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广东省广州市政府


广州市道路货物运输市场管理办法
广州市政府


第一章 总则
第一条 为规范道路货物运输市场管理和道路货物运输交易行为，维护道路交通运输秩序，根据国家和《广东省道路运输管理条例》的有关规定，结合本市的实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开办货物运输市场（下称货运市场）和从事货物运输交易（下称货运交易）的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 广州市交通局（下称市交通局）是本市的货运市场和货运交易的行业主管部门。
区、县级市交通局按照本办法的规定，负责管理本辖区内的货运市场和监督货运交易活动。
市、区、县级市交通管理总站（下称交管总站）是交通局具体组织实施本办法的职能部门。
第四条 工商行政管理部门对货运交易活动参与监督、管理。
公安、税务、物价等部门应根据各自的职能，协助交通行政主管部门管理货运市场。
第五条 货运市场应纳入城市建设规划，由市交通局统筹、布局和调控。

第二章 开业审查与登记
第六条 申请开办货运市场以及从事货运交易的单位和个人应符合下列条件：
（一）有固定的经营场所。租赁他人房屋、场地设施作为经营办公场所的，应有一年以上合法有效的租赁合同；其中经营货运代理业务的，营业用房面积不少于30平方米；经营货运配载业务的，营业场所面积不少于15平方米；经营仓储理货业务的，其永久性库房面积不少于200
平方米，或场地面积不少于1000平方米；经营存放车辆业务的，其封闭硬地的面积不少于200平方米。
（二）须有与业务量相适应的流动资金外，还应有不少于10万元的资金或资产；也可持有本项数额的合法资信证明或资金担保书作为事故赔偿保证金。
（三）经营货运配载的，必须有3名以上持有市交通局、市工商局联合核发的《广州市道路运输经纪人资格证》的业务员；经营跨省、市公路货物运输的，按跨省市公路货物运输管理的有关规定执行，其配载业户，应设有押运员、仓储理货员、业务员、装卸工。
（四）聘用的员工须签定合法有效的聘用合同。理货员、装卸工和装卸机械操作人员应持证上岗。
（五）应配备安全、消防设施，经营仓储理货业务的，还须有与仓储量和货类相适应的装卸机具。
（六）危险品仓储及运输应按有关规定办理手续。
第七条 开办货运市场和经营货运交易的单位和个人，必须按下列规定办理：
（一）开办货运市场，向经营场所所在地的交通局申请，由区、县级市交通局提出审核意见，报市交通局批复。
（二）经营货物运输、货运代理、货运配载、仓储理货、存放车辆的，向车籍和经营场所所在地的交通局申领《道路运输经营许可证》；中央、省驻穗和市属单位及外商投资企业经营的，向市交通局办理有关手续；跨省、市经营货运配载和运输的，按跨省市公路货物运输管理的有关程
序审批。
（三）经营货物运输的，还须持《道路运输经营许可证》、营业执照、税务登记证、车辆购置附加费证向经管的交管总站申领《中华人民共和国道路运输证》；其中经营期不满90日的，发给临时营运证；非营运车辆进行一次性营运的，应到经管的交管总站办理有关手续。
第八条 市、区、县级市交通局应在接到开业资质审查申请之日起30日内批复。符合条件的，核发《道路运输经营许可证》。
交管总站应在接到申领《中华人民共和国道路运输证》的报告之日起10日内，按其营运车辆数予以核发。
交通行政主管部门发出的证照，应按有关规定实行年审。
第九条 开办货运市场和从事货运交易的单位和个人，应持《道路运输经营许可证》，按下列规定登记注册：
（一）在市区范围内，开办货运市场以及在货运市场内从事经营活动的企业和个人，到市工商行政管理局市场交易管理分局（下称市场分局）办理登记注册；从事货运交易的公司和货运市场外的市属企业及中央、省、外地在广州开办的企业，到市工商行政管理局办理登记注册。
（二）在市区范围内其他从事货运交易的区属企业、私营企业和个人，到所在区的工商局办理登记注册。
（三）在县级市范围内开办货运市场以及从事货运交易的企业和个人到县级市工商局办理登记注册。
凡在市工商局及市场分局登记注册的货运市场和货运交易经营的，由市场分局负责监督管理和年检；在其他工商行政管理部门登记注册的，由原登记注册的工商行政管理部门负责监督管理和年检。
第十条 货运市场开办者和从事货运交易经营者需合并、迁移、变更经营范围及停业、歇业的，应提前30日到原核发证照的部门办理有关手续。
第十一条 本办法实施前已开业的又未纳入货运市场管理的单位和个人，应在本办法实施之日起30日内按本办法规定补办手续；经审查合格的，发给经营证照。审查不合格的，不得经营。

