杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市房屋白蚁防治管理实施办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市房屋白蚁防治管理实施办法的通知
杭政办〔2006〕37号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市城市房屋白蚁防治管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
二○○六年十月十六日
杭州市城市房屋白蚁防治管理实施办法
为保障城市房屋安全使用，保护公民、法人和其他组织的生命财产安全，切实贯彻执行《杭州市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》），结合我市白蚁防治管理工作实际，制定本实施办法。
一、《条例》第二条中所称的“杭州市行政区域内城市(含建制镇)国有土地上各类房屋”包括杭州市行政区域内城市已建成并投入使用的房屋和已建成但空置的房屋。
二、市房产行政主管部门负责全市白蚁防治监督管理工作，具体职责为：
（一）贯彻执行国家、省、市白蚁防治管理法律、法规和规章。
（二）负责白蚁蚁情的调查监控和白蚁防治的规划、协调和指导。
（三）负责白蚁防治单位和白蚁预防工程质量的监督管理。
（四）开展白蚁防治的科学研究，宣传白蚁防治知识，推广白蚁防治新技术、新工艺、新设备。
（五）对违反白蚁防治管理法律、法规和规章的行为组织查处。
（六）实施其他白蚁防治监督管理工作。
市白蚁防治研究所具体负责市区范围内的白蚁防治工作，并对各县（市）白蚁防治工作进行技术指导。
各县（市）房产行政主管部门或建设行政主管部门负责本辖区内的白蚁防治监督管理工作。
三、有下列情形之一的，应当实施白蚁防治处理：
（一）新建、改建、扩建的房屋建筑在施工时。
（二）非住宅房屋在进行装修时。
（三）文物保护单位、文物保护点和历史建筑在修缮、保护时。
（四）按照有关规定应当实施白蚁防治处理的其他情形。
四、建设项目依法批准后，建设单位应当将白蚁预防费用列入工程概预算。
五、新建、改建、扩建的建设项目开工前，建设单位应当与白蚁防治单位签订白蚁防治合同，提供规划许可证复印件（校验原件）、建筑设计总说明、总平面图、底层平面图、正立面图等资料，并按规定缴纳白蚁预防费。
建设单位凭白蚁防治合同及其他证明文件，向建设行政主管部门申领建设工程施工许可证。建设行政主管部门在核发建设工程施工许可证时，应当协助做好签订白蚁防治合同工作。
六、房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向购房人出具该项目的白蚁防治合同或已实施房屋白蚁预防的其他证明文件，提供的住宅质量保证书中必须包括白蚁预防质量保证内容。
建设单位在办理房屋所有权证时，必须向房屋权属登记机构出具已实施房屋白蚁预防的证明文件。
七、竣工验收合格后的非住宅房屋进行装修时应当实施白蚁防治处理，房屋所有人或使用人在向房屋所在地区、县（市）建设行政主管部门办理建筑工程施工许可或备案手续前，应当与白蚁防治单位签订白蚁防治合同，提供房屋产权证明或租赁证明复印件（校验原件）、相关面积证明和建筑平面图，并按规定缴纳白蚁预防费。
各区、县（市）建设行政主管部门办理建筑工程施工许可或备案手续时，应当协助白蚁防治单位做好签订白蚁防治合同工作。
八、住宅房屋所有人或使用人在进行装修备案前可与白蚁防治单位签订白蚁防治合同，提供房屋产权证明或租赁证明复印件（校验原件）、或相关面积证明，并按规定缴纳白蚁预防费。
各区、县（市）房屋使用安全管理部门在办理住宅房屋装修备案时，应当协助白蚁防治单位做好住宅装修白蚁防治、宣传工作。
九、白蚁防治单位应当在新建成的住宅小区内开展白蚁预防处理活动，提供技术及咨询等服务。
各房屋开发建设单位、物业管理企业应当在房屋交付使用后，协助白蚁防治单位做好住宅装修白蚁防治宣传工作。
十、文物保护单位、文物保护点和历史保护建筑在修缮、保护施工前，产权人或管理单位应当委托白蚁防治单位实施白蚁预防处理，与白蚁防治单位签订白蚁防治合同，提供产权证明复印件（并校验原件）或相关面积证明，并按规定缴纳白蚁预防费。
十一、住宅小区绿化工程在施工和出现蚁害时，产权人或管理单位应当委托白蚁防治单位实施白蚁防治处理，与白蚁防治单位签订白蚁防治合同，提供相关证明，并按规定缴纳白蚁防治费。
十二、在白蚁防治包治期限内发生蚁害的，白蚁防治单位应当按照防治合同的约定，在合同范围内进行灭治。
未委托白蚁防治单位进行白蚁预防处理或超过白蚁防治包治期限发生蚁害时，其所有人、使用人或管理单位应当委托白蚁防治单位进行灭治, 并按规定缴纳白蚁预防费。
房屋所有权人、使用人以及房屋管理单位应当配合白蚁防治单位进行白蚁的检查和灭治工作。
十三、白蚁防治合同中应载明防治范围、防治费用、质量标准、验收方法、包治期限、双方的权利义务及违约责任等内容。
新建、改建、扩建房屋白蚁预防处理的包治期限不得低于15年，包治期限自白蚁预防工程结束之日起计算。其他白蚁防治的包治期限按合同约定执行。
十四、建设单位与白蚁防治单位签订白蚁防治合同后，应及时根据建设工程项目的施工进度通知白蚁防治单位对白蚁防治合同中载明的防治范围进行白蚁预防处理。
