阳泉市城市低保稽查暂行办法
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阳泉市城市低保稽查暂行办法
山西省阳泉市人民政府
阳政发〔2003〕39号
阳泉市人民政府关于印发《阳泉市城市低保稽查暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市城市低保稽查暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ三年九月二十八日
阳泉市城市低保稽查暂行办法
第一条 为了规范城市居民最低生活保障管理，维护城市居民合法权益，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各种隶属关系的企业、党政机关、事业单位以及基层自治组织和城市低保对象。
第三条 本办法所称低保稽查，是指民政行政主管部门对企事业单位、低保审核审批部门和低保对象遵守法律、法规、规章情况进行监督检查并对违法、违规行为予以处理。
第四条 实施低保稽查工作，应当遵循以下原则：
（一）公正、公开地行使法律、法规赋予的职权；
（二）必须以法律、法规、规章为依据；
（三）坚持处罚与教育相结合；
（四）事实清楚、证据充分、查处及时、程序合法；
（五）依法独立行使职权；
（六）文明执法、秉公办事。
任何组织和个人对违反低保法律、法规的行为，均有权检举和控告。
第五条 城市低保稽查大队是市政府民政行政管理部门领导下的监督检查居民低保的组织，在相关民政职能部门以及市政府聘请的低保监督员的配合下，行使稽查的职能。
第六条 城市低保稽查大队的职责：
（一）宣传贯彻城市低保法律、法规、规章，严格按照执法程序，遵照执行；
（二）指导、监督和检查全市城市低保管理工作；
（三）监督“低保”经费的管理和使用情况；
（四）会同有关部门处理和纠正辖区内城市低保中的违法、违规行为。
第七条 城市低保稽查人员有权进入有关单位进行执法检查，根据检查情况需要，可以要求相关单位报告收入情况，调用有关资料和向有关人员查询，相关单位和低保对象有协助配合的义务。
第八条 低保稽查人员依法行使职权受法律保护，任何单位和个人不得阻挠、拒绝检查。
第九条 低保稽查人员在履行职责时应遵守以下纪律：
（一）秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊，不得收礼受贿，不得私自罚款或超规定处罚；
（二）不得向他人泄露案情及企业有关保密资料；
（三）为举报者保密。
第十条 稽查内容为：
（一）对县（区）、街道、乡（镇）低保审批程序、审批结果进行检查；
（二）对群众举报问题进行重点查处；
（三）对违法违规问题进行查处：
1、不按规定程序审查、审核、审批的；
2、对符合享受低保待遇条件的家庭，工作人员拒不签署同意享受保障待遇意见，或者对不符合享受低保待遇条件的家庭故意签署同意享受保障意见的；
3、玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市低保款物的；
4、采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低保待遇的；
5、享受低保待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受低保待遇的；
6、相关单位出据虚假证明的。
第十一条 城市低保稽查人员执行检查公务时，必须两人以上进行，并出示山西省人民政府制发的《行政执法证》。
第十二条 查处城市低保违法行为，依照以下程序进行：
（一）登记立案。对发现的违法行为经过初审，认为需要按照城市低保法律、法规、规章追究的应当登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证。
（三）处理。调查取证后，对需要追究责任的案件，民政行政主管部门在作出处理决定前，应听取当事人的申辩。
（四）制作处理决定书。民政行政主管部门作出处理决定，应当制作处理决定书，处理决定书应载明：
1、当事人姓名、单位名称、住址和基本情况；
2、违法事实；
3、适用的法律、法规、规章和规范性文件；
4、处理结论；
5、处理决定的履行日期和期限；
6、处理决定执行机关；
7、作出处理决定的行政机关名称、印章；
8、作出处理决定的日期；
9、告知当事人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
（五）送达。民政行政主管部门在处理决定作出七日内，应将处理决定书送达违法单位和当事人。处理决定书自送达之日起生效。
第十三条 民政行政主管部门对违反低保法规的单位或个人，依据低保法律、法规、规章的规定，分别给予警告、通报、批评、罚款的处罚；对触犯其他行政法规的，建议有关行政机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对阻挠、刁难、殴打低保稽查员、妨碍稽查公务、触犯《治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。