第三章 货运市场与货运交易管理
第十二条 市交管总站可设立货运市场管理机构（下称市场管理机构），加强对货运市场经营活动和货运交易行为实施管理、监督。其职责是：
（一）制定市场管理制度和交易规则。
（二）管理辖内的货运市场以及场内的货运交易活动，保护合法经营，依法查处违法、违章行为。
（三）办理已取得经营资格的经营者进场登记。
（四）调解处理场内经营者之间的商务纠纷。
（五）依照国家规定代征、代扣税款及征收规费并及时解缴。
（六）开展市场调查，建立管理台帐，监督市场行为。
（七）向经营者进行法律、法规、政策和职业道德宣传教育。
（八）签发行车路单。
（九）国家规定的其他管理职责。
县级市交管总站依照本条规定，管理本辖区的货运市场。
第十三条 货运市场的开办者应遵守下列规定：
（一）健全管理制度，建立内部管理组织，配备专职人员及有关器材、设施，制定并执行防火、防盗、卫生、治安的规定。
（二）负责市场内部设施维修、保养、更新。
（三）与进场经营业户签订场地租赁合同，并按物价部门规定的收费标准收取租金。
（四）建立财会制度，缴纳税费。
（五）协助市场管理机构管理运输和交易秩序。
（六）设立交易结算、信息及综合服务等部门，为货主、车主、配载业户提供配套服务，并按物价部门的规定收取服务费用。
第十四条 货运交易者必须遵守下列规定：
（一）遵守国家、省、市政府关于货运交易的管理规定，遵守市场管理制度和交易规则，服从管理人员管理，遵循诚实信用的原则。
（二）按经营证照核定的经营范围、经营项目、经营地点、经营方式经营。
（三）建立财会制度，并按国家、省、市交通行政管理部门和物价部门规定的收费项目、基本费率收取费用，使用税务部门规定的发票。
（四）使用市交通局统一印制的《广州市道路货物运输单》。
（五）按规定如实填报有关报表和统计资料。
（六）经营货运配载、配载信息的，不得以高运价承接低运价转托等手法，倒卖或变相倒卖货源，牟取暴利。
（七）营运车辆应持有交通行政主管部门核发的有效证件，在市场规定的地方停放。
（八）整车和跨省市的货物运输必须使用统一印发的《广州市公路货物运输合同》文本、货物运输标志签。
（九）跨省市的货运配载业户必须进入经批准的场所经营。
第十五条 货运市场内的货运交易经营者不得擅自离场进行场外交易，违者按终止经营处理，可将事故赔偿保证金抵扣应缴的有关税费，多余部分退回场内经营者。

