西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市限制养犬条例》的决定
陕西省西安市人大常委会
西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市限制养犬条例》的决定
（2002年11月27日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年2月23日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年7月16日西安市人民代表大会常务委员会公告第23号公布）
西安市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议决定对《西安市限制养犬条例》（以下简称《条例》）作以下修改：
一、将《条例》第三条修改为：“本市二环路以内区域及二环路以外的文物古迹保护区、风景名胜游览区、开发区、居民住宅区和机关、团体、企业事业单位为重点限制养犬区，其他区域为一般限制养犬区”。
二、在《条例》第四条增加一款，作为第二款，“社区居民委员会、村民委员会，应当协助公安机关做好限制养犬工作”。
三、将《条例》第六条第一款修改为两款，作为该条第一、二款：“二环路以内，禁止从事犬类交易、养殖和举办犬类展览、竞赛、表演”。“重点限制养犬区内，禁止个人养烈性犬、大型犬”。
四、将《条例》第七条第（三）项修改为：“独门独户居住”。
五、将《条例》第九条修改后作为第十条：“申请犬类养殖的，必须具有专门场所和相应的安全、防疫设施，并符合国家有关规定”。“经公安机关批准从事犬类养殖业的，还应到农业、工商、税务行政管理部门办理相关手续”。
六、将《条例》第十条修改后作为第九条：“个人、单位养犬，须向所在地公安派出所提出书面申请，经同意后，持县级以上畜禽防疫单位对犬进行检疫和免疫的证件，到指定的地点办理养犬登记，领取养犬许可证和犬牌”。“养犬许可证每年审验一次”。“在重点限制养犬区每只犬登记费500元，年度审验费50元；在一般限制养犬区每只犬登记费200元，年度审验费50元。检疫费的收取，按国家有关规定执行。”
七、将《条例》第十一条修改为：“举办犬类展览、竞赛、表演等活动，须经市公安机关会同农业行政管理部门批准，并依法办理相关手续”。
八、删去《条例》第十二条。
九、将《条例》第十四条修改后作为第十三条：“经批准养犬的，必须遵守下列规定：（一）不得污染市容环境卫生；（二）不得危害公共利益，不得干扰他人生活、工作和学习；（三）不得携犬进入机关、团体、企业事业单位和影剧院、医院、商场、饭店等公共场所，但执行侦查巡逻任务和专业表演团体用犬演出的除外；（四）不得携犬乘坐公共交通工具；（五）烈性犬、大型犬必须实行拴养或者圈养；（六）持防疫证每年定期到县级以上畜禽防疫单位为犬进行检疫和免疫；（七）办理犬类伤害他人责任保险。”
十、将《条例》第十五条修改后作为第十四条：“从事犬类交易，必须在市公安机关指定的交易市场进行”。
十一、将《条例》第十六条修改后作为第十五条：“无养犬许可证养犬的单位和个人，由市或者区、县公安机关责令补办手续，对重点限制养犬区内养犬的按每只犬处2000元罚款；对一般限制养犬区内养犬的按每只犬处800元罚款；对拒绝补办手续的，没收其犬”。
十二、将《条例》第十七条修改后作为第十六条：“逾期不履行年度审验手续的，由市或者区、县公安机关责令补办审验手续，按每只犬处200元罚款”。
十三、将《条例》第十八条修改后作为第十七条：“未经批准举办犬类展览、竞赛、表演等活动的，由市或者区、县公安机关予以取缔，没收非法所得，对单位并处5000元以上20000元以下罚款；对个人并处1000元以上3000元以下罚款”。
十四、将《条例》第十九条修改后作为第十八条：“违反本条例第十三条第一项规定的，由市、区、县市容行政管理部门责令清除污物，视情节可处5元以上50元以下罚款。”“违反本条例第十三条第二至五项规定的，由区、县公安机关处100元以上500元以下罚款；违反第六项规定的，处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，没收其犬，吊销养犬许可证。”
十五、将《条例》第二十条修改后作为第十九条：“在指定交易市场以外进行犬类交易的，由当地公安机关没收其犬，每只犬可并处500元罚款”。
十六、将《条例》第二十三条修改后作为第二十二条：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依照行政复议法和行政诉讼法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼”。
十七、将《条例》第二十五条修改后作为第二十四条：“社区居民委员会、村民委员会及单位、个人对违反本条例的行为有权向公安机关举报。公安机关应及时受理和查处。对举报属实的，应当给予罚款额20％的奖励”。“对在居民住宅区、道路、草坪、绿地等公共场所无人管理的犬，任何公民均有权捕抓，交公安机关处理”。“公安机关受理举报后应当在三个工作日内作出处理，并答复举报人；未尽职责查处的，对责任人员由区、县公安机关给予行政处分”。
十八、删去《条例》第二十八条。
十九、将《条例》中的“公安部门”修改为“公安机关”。
二十、有关条款顺序、文字根据修改作相应调整或删改。
本决定自公布之日起施行。