十五、新建、改建、扩建房屋的白蚁预防费按预算外资金进行管理，实行专户储存，专款专用，专项用于发展白蚁防治事业。
白蚁防治单位应从白蚁防治收入中提取不少于20%的资金，作为新建、改建、扩建房屋白蚁预防工程的回访复查费及后续灭治经费。白蚁防治工程竣工后，按年度比例逐年启用该项资金。
十六、白蚁防治单位必须建立健全白蚁防治质量保证体系，严格按照国家及地方的有关白蚁防治施工技术规范和操作程序进行防治，各施工工序、验收记录单列入建设项目隐蔽工程验收内容。同时，应当对工程项目进行随机抽检，并抽取样本送专业检测机构进行检测，出具检验报告，以保证防治质量。
白蚁防治单位应当建立防治工程竣工验收、定期复查回访制度，并做好回访复查情况的记录、登记、归档备案工作。
十七、白蚁预防处理工程应当纳入工程监理和质量监督的范围。
十八、白蚁防治药剂的选择和使用，必须遵守《中华人民共和国农药管理条例》的有关规定，并应当符合下列要求：
（一）使用的药剂必须取得农药登记证或农药临时登记证（登记范围应包括白蚁防治）、农药生产许可证（或农药生产批准文件）、农药标准证。
（二）使用的药剂产品标签上必须注明名称、农药“三证”号、生产厂家、产品批号、有效成份和出厂日期，并附有产品说明书和批次检测合格证。
（三）任何单位和个人不得使用不符合产品标准的药剂和国家明令禁止生产、使用的药剂，不得把仅取得农业或其他卫生害虫登记的农药用于白蚁防治工程。
（四）白蚁防治药剂应有专门仓库储存，专人管理，并建立健全药剂进出仓库登记等管理制度。
十九、杭州市行政区域内农村集体土地上的白蚁防治管理可参照执行。
二十、本实施办法自发布之日起施行。
关于进一步强化集贸（农贸）市场“限塑”整治工作的通知
国家工商行政管理总局
关于进一步强化集贸（农贸）市场“限塑”整治工作的通知
工商市字[2011]151号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
为切实贯彻落实国务院关于限制生产销售使用塑料购物袋的部署和要求，国家工商总局多次组织开展“限塑”整治，并与商务部、发展改革委联合制定了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，进一步明确执法依据。各级工商行政管理机关立足本职，广泛开展“限塑”整治，总体上取得了明显成效。但集贸（农贸）市场一直是“限塑”整治的薄弱环节，市场内违规销售、使用超薄塑料购物袋的现象时有反弹，必须坚持不懈地加强市场监管，不断巩固“限塑”整治成果。现就进一步强化集贸（农贸）市场“限塑”整治工作通知如下：
一是进一步提高责任意识，加强对“限塑”整治的组织领导。对塑料购物袋限产限售限用，是减少“白色污染”，推进节能减排，保护生态环境的重要举措。各级工商行政管理机关要不断增强对“限塑”工作重大意义和加强“限塑”整治重要性、长期性的认识，抓住关键环节，认真履行职责，强化组织领导，明确任务分工，加大执法检查力度，推进“限塑”整治深入开展。
二是采取多种措施，突出工作重点，做到三个结合。坚持集中专项整治和日常巡查检查相结合，坚持部门执法和联合执法相结合，坚持依法惩治和教育引导相结合，使集贸（农贸）市场“限塑”整治工作不断、力度不减，不断增强实效。
三是进一步改进宣传方式，形成强有力的正面引导。继续会同有关部门，做耐心细致的宣传教育引导工作，深入宣传不合格塑料购物袋对环境和人体健康的危害，增强经营者执行“限塑令”的主动性、自觉性，引导消费者转变购物习惯，争取更广泛的支持配合，强化“限塑”的群众基础。以“限塑令”实施情况纳入全国文明城市和农村文明集市创建为契机，推动城乡集贸（农贸）市场限塑形势进一步好转。
四是进一步加强工作指导，努力形成长效监管机制。与有关部门共同强化市场开办者的责任，促使其自我约束、自我规范。指导市场开办者加强市场管理，引导在市场内设立专营（或兼营）合格塑料购物袋经营摊位，实行统一采购、销售。设立“限塑”监督举报电话，动员广大消费者自觉参与“限塑”工作。结合市场信用分类监管工作，将“限塑”进一步纳入日常规范管理，注意总结推广各地好的经验做法。
五是进一步齐抓共管，形成管理合力。在地方政府统筹领导下，与其他部门加强工作协调配合，建立联合执法、异地协查制度，及时互通监管执法信息，密切追踪源头和流向，强化“限塑”工作源头治理和全过程综合管理。
六是进一步加大监管执法力度，形成高压态势。依法查处在市场内继续违规销售、使用不合格塑料购物袋（特别是无合格标识的超薄塑料购物袋）行为，严厉处罚屡禁不止、不履行管理责任的市场开办者，并可向社会公告处罚情况，发挥警示教育作用。严把市场准入关口，严查向市场内经营者销售不合格塑料购物袋的违法行为。
七是强化督促检查，及时报送工作开展情况。各地要认真落实全国工商系统市场网络监管工作座谈会、国家工商总局与发展改革委等六部门《关于集中开展限制生产销售使用塑料购物袋专项行动的通知》（发改环资〔2011〕1399号）和本通知要求，积极开展集贸（农贸）市场“限塑”专项行动、市场整治和督查检查，并在今年9月底前和明年1月上旬分别上报三年来及今年“限塑”整治情况（文字材料及统计表）。总局将通报各地工作开展情况。
附件：略
国家工商行政管理总局
二〇一一年七月二十日