第四章 法律责任
第十六条 有下列行为之一的，由经管的交管总站给予处罚：
（一）未领取《道路运输经营许可证》擅自经营的，责令其停业，没收违法所得，并按违法所得金额处以1至2倍罚款。
（二）不按规定缴纳运输管理费，责令限期缴纳，并按日加收应缴费额5％的滞纳金，逾期30日仍不缴纳的，吊销《道路运输经营许可证》或车辆营运证。
（三）瞒报营业收入，或将营业收入转为其他收入而偷漏费额的，除责令补交外，并处以偷漏费额1至2倍的罚款。
（四）市场开办者擅自接纳经营者的，没收其全部违法所得，并按违法所得额处以1至2倍的罚款，情节严重的，吊销《道路运输经营许可证》。
（五）未经批准擅自超越或变更《道路运输经营许可证》核定经营范围、经营地点的，责令限期纠正外，并分别处以500元以上1000元以下的罚款。
（六）以不正当手段揽货，干扰他人正常经营活动的，处以500元的罚款，情节严重的，没收其全部违法所得，并可责令限期停业整顿。
（七）不按规定使用市交通局统一印制《广州市道路货物运输单》的，处予实际成交额10％至30％的罚款。
（八）不按规定填写、报送报表和统计资料的，予以警告；屡犯的处以300元的罚款。
（九）欺行霸市，强装强卸，强行代办的，予以没收全部违法所得，并处以1000元的罚款，情节严重的，责令限期停业整顿。
（十）货运代理、配载、信息服务经营者采用高运价承接低运价转托等手法，倒卖或变相倒卖货源，牟取暴利的，没收其全部违法所得，并按违法所得额处以1至3倍的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿，直至吊销《道路运输经营许可证》。
（十一）违反操作规程装卸造成损失的，除责令赔偿损失外，处以损失额30％的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿。
（十二）涂改、伪造、转让、倒卖道路运输业专用票、单（证）据及进场证件的，除没收全部票、单（证）据及违法所得外，并处以1000元以上2000元以下的罚款。
凡吊销《道路运输经营许可证》的，同时提请工商行政管理部门吊销道路运输经营执照。
第十七条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门给予处罚：
（一）不按规定费率和期限缴纳工商管理费的，给予警告，责令限期缴纳，每日加收应缴纳金额2％的滞纳金；逾期30日仍拒不缴纳的，吊销营业执照。
（二）违反其他工商行政管理有关规定的，依照有关规定处罚。
第十八条 无《道路运输经营许可证》或营业执照，或超越证照核定经营范围经营货运交易的，交通行政主管部门或工商行政管理部门可中止车辆运行和封存货物。其责任人须在90日内前往指定的管理部门接受处理，逾期由行政管理部门依法申请拍卖车辆或货物，所得价款扣除有关
费用后，多余部分退还车主或货主。
第十九条 违反税务、物价、治安管理规定的，由有关部门处理。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议，对复议决定不服的可依法提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉，又不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政管理部门申请人民法院强制执行。
申请复议或提起诉讼期间，不停止行政处罚执行。
第二十一条 阻挠、殴打执行公务的管理人员，或冒充管理人员勒索、诈骗财物应当给予治安管理处罚的，由公安部门依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 行政管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，依法追究行政和经济责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十三条 本办法所称的道路货物运输市场是指为承、托方提供运输服务的地点或场所；货物运输交易是指从事道路货物运输和与此相关的货运代理、货运配载、仓储理货、存放车辆等的经营活动。
货运代理是指受他人委托，为其提供代办运输手续，代提、代发、代运货物的经营活动。
货运配载是指提供车、货信息，代车方组货，代货方配车的中介活动。
仓储理货是指为他人的货物在待运、中转期间提供储存、分拣、整理等有偿服务。
存放车辆是指为各类货物运输车辆提供停放场地，并代为看管等有偿服务。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。



1995年6月5日
江苏省常州市人民政府


常政发〔2005〕104号



关于颁发常州市自然科学优秀科技论文评奖暂行办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市自然科学优秀科技论文评奖暂行办法》颁发给你们，请遵照执行。

常州市人民政府办公室
二○○五年十一月三十日


常州市自然科学优秀科技论文评奖暂行办法

第一章 总　则

　　第一条　为了实现自然科学与技术科学（以下简称自然科学）优秀科技论文评奖工作的规范化、制度化，推动本市自然科学研究工作，根据国家《科学技术奖励条例》的基本原则，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　自然科学优秀科技论文评奖，坚持以学术水平和应用价值并重为原则，坚持“双百”方针，坚持公开、公平、公正、择优的原则，积极引导和鼓励广大科技工作者开展自然科学的研究，促进科技和经济的结合，繁荣本市科技、经济和社会发展事业。
　　第三条　常州市自然科学优秀科技论文评奖为市政府奖项，每两年举行一次。评选奖励经费由财政列支。