《西安市限制养犬条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
附：西安市限制养犬条例（2003年修正本）
（1995年6月15日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1995年6月30日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 根据2002年11月27日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年2月23日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《关于修改〈西安市限制养犬条例〉的决定》修正）
第一条 为了加强养犬管理，保障公民人身健康、安全，维护社会公共秩序及市容环境卫生，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内，一切单位和个人均应遵守本条例。
第三条 本市二环路以内区域及二环路以外的文物古迹保护区、风景名胜游览区、开发区、居民住宅区和机关、团体、企业事业单位为重点限制养犬区，其他区域为一般限制养犬区。
第四条 市公安机关是本市限制养犬工作的行政主管部门，市卫生、农业、工商、市容等行政管理部门应按其职责，协同管理。
社区居民委员会、村民委员会，应当协助公安机关做好限制养犬工作。
第五条 本市实行养犬许可证制度。未经公安机关批准，任何单位和个人不得养犬。
第六条 二环路以内，禁止从事犬类交易、养殖和举办犬类展览、竞赛、表演。
重点限制养犬区内，禁止个人养烈性犬、大型犬。
重点限制养犬区内经批准，个人可养小型观赏犬。
烈性犬、大型犬和小型观赏犬的分类，由市公安机关会同农业部门确定并公告。
第七条 具备下列条件的个人，可以申请养犬：
（一）有本市常住户口或暂住户口；
（二）有民事行为能力；
（三）独门独户居住。
经批准养犬的，每户限养一只。
第八条 符合下列用途之一的单位，可以申请养犬：
（一）侦查、巡逻；
（二）科研、医疗实验；
（三）专业表演团体演出；
（四）动物园观赏。
经批准养犬的，必须有专门场所和安全、防护设施。
第九条 个人、单位养犬，须向所在地公安派出所提出书面申请，经同意后，持县级以上畜禽防疫单位对犬进行检疫和免疫的证件，到指定的地点办理养犬登记，领取养犬许可证和犬牌。
养犬许可证每年审验一次。
在重点限制养犬区每只犬登记费500元，年度审验费50元；在一般限制养犬区每只犬登记费200元，年度审验费50元。检疫费的收取，按国家有关规定执行。
第十条 申请犬类养殖的，必须具有专门场所和相应的安全、防疫设施，并符合国家有关规定。
经公安机关批准从事犬类养殖业的，还应到农业、工商、税务行政管理部门办理相关手续。
第十一条 举办犬类展览、竞赛、表演等活动，须经市公安机关会同农业行政管理部门批准，并依法办理相关手续。
第十二条 经登记所养的犬，因出售、赠与、走失、死亡的，养犬人、购犬人和受赠人应在30日之内到登记机关办理注销或过户登记手续。
第十三条 经批准养犬的，必须遵守下列规定：
（一）不得污染市容环境卫生；
（二）不得危害公共利益，不得干扰他人生活、工作和学习；
（三）不得携犬进入机关、团体、企业事业单位和影剧院、医院、商场、饭店等公共场所，但执行侦查巡逻任务和专业表演团体用犬演出的除外；
（四）不得携犬乘坐公共交通工具；
（五）烈性犬、大型犬必须实行拴养或者圈养；
（六）持防疫证每年定期到县级以上畜禽防疫单位为犬进行检疫和免疫；
（七）办理犬类伤害他人责任保险。
第十四条 从事犬类交易，必须在市公安机关指定的交易市场进行。
第十五条 无养犬许可证养犬的单位和个人，由市或者区、县公安机关责令补办手续，对重点限制养犬区内养犬的按每只犬处2000元罚款，对一般限制养犬区内养犬的按每只犬处800元罚款；对拒绝补办手续的，没收其犬。
第十六条 逾期不履行年度审验手续的，由市或者区、县公安机关责令补办审验手续，按每只犬并处200元罚款。
第十七条 未经批准举办犬类展览、竞赛、表演等活动的，由市或者区、县公安机关予以取缔，没收非法所得，对单位并处5000元以上20000元以下罚款；对个人并处1000元以上3000元以下罚款。
第十八条 违反本条例第十三条第一项规定，由市、区、县市容行政管理部门责令清除污物，视情节可并处5元以上50元以下罚款。
违反本条例第十三条第二至五项规定，由区、县公安机关处100元以上500元以下罚款；违反第六项规定的，处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，没收其犬，吊销养犬许可证。
第十九条 在指定交易市场以外进行犬类交易的，由当地公安机关没收其犬，每只犬可并处500元罚款。
第二十条 违反本条例规定致犬伤害他人的，养犬人应立即将被伤害人送往医疗单位诊治和防疫，依法承担民事责任；情节严重的，由区、县以上公安机关处以500元以上5000元以下罚款，没收其犬，吊销养犬许可证。
第二十一条 有下列行为之一的，除按本条例有关条款处罚外，违反治安管理处罚条例规定应予拘留的，由公安机关依法对责任人处以拘留；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）倒卖、伪造养犬许可证或者犬牌的；
（二）纵犬伤人的；