第十四条 以不正当手段冒领低保款物的，除追回其冒领款物外，情节恶劣的，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》第十四条，处以冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。罚款上缴同级地方财政。
第十五条 低保稽查人员在工作中滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 单位和低保对象对处理不服的，可依照有关法律、法规和规定申请复议或提起诉讼，对逾期不申请复议或诉讼，又不执行处理决定的，民政行政主管部门可申请人民法院强制执行。复议和诉讼期间，除法律、法规另有规定以外，不停止处理决定的执行。
第十七条 本办法由市民政局负责解释。
第十八条 本办法自二○○三年十月十五日起施行。
湖北省水利建设基金筹集和使用管理办法
湖北省人民政府
湖北省水利建设基金筹集和使用管理办法
湖北省人民政府令第353号
第353号《湖北省水利建设基金筹集和使用管理办法》已经2012年6月25日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。
省长王国生
2012年7月3日
湖北省水利建设基金筹集和使用管理办法
第一条为了加快水利建设，提高防洪抗旱减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内地方水利建设基金(以下简称水利建设基金)的筹集、使用和管理。
第三条本办法所称水利建设基金，是指用于水利建设的专项资金，由省级水利建设基金和市（州）级、县（含县级市和按县管理的区，下同）级水利建设基金组成。
第四条县级以上人民政府应当加强对水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。县级以上人民政府水行政主管部门和财政、发展改革、交通运输、国土资源、住房城乡建设等有关部门及审计机关，应当按照职责分工，具体做好水利建设基金的筹集、使用和管理工作。
第五条省级水利建设基金来源包括：
（一）从省级收取的政府还贷公路的车辆通行费中提取3%；
（二）从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中每年定额提取8000万元；
（三）使用新增建设用地的单位和个人，按应缴新增建设用地有偿使用费数额的5%缴纳水利建设基金。
第六条市（州）级、县级水利建设基金来源包括：
（一）从市（州）级、县级收取的城市基础设施配套费、征地管理费中提取3%；
（二）有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市从征收的城市维护建设税中提取15％，用于城市防洪和水源工程建设。有重点防洪任务的城市（见附表1）和水资源严重短缺的城市（见附表2）。
第七条经省人民政府批准征收的防汛费、河道堤防工程修建维护管理费，统一纳入水利建设基金管理，其征收对象、征收标准、征收方式和分成比例等按省政府有关规定执行。
第八条水利建设基金的筹集办法：
（一）省级收取的政府还贷公路的车辆通行费、中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中提取的水利建设基金，由省财政部门负责计提和划缴入省级水利建设基金。
市（州）级、县级收取的城市基础设施配套费、征地管理费和城市维护建设税中划转的水利建设基金，由本级财政部门负责计提和划缴入本级水利建设基金。
（二）取得新增建设用地的单位和个人应缴纳的水利建设基金，由省财政部门委托省国土资源主管部门负责征收。省国土资源主管部门将代征的水利建设基金缴入省级水利建设基金专户。
第九条省级水利建设基金，用于长江、汉江等大江大河主要干支流、中小河流、湖泊治理；病险水库除险加固；水资源配置工程建设，重点水土流失防治工程建设；农村饮水、灌区节水改造工程；水利工程维修养护和更新改造；防汛应急度汛；其他经省人民政府批准的水利工程项目。
市（州）级、县级水利建设基金，用于中央和省安排的大中型水利工程项目的市（州）级、县级资金配套，以及本级重点水利工程建设、城市防洪设施建设和重点水源工程建设。
第十条水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年度安排使用。
县级以上人民政府水行政主管部门应当根据水利建设规划，编制年度水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，水利建设基金用于固定资产投资项目的，应当纳入固定资产投资计划。
县级以上人民政府水行政主管部门根据年度水利建设基金预算执行情况，编制水利建设基金决算，报同级财政部门审核。
