内容提要: 本文通过对国内外立法例的比较，提出我国刑法将“以营利为目的”和“违法所得数额较大或巨大”同时规定为著作权侵权刑事责任的归责条件，只能体现侵犯著作权犯罪的次要客体，不能体现侵犯著作权犯罪的主要客体，偏离了设立该罪的立法目的，进而建议在修改刑法时删除“违法所得数额较大或巨大”的规定，并将“以营利为目的”规定为部分侵犯著作权犯罪的主观构成要件。
著作权侵权刑事责任的归责条件，是指司法机关追究著作权侵权行为人的刑事责任所依据的标准，也可以说就是判断侵犯著作权的犯罪行为的标准。本文拟通过比较国内外著作权侵权刑事责任的归责条件，分析我国著作权侵权刑事责任归责条件存在的问题，进而提出完善相关规定的建议。
一、国内外著作权侵权刑事责任归责条件的比较
著作权侵权刑事责任的归责条件由两个部分组成，一是主观归责条件，二是客观归责条件。由于归责条件是在法律规定之上的理论概括，因此，比较国内外的著作权侵权刑事责任归责条件只能从法律规定人手。绝大多数国家的著作权法中，对严重侵犯著作权的行为，都规定了刑事处罚条款，而且，多数国家并不是简单地援引刑法典的条款，而是针对侵犯著作权犯罪行为的特点，规定专门的刑事处罚条款。对于哪些著作权侵权行为应给予刑事处罚，国外大致有以下三种立法例：
其一，概括式。即对侵犯著作权的犯罪行为作概括描述，不详细列举具体行为。如美国版权法第506条（a）款、法国文学艺术产权法第L．335—2条1款、我国香港版权条例第5条（1）款等。
其二，列举式。即对哪些行为属于侵犯著作权的犯罪行为作出详细具体的规定。如南斯拉夫版权法第102条至第104条、德国著作权法第106条至第108条、意大利著作权法第171条至第172条、英国版权法第107条（1）至（3）款、我国台湾地区著作权法第91条至第97条等。
其三，概括加列举式。即不仅概括规定何谓侵犯著作权的犯罪行为，而且列举具体的行为。如印度尼西亚著作权法第44条、日本著作权法第119条至第121条等。
从国外关于侵犯著作权犯罪的法律规定中，可以归纳出以下著作权侵权刑事责任的归责条件：
1．主观归责条件
（1）“故意”。将“故意”作为著作权侵权刑事责任的主观归责条件，应当说在各国著作权刑事保护理论上并无争议。只不过有的国家在著作权法中直接使用“故意”一词，如印度尼西亚；有的国家不使用“故意”，而使用“知道或有理由认为”（如英国）或“擅自”（如意大利）等词语；有的国家甚至在法律条文中不予表明，如法国、德国等。
（2）“以营利为目的”。与前者相比较，并非所有国家都认同“以营利为目的”是著作权侵权刑事责任的主观归责条件，但的确有部分国家的著作权法对此作了规定。从这些规定来看，大致有两种模式：其一，将“以营利为目的”规定为所有侵犯著作权犯罪行为的主观构成要件之一，不过，各国著作权法对此的表述不尽一致。如美国版权法就使用“商业利益或私人营利目的”的用语；其二，仅规定“以营利为目的”是部分侵犯著作权犯罪行为的主观构成要件之一。如日本著作权法第119条（2）款、南斯拉夫版权法第103条2款等。值得一提的是，根据德国著作权法第108条a款（1）项“行为人从事第106条至第108条的行为系营业性质的，刑事处罚则为5年以内监禁或罚款”的规定，德国把侵权行为具备营业性质，作为加重处罚的条件。
2．客观归责条件
从前面的介绍可知，国外著作权法关于侵犯著作权犯罪行为的规定，有的概括有的具体。但有一点是共同的，即只考虑行为因素，不考虑情节因素。换言之，只要行为人实施了侵犯著作权的行为，就满足了著作权侵权刑事责任的客观归责条件。这一点与我国的立法迥然有别。
我国现行刑法第217、218条规定了两种侵犯著作权的犯罪，即侵犯著作权罪和销售侵权复制品罪。从条文规定中，我们可以归纳出我国著作权侵权刑事责任的以下归责条件：
1．主观归责条件
（1）“故意”。虽然上述条文中未出现“故意”二字，但以“故意”作为著作权侵权刑事责任的主观归责条件，在理论界并无异议。
（2）“以营利为目的”。这一主观归责条件在条文中有明确规定。由此可见，“故意”和“以营利为目的”是我国著作权侵权刑事责任的两个不可或缺的主观归责条件。也就是说，追究行为人著作权侵权的刑事责任，须是行为人主观上有侵犯著作权的故意，且以营利为目的。
2．客观归责条件
（1）实施了侵犯著作权的行为或销售侵权复制品的行为。刑法第217条规定了4种侵犯著作权的行为，第218条规定了销售侵权复制品的行为。任何人只要实施了这些行为中的任何一种行为，就满足了著作权侵权刑事责任的一个客观归责条件。
（2）严重情节。包括两种：
1．违法所得数额较大或巨大。根据刑法的规定，侵犯著作权的行为，违法所得数额较大的才构成犯罪，而销售侵权复制品的行为，只有违法所得数额巨大的才构成犯罪。
2．其他严重情节。根据1997年3月25日最高人民法院《关于认真学习宣传贯彻修订的的通知》，关于哪些情节属于其他严重情节，在没有新的司法解释前，可以参照最高人民法院原作出的有关司法解释，即最高人民法院《关于适用若干问题的解释》。该司法解释列举了三种其他严重情节，其一，因侵犯著作权曾经两次以上被追究行政责任或者民事责任，其二，个人非法经营数额在50万元以上的，其三，造成其他严重后果或者具有其他严重情节的。
由此可见，我国著作权侵权刑事责任的客观归责条件也有两个，即法定行为和严重情节，两者缺一不可。
