变更登记。林权登记发证机关应当在林业主管部门开具林木采伐许可证时，根据森林采伐作业设计变更或标注林权证相应记载。
第十七条 林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地灭失的，原林权权利人应当到初始登记机关申请办理变更或注销登记。林权登记发证机关根据征用、占用和林地灭失的现状对原林权登记档案及林权证进行变更或注销标注。
林权登记发证机关应当在发放征用、占用林地的林木采伐许可证的同时，变更或注销被征用、占用林地的林权登记。
第十八条 已经登记核发的林权证，有下列情形之一的，林权登记发证机关应当收回林权证，并变更或注销林权登记事项。
（一）伪造发证依据或一方当事人隐藏、毁灭有关证据的；
（二）林权登记发证机关工作人员在发放林权证时徇私舞弊的；
（三）违反法定程序发放林权证的；
（四）有足够证据证明该林权证属错误发放的；
（五）林权登记失实或填写核发错误，林权权利人无正当理由不办理变更登记的；
（六）国有、集体所有林地被依法征用、占用已改变林地用途的；
（七）林权权利期限届满；
（八）违反法律、法规规定的其他情形。
第十九条 林权登记发证机关需要变更或注销林权登记事项的，应当书面通知当事人于1个月内到原林权登记发证机关办理变更或注销登记。无正当理由逾期不办理变更或注销登记，林权登记发证机关应当直接变更或注销林权登记。
第二十条 林权登记发证机关直接变更或注销林权登记的，应当在作出决定之日起十五日内书面通知当事人，并在当地新闻媒体予以公告。依法变更或注销的原林权证自变更或注销之日起作废。
依法变更、注销的林权证无法收回的，应在林权登记台帐和林权证信息管理系统等管理档案上进行标注并记载尚未收回原因。
第二十一条 当事人对林权登记发证机关作出的直接变更或注销的林权登记决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院申请行政诉讼。对直接变更、注销的林权登记事项无异议或经行政复议和人民法院判决生效的，由原发证机关收回并注销该林权证。
第二十二条 林权登记发证机关应当根据生效的县级以上人民政府的林权处理决定书或各级人民法院的裁决书、裁定书进行注销或变更林权登记。
第二十三条 林权证是林权权利人拥有森林、林木、林地所有权或使用权的法律凭证，严禁伪造、变造、涂改。
第四章 林权证及林权档案管理
第二十四条 林权证由林权权利人保存，各级人民政府及其林权管理部门和司法机关调查了解有关林权事宜时，林权权利人应当出示林权证。
第二十五条 发生林权抵押的，林权权利人应当到原林权登记发证机关办理抵押标注。林权登记发证机关应当在林权证信息管理系统和林权证上对某宗地抵押贷款事项进行标注。林权抵押结束时林权登记发证机关应当撤销标注。
第二十六条 林权证遗失、灭失的，林权权利人应当在当地新闻媒体公告林权证作废后，到原林权发证机关申请补办林权证。新补办的林权证原宗地号不变，并在林权证信息管理系统和林权证注明补办原因。
第二十七条 林权登记发证机关应当建立健全林权档案管理制度，配备必要的人员和设施。
第二十八条 林权档案应当包括下列主要材料：
（一）林权登记的申请表及有关材料；
（二）林权登记台帐；
（三）有关调查材料和核实确认材料；
（四）有关图表、数据资料；
（五）原始数据录入的电子文档；
（六）处理林权纠纷的文件和相关材料；
（七）其它应当存档的文件及资料。
第五章 附则
第二十九条 本办法自发布之日起实行。
