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国家教育委员会等


国家教委、新闻出版署关于发布《普通中小学教材出版发行管理规定》的通知
1995年2月16日，国家教委等


普通中小学教材的出版发行是关系到全国普通中小学校教学秩序的稳定、教育质量的提高和我国基础教育事业进一步发展的一项十分重要的工作。为了更好地贯彻落实党中央、国务院提出的“课前到书，人手一册”的要求，必须加强对普通中小学教材出版发行工作的管理，为此，特发布《普通中小学教材出版发行管理规定》，请遵照执行。

普通中小学教材出版发行管理规定
第一条 为加强对普通中小学教材出版发行工作的管理，特制定本规定。
第二条 本规定所称普通中小学教材，是指国家教委每年春秋两季颁发的《全国普通中小学教学用书目录》，以及由各省、自治区、直辖市教育行政部门审定、补充下达的《中小学教学用书目录》中所列的课本、教学参考书和教学挂图等各类图书。
第三条 供全国选用的中小学教材，必须经过国家教委审定，地方教材由省级教委审查。国家教委每年春秋两季分别印发《全国普通中小学教学用书目录》，供全国中小学选用。各省级教育行政部门根据国家教委的用书目录和本省的实际情况编制教学用书目录，并要及时发到新华书店，以保证印制、发行工作所必需的时间。具体时间由各省级教育、出版行政管理机关按照惯例和当地实际情况协商确定。教育部门不得扣压用书目录或订数，违者将追究责任。
第四条 中小学教材必须由各省级出版行政管理机关确定的符合出书范围的专业出版社出版，严禁超范围出书。出版单位应按照《中华人民共和国著作权法》的有关规定，同著作权人协商并合同约定支付报酬的形式及标准。
第五条 要严格教材的价格管理，中小学教材的定价应执行“低价微利”的原则，严格控制在5％的出版利润以内。具体定价标准由各省级出版行政管理部门商同级教育管理部门同意后报省级物价管理部门核准；中央出版单位出版中小学教材，其定价标准应报国家物价管理部门核准，同时报国家教委和新闻出版署备案。
第六条 中小学教材必须由定点书刊印刷厂生产。出版社和印刷厂要建立完善的责任制和监督系统，建立严格的质量标准，加强对教材印制质量的管理和监督，坚持不合格的纸型、胶片不开印，不合格的产品不出厂。凡有缺页、倒装、白页、模糊不清等质量不合格产品，供书单位和承印厂要负责退换，不得推诿。
第七条 中小学教材由新华书店统一归口征订和发行。中小学教材的选用工作，应遵循“在统一基本要求的前提下，实行教材多样化”的方针，在省、自治区、直辖市教育行政部门的指导下进行。各级新华书店应按照各地教育行政部门和学校选定的教材，做好征订发行工作。严禁随教材搭配征订教学用书目录以外的图书，严禁跨省发行教材，违者将追究责任。
第八条 新华书店原则上不得向学校预收书款，因故确须预收书款的，需商省级教育行政部门同意后报省级人民政府批准。但预收期不得超过3个月，预收书款不得超过预订教材总金额的70％。
第九条 各级新华书店要牢固树立为教育事业服务的思想，努力完善工作制度，保证开学前送书到校。个别地区书店送书到校确有困难的，对学校自行取书而开支的费用，应按当地标准实报实销。
各级新华书店要积极协助学校作好教材的补订和调剂工作。在县级以上的城镇，要逐步建立教材专业书店或教材专柜，配备能力强、工作认真的人员开展教材的零售业务，以解决因学生流动而产生的补订补购问题。
第十条 各级政府要加强对教材出版发行工作的指导，教育和出版部门要加强对此项工作的领导。各地新华书店和中小学校要互相配合，团结合作，共同做好中小学教材的供应工作。
第十一条 此规定由国家教委和新闻出版署负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。本规定发布之前的有关规定与本规定不符处，以本规定为准。


广东省广州市财政局


广州市政府采购咨询专家管理暂行办法

穗财采〔2002〕240号



第一章　　总　则

　　第一条　为加强政府采购管理工作，根据财政部《政府采购管理暂行办法》及有关规定，结合广州市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称政府采购咨询专家，是指具有相关专业较高理论水平和丰富实践经验的人员。