通过比较国内外著作权侵权刑事责任的归责条件，可以看出：我国著作权侵权刑事责任的归责条件最多（主客观归责条件各2个，共4个），而国外著作权侵权刑事责任的归责条件，多则3个，少则2个，并且，大多数国家认同2个归责条件，即主观上“故意”与客观上实施了侵犯著作权的行为。只有少数国家要求3个归责条件，即除要求客观，实施侵犯著作权的行为外，在主观方面不仅要求“故意”而且要求“以营利为目的”。从学理上讲，归责条件越多，归责面越窄。因此可以说，与其他国家相比，我国著作权刑事保护的范围较小。
二、对我国著作权侵权刑事责任归责条件的评析
北京市执行国务院《征收排污费暂行办法》的实施办法
北京市人民政府
北京市执行国务院《征收排污费暂行办法》的实施办法
（１９８２年５月１３日北京市人民政府 京政发５９号文件发布 根据１９９７年１２月
３１日北京市人民政府第１２号令修改）
第一条 根据国务院发布的《征收排污费暂行办法》，制定本办法。
第二条 凡在北京地区的一切企业、事业单位，都应当执行国家发布的《工业“三废”排放试行标准》等有关标准。北京市人民政府发布了北京市排放标准的，改按北京市的排放标准执行。
对超过上述标准排放污染物的企业、事业单位，要征收排污费；对其他排污单位，要征收锅炉烟尘排污费。
排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。
第三条 排污费的征收标准，按本办法附表的规定执行。
排污单位所排放的废水、废气、废渣中，同一排污口含有两种以上有害物质时，按收费最高的一种计算。
第四条 对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。
排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，可向所在区、县环保部门申请，经核定属实，从申请之日起停止或减少收费。
第五条 有下列情况之一者，应加倍收费：
（一）《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，竣工投产的新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的；
（二）有污染物处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物超过标准的；
（三）国家和市、区、县下达的限期治理项目，无正当理由逾期未能完成，排放污染物超过标准的；
（四）采取稀释等不正当手段排放污染物或谎报排污情况的；
（五）使用渗井、渗坑排放有毒有害废水的。
有（四）、（五）两种情况的单位，除立即改正或限期停止使用外，排放的污染物未超过标准的，按超标五倍以内收费。
第六条 排污费由各区、县环保部门按月征收。排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应当如实地按规定向所在区、县环保部门申报排放污染物的种类、数量和浓度，经区、县环保部门核定后，发给缴费通知单，作为征收排污费的依据。
排污单位申报的数据，自己负责监测，也可请其他单位监测。区、县环保监测站有权进行抽查，双方对监测数据发生异议时，由市环保监测中心技术裁定。
第七条 缴费通知单在每月的十日前发出，排污单位接到缴费通知单后，在十天内向所在区、县环保部门缴付排污费。逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一，超过三个月不缴的，区、县环保部门可向人民法院起诉。
第八条 企业单位缴纳的排污费，可以从生产成本中列支。提高征收标准部分和罚款部分，全民所有制企业在利润留成或企业基金中列支；实行“利改税，独立核算，自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有制企业，在缴纳所得税后的利润中列支。事业单位缴纳的排污费和罚款，先从单位包干结余和预算外资金中列支，如有不足，可以从单位事业费中列支。
第九条 征收的排污费，纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专项资金管理，不参与体制分成。
中央部属和市属排污单位的排污费缴入市财政，区、县属以下排污单位的排污费缴入区、县财政，均列入“其他收入”。
环境保护补助资金，分别由市、区、县环保部门会同财政部门统筹安排使用。要坚持专款专用，先收后用，不得挪用。如有节余，可以结转下年使用。
第十条 各区、县环保部门在每月的二十五日前，将本月所收排污费应上缴市的部分上缴市环保局，由市环保局转缴市财政。同时，各区、县环保部门将所收区、县属以下单位的排污费转缴区、县财政。
环境保护补助资金的百分之八十用于补助重点排污单位的污染源治理；百分之十五用于补助环境污染的综合性治理；百分之五用于补助市、区、县环保部门监测仪器设备的购置和征收排污费的业务开支，但不得用于盖办公楼、建宿舍、发放奖金、职工福利等非业务性开支。
后两项补助资金，由市、区、县财政部门按月分别拨给市、区、县环保部门统一安排使用。
第十一条 排污单位在安排治理污染项目时，应当首先利用本单位自有财力进行，如确有不足，可报经主管部门审查汇总后，向市、区、县环保部门申请补助。环境保护补助资金每半年安排一次，补助数额一般不得超过主管部门所属单位缴纳排污费总额的百分之八十。属于第五条第一款所列情况的单位，不予补助。