（三）拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照行政复议法或者行政诉讼法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第二十三条 公安机关负责收集、处理养犬人放弃饲养的、走失的和被没收的犬。
第二十四条 社区居民委员会、村民委员会及单位、个人对违反本条例的行为有权向公安机关举报。公安机关应及时受理和查处。对举报属实的，应给予罚款额20％的奖励。
对在居民住宅区、道路、草坪、绿地等公共场所无人管理的犬，任何公民均有权捕抓，交公安机关处理。
公安机关受理举报后应在三个工作日内作出处理，并答复举报人；未尽职责查处的，对责任人员由区、县公安机关给予行政处分。
第二十五条 执法人员玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行职责，或者滥用职权的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应依法予以赔偿。
第二十六条 按本条例规定收取的登记费、审验费和罚没款，应上缴同级财政。
第二十七条 本条例自一九九五年十月一日起施行。
关于人事部门廉政建设的规定
人事部
关于人事部门廉政建设的规定
1995年3月5日，人事部
第一条 人事部门是负责推行公务员制度和综合管理政府人事工作的职能部门。人事部门的公务员能否清正廉洁，秉公办事，直接关系到党和政府的威信和形象。为加强人事部门的廉政建设，特制定本规定。
第二条 人事部门要模范地遵守国家的宪法和法律，自觉维护中央权威，保证中央政令畅通。在党的基本路线、总方针、总政策、总目标和关系全局的重大问题上，必须与中央保持一致。
第三条 人事部门要严格遵守人事工作纪律，认真执行中央和国务院有关人事工作的各项政策法规。坚持干部队伍的“四化”方针和德才兼备原则，反对任人唯亲，反对利用人事工作权力乱收费用、谋取钱财等行业不正之风。
第四条 考试录（聘）用工作人员要认真贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，做到政策、报考条件公开，考试办法、成绩公开和录（聘）用结果公开。在全面考核的基础上，按德才兼备的原则，择优录（聘）用。不得泄露考试内容或擅改分数；不得以权谋私，录（聘）用不符合条件的人员。
第五条 考核工作应按规定程序进行，重视公众舆论和工作实绩，在主管领导评鉴基础上，根据民主集中制原则，经集体讨论后，客观公正地写出考核意见，并与本人见面。实施奖惩，要依据政策规定和考核意见，不得借机徇私舞弊或挟嫌报复。
第六条 要认真执行中央下发的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。任用工作人员必须坚持德才兼备的标准，严格按规定程序办理。严禁违反规定，不经考核和集体讨论，个人或少数人说了算；不得凭个人好恶、恩怨选人用人；不得利用职权拉关系，搞交易，要官送官；严格执行职数限额；不得泄露人事工作机密；领导人调动工作时，不准突击提拔工作人员，不准借机提拔配偶及子女。
第七条 调配工作要严格按政策规定、条件和程序办理。不准在办理人员调动中安插亲友；办理进京和进大中城市的人员调动、解决夫妻分居、“农转非”不得违反规定，不得突破指标限额，不得以权谋私。
第八条 选拔有突出贡献的中青年科学技术管理专家和选报享受政府特殊津贴的专家，要严格按照中央、国务院规定的选拔条件和推荐程序进行，不得利用工作之便谋取私利。
第九条 评聘专业技术职务，要严格坚持国务院的有关规定，任职专业资格应通过考试与评审相结合的办法取得；平等竞争，择优聘任。不得利用职权，降低标准或通过其他方式为自己和亲友评定职称、聘任职务；严禁在发放证书时滥收费用。
第十条 安置军队转业干部，要严格按有关政策规定、办事程序、年度分配计划办理。安置工作必须通过正常的组织渠道进行；不得借工作之便安置不符合条件的亲友；不得接受馈赠。
第十一条 工资晋级要做到政策规定和办理结果公开，严格按照国家规定的工资标准和方案办理；不得违反规定另搞对策；不得弄虚作假，擅自为自己和他人晋级。
第十二条 机关、事业单位劳动工资计划的编制和下达，招工、招干、专项增资指标的分配等，要严格按规定程序办理，并经集体讨论作出决定。不准事先许愿，个人说了算。严禁利用各种计划指标为个人或小集体捞取好处。
第十三条 人事工作人员要带头实行有关公务员回避的规定。在办理上述公务时，凡涉及到本人及配偶、子女和其他近亲属的，要自觉回避，不得参与，也不得以其他方式施加影响。
第十四条 人事工作人员要严格执行有关公务员交流和岗位轮换的规定。直接办理第四至第十二条公务的工作人员，必须坚持定期轮岗制度。
第十五条 人事工作人员要严格遵守中纪委第二、三次全会分别重申和提出的两个“五条规定”及五次全会提出的补充规定，自觉接受群众监督，带头廉洁自律，并坚决同一切违反规定的行为作斗争。
第十六条 严格执行中央、国务院有关外事活动方面的规定，严禁公费出国（境）旅游；严格遵守外事纪律，不得超过经费标准，不得做有损国格、人格的事。
第十七条 各级人事部门及其工作人员要相互监督，并自觉接受群众监督。人事监察机关要充分发挥职能作用，加强监督力度，对违反本规定的行为，要从严查处；触犯刑律的，要交司法机关追究责任。
第十八条 本规定由国家人事部负责解释，自下达之日起施行。