　　第三条　广州市财政局是市政府采购管理部门，负责政府采购咨询专家的聘请和管理，分类录入符合规定条件的专家资料，以备政府采购项目咨询、评审、验收时选任。


第二章　　政府采购咨询专家的聘请

　　第四条　符合下列条件的专业人员，可以向市政府采购管理部门自荐，也可以由所在单位或有关专家推荐担任政府采购咨询专家：

　　（一）遵纪守法、办事公正、廉洁自律；

　　（二）从事相关领域工作满八年，并具有高级职称或同等专业水平；

　　（三）熟悉并能严格执行政府采购的有关法律、法规，具有与政府采购项目相关的实践经验；

　　（四）身体健康，能适应工作需要。

　　第五条　自荐或推荐担任政府采购咨询专家，应当填写《广州市政府采购咨询专家资格推荐表》，同时提交下列材料（原件验证后退还）：

　　（一）学历证书、资格证书、身份证原件和复印件；

　　（二）个人业绩材料、学术论文的复印件；

　　（三）科研成果、发明创造的证书或证明材料的原件和复印件。

　　第六条　经审核具备相应资格的专家，由市政府采购管理部门聘请并发给《广州市政府采购咨询专家资格证书》。

　　第七条　政府采购咨询专家聘任资格期限为两年，期满后符合条件的，可以续聘。


第三章　　政府采购咨询专家的权利与义务

　　第八条　《广州市政府采购咨询专家资格证书》可作为持证人参加市政府采购咨询活动的信誉凭证。政府采购咨询专家可获得市政府采购管理部门及集中采购机构提供的有关信息资料，并可接受采购机构的委托，提供咨询服务、担任评标委员和采购项目的验收工作。

　　第九条　政府采购咨询专家只能接受自己熟悉的专业领域内的服务工作。

　　第十条　政府采购咨询专家应当认真执行政府采购管理的有关法律、法规和规章，以科学、诚实、客观、公正的态度参与政府采购活动，不受任何采购机构、用户单位、供应商或其他机构的干扰，独立、负责地提出咨询、评审和验收意见。履行职责期间，政府采购咨询专家不得与被评审、验收的投标人（供应商）有任何私下接触。

　　第十一条　政府采购咨询专家应积极向市政府采购管理部门提出改进政府采购工作的意见和建议。

　　第十二条　政府采购咨询专家不得向任何单位或个人泄露参与政府采购活动中所获知的国家秘密和商业秘密。

　　第十三条　政府采购咨询专家不得参与同自己有利害关系的政府采购项目的咨询、评审和验收活动，受到邀请的，应主动提出回避；因事先不知情而参与的，获悉情况后应立即退出。利害关系包括以下情形：

　　（一）专家本人或亲属在投标人单位任职；

　　（二）专家本人是投标项目的上级单位人员；

　　（三）与投标人有其他社会关系或者经济利益关系，可能影响公正地履行职责的。

　　第十四条　政府采购咨询专家接到集中采购机构或招标代理机构邀请参加政府采购项目的咨询、评审、验收后，应按时参加；如遇特殊情况不能参加的，应立即通知发出邀请的采购机构或招标代理机构。

　　第十五条　应邀参加政府采购招标项目咨询、评审、验收的咨询专家，由发出邀请的采购机构或招标代理机构支付劳务费。


第四章　　政府采购咨询专家的任用和监督

　　第十六条　担任市级政府采购项目评委的专家，由招标人从市政府采购管理部门确认的政府采购咨询专家名册中以随机抽取方式确定；采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，个别特殊情况经市政府采购管理部门批准，可以由招标人直接确定。

　　第十七条　政府采购咨询专家如有下列情形之一，经调查属实的，由市政府采购管理部门取消其担任政府采购咨询专家资格，收回资格证书，三年内不得再申请专家的资格。

　　（一）提供虚假证明取得咨询专家资格的；

　　（二）无正当理由拒不参加咨询评审、验收的；

　　（三）私下接触参与竞争的供应商，或收受贿赂等不正当利益的；

　　（四）违反保密规定向他人泄露在参与政府采购活动中所获知的国家秘密和商业秘密的；

　　（五）故意损害采购人、采购机构和供应商正当权益的；

　　（六）与评委、采购机构或投标人串通，在参与咨询评审过程中有失公正的；

　　（七）以政府采购咨询专家名义从事有损于政府采购形象的其他活动的。

　　第十八条　建立政府采购咨询专家工作记录制度。集中采购机构或招标代理机构负责对专家参加政府采购的咨询、评审和验收活动的情况进行记录；对有关的投诉经核实后报市政府采购管理部门。


第五章　　附　则

　　第十九条　本办法由广州市财政局负责解释。

　　第二十条　本办法自二○○二年四月一日起施行。


广州市财政局　
二○○二年三月十一日