第十一条有关单位和个人应当积极配合财政等部门和审计机关开展工作，如实提供有关资料，不得阻碍财政等部门和审计机关依法行使职权。
第十二条任何部门不得多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建设基金。
第十三条县级以上人民政府水行政主管部门和财政、发展改革等部门应当加强对水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督管理。
审计机关应当依法对水利建设基金的筹集、使用和管理情况进行审计监督。
第十四条违反本办法规定，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第十五条对多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建设基金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》有关规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条本办法自2012年9月1日起施行，到2020年12月31日止。1999年8月27日省人民政府常务会议审议通过的《湖北省水利建设基金征收使用管理办法》（湖北省人民政府令第182号）同时废止。
附表1
http://gkml.hubei.gov.cn/auto5472/auto5473/201207/t20120706_383741.html
关于明确港口危险化学品安全监督管理若干问题的通知
交通运输部
关于明确港口危险化学品安全监督管理若干问题的通知
厅水字〔2012〕4号
各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委）、安全生产监督管理局：
为切实做好新修订的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，以下简称《条例》）的贯彻落实工作，加强港口危险化学品安全监督管理，根据《中华人民共和国港口法》（以下简称《港口法》）、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，现就有关问题通知如下：
一、关于港区内危险化学品安全监管
按照部门职责分工，港口行政管理部门根据港口总体规划确定的范围，对港区内危险化学品码头建设项目和储存设施建设项目按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。港区范围不明确的，其储存设施及仓储作业的安全监管主体和范围由设区的市级港口行政管理部门会同当地规划、安全生产监督管理等部门协商确定（上述职责划分，不涉及海事部门职责）。
在港区内危险化学品生产和使用危险化学品的生产装置及相连储罐部分，由安全生产监督管理部门负责安全监管；仅与危险化学品码头相连的储罐部分，由港口行政管理部门负责安全监管。
二、关于港区内加油站安全监管
在港区陆上专门为港口企业的装卸设备、非营运车辆服务的加油站，由港口行政管理部门负责安全监管。在港区陆上为社会车辆服务的加油站，由安全生产监督管理部门负责安全监管。
三、关于港口危险化学品从业人员资格、安全评价机构管理以及生产安全事故调查处理
根据《港口法》和《条例》的规定，鉴于港口危险化学品作业的专业性和危险性，为确保港口安全，切实做好安全管理工作，对从事港口危险化学品装卸管理、申报、集装箱装箱现场检查等业务的人员以及企业主要负责人，由交通运输主管部门负责组织安全培训和资格认定。向港口危险化学品经营人提供安全评价服务的机构和从业人员，应当符合交通运输主管部门的有关要求。
危险化学品港口经营企业发生重大及以下生产安全事故的，根据《生产安全事敏报告和调查处理条例》（国务院令第493号），由事故发生地人民政府授权或者委托的部门等单位负责调查处理。
四、关于安全监管职责交接
根据《条例》和上述职责分工，发生安全监管职责转移的，有关港口行政管理部门和安全生产监督管理部门应当按照有关程序办理职责交接手续，移交相关材料。对正在开展生产、储存危险化学品建设项目前期工作或项目在建的，自本通知印发之日起，原管理部门不再受理新的有关建设项目安全条件审查申请；已受理的，原管理部门应在2012年2月1日前作出审查决定，并及时移交有关材料。对已投产项目，自2012年2月1日至2012年3月31日为交接过渡期，由原管理部门与新管理部门进行交接，一次性整体移交相关档案材料（复印件，包括申请材料、许可文件和监管信息等）。对符合法律法规和安全生产条件的，换发新的许可证书；对不符合法律法规和安全生产条件的，应要求有关单位进行整改，符合要求后，方可换发许可证书。
港口行政管理部门与安全监管部门要加强沟通，密切配合协作，交接工作不得影响港口企业的安全生产，发现问题及时解决，确保交接工作顺利进行。
二〇一二年一月九日