第十二条 用环境保护补助资金安排的治理污染项目，由环保部门会同财政部门审批，通过建设银行监督拨款。
第十三条 本办法自１９８２年７月１日起执行。
附表： 排污费征收标准
一、废气
表一 单位：元
＜font size=+1＞┌─────────────────────┬─────┬──────┐│ 有害物质名称 │超标排放量│浓度超过标准││ │每公斤 │每10立方米 │├─────────────────────┼─────┼──────┤│ 二氧化硫、二硫化碳、硫化氢、氟化物、氮氧│0.04 │ ││化物、氯、氯化氢、一氧化碳 │ │ │├─────────────────────┼─────┼──────┤│ 硫酸（雾）、铅、汞、铍化物 │ │0.03－0.10 │├──┬──────────────────┼─────┼──────┤│生产│玻璃棉、矿渣棉、石棉、铝化物 │0.10 │ ││性粉├──────────────────┼─────┼──────┤│尘 │电站煤粉、水泥粉尘 │0.02 │ ││ ├──────────────────┼─────┼──────┤│ │炼钢炉粉尘、其他粉尘 │0.04 │ │└──┴──────────────────┴─────┴──────┘＜/font＞
表二
＜font size=+1＞┌────┬──────────┬────┬────┬────┬───┐│工业及采│超标倍数 │4以内 │4.1－6 │6.1－9 │9以上 ││暖锅炉烟├──────────┼────┼────┼────┼───┤│尘 │林格曼黑度 │2级 │3级 │4级 │5级 ││ ├──────────┼────┼────┼────┼───┤│ │每吨燃料收费（元） │3.00 │4.00 │5.00 │6.00 │└────┴──────────┴────┴────┴────┴───┘＜/font＞
注：（１）蒸汽机车及其他流动污染源的排烟暂不收费。
（２）火力电站、工业和采暖锅炉的废气，目前暂按烟尘征收排污费，其他有害物质暂不收费。
（３）工业窑炉和茶炉，参照“工业及采暖锅炉”的标准征收烟尘排污费。
二、废水
单位：元／吨水
＜font size=+1＞┌──────────────┬───────────────────┐│ 有害物质或项目 │ 浓度超标倍数 ││ 名称 ├───┬───┬───┬───┬───┤│ │5以内 │5－10 │10－20│20-50 │50以上│├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│ 汞、镉、砷、铅及其无机化合│0.20 │0.30 │0.45 │0.90 │2.00 ││物，六价铬化合物 │ │ │ │ │ │├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│ 硫化物、石油类、挥发性酚、│0.15 │0.20 │0.35 │0.60 │1.00 ││氰化物、有机磷，铜、锌、氟及│ │ │ │ │ ││其化合物、硝基苯、苯胺类 │ │ │ │ │ │├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│ 悬浮物、ＣＯＤ、ＢＯＤ、 │0.06 │0.10 │0.15 │0.20 │0.30 ││ pＨ值 │ │ │ │ │ │├──────────────┼───┴───┴───┴───┴───┤│ 病原体 │ 0.08 │└──────────────┴───────────────────┘＜/font＞
注：ｐＨ值超出６－９，每高、低１按超标倍数５以内基数（０．０６元）的
一倍计。
三、废渣
单位：元
＜font size=+1＞┌────────┬───────┬───────┬─────────┐│ 有害物质名称 │向水体倾倒或排│无防水、防渗措│无专设的堆放场所堆││ │放每吨 │施堆放每吨、月│放每吨、月 │├────────┼───────┼───────┼─────────┤│ 含汞、镉、砷、│ │ │ ││六价铬、铅、氰化│ 36.00 │ 2.00 │ ││物、黄磷及其他可│ │ │ ││溶性剧毒物废渣 │ │ │ │├────────┼───────┼───────┼─────────┤│电厂粉煤灰 │ 1.20 │ │ 0.10 │├────────┼───────┼───────┼─────────┤│其他工业废渣 │ 5.00 │ │ 0.30 │└────────┴───────┴───────┴─────────┘＜/font＞
注：（１）排放或倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣，除收费外，应立即制止
其行为，并责成清理。
（２）“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试行）》公布前建成投放
而未建灰场、已向水体排放的燃煤电厂。其他电厂（包括上述电厂扩建
）排放粉煤灰，适用其他工业废渣的标准。
（３）在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场等设施内堆放的，暂
不收费。