第二章　组　织

　　第四条　成立常州市自然科学优秀科技论文评审委员会（以下简称市评委会）。市评委会由市政府有关领导、市有关部门负责人和自然科学、技术科学界的专家、学者组成。人数为15－20人，其中专家、学者应不少于三分之二。市评委会设主任委员1人，副主任委员若干人。
　　第五条　市评委会的职责：
　　（一）制定评选奖励实施细则；
　　（二）批准成立专业评审组；
　　（三）审议专业评审组意见；
　　（四）评定获奖论文和获奖等级；
　　（五）向社会公布获奖结果；
　　（六）决定其他有关事项。
　　第六条　市评委会办公室设在市科学技术协会，承担评审的日常事务性工作。
　　第七条　市评委会按学科、专业成立评审组，评审组由3人以上单数组成，设组长、副组长1－2人。
　　评审工作实行回避制度。

第三章　申　报

　　第八条　本市科技工作者的自然科学优秀科技论文均可申报，与外市人员合作的论文，本市作者必须是第一作者，方可参加评奖。外市作者受本市有关单位委托承担本市经济建设和社会发展课题的研究成果，可以申报参评。
　　第九条　申报的论文必须在经国家出版管理部门批准的刊物，或国外（境外）相应刊物上发表以及在地市级以上学术会议上进行过正式交流的；未曾公开发表的调研报告、咨询建议、对策研究和在地市级以上内部刊物上登载的可以申报。
　　第十条　申报论文范围为科技人员在科研、生产和管理等方面撰写的理、工、医、农及交叉学科的学术论文、科技成果论文、自然科学和理论专著、软课题或决策性项目论证等。
　　社会科学范畴的论文以及技术工作总结、资料汇编、考察报告、教材、著作等不属于评选范畴。
　　第十一条　每两年中单年度的3至5月份将在新闻媒体公告，公开受理，受理时间一般为5个月。
　　第十二条　参评论文的发表时间，一般应为该次评审年限范围的第一年1月1日至次年12月31日。
　　第十三条　申报论文必须填写《申报表》2份，经所在单位或团体初评后盖章，提供论文两份（其中1份必须是原件）。
　　第十四条　已获得市级以上奖励的论文，不参加评审。
　　第十五条　凡符合申报条件者，均可申报，申报数量不受限制。
　　第十六条　数人合作的论文，作者不得超过3人，如超过3人者以课题组名义申报。

第四章　标　准

　　第十七条　市自然科学优秀科技论文奖采用等级奖励制，设一等奖、二等奖、三等奖，奖项总数控制在160篇以内，以后随科技发展作相应调整。如有需要，可由市评委会决定设若干鼓励奖。
　　第十八条　获奖论文应有独到的学术见解，有理论性探讨，有创新论述，有理论价值或应用价值，要特别重视已被采用并对常州地区的经济建设和社会发展有显著经济效益和社会效益的论文。
　　第十九条　在坚持评审标准的同时，要兼顾理、工、农、医、交叉学科和辖市（区）的论文分布。

第五章　评　选

　　第二十条　评审工作经作者所在单位或团体初评后送评，由专业评审组（复评）和市评委会（终评）三级进行，所有申报论文均需逐级参加评审。
　　第二十一条　市评委会办公室对按各专业申报论文数及获奖额等进行配比。经市评委会认定后下达给各专业评审组。
　　第二十二条　专业评审组对选送论文进行认真审阅（每篇论文经三位以上专家审阅后打分），评出获奖提名论文，并从中推荐一、二、三等奖侯选论文，侯选论文按得分高低列出顺序。
　　第二十三条　市评委会根据专业评审组推荐，对一、二、三等奖论文通过无记名方式进行终评表决，得票数超过全体评委的半数方为有效。
　　第二十四条　评选结果通过媒体向社会公示，征求社会各方意见，公示时间为7天。
　　第二十五条　对同一作者的多篇论文，一般每位作者只可获奖1篇，有数人合作的论文可增加1篇。

第六章　奖　励

　　第二十六条　自然科学优秀科技论文奖励采用精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
　　第二十七条　市政府颁发表彰决定，并向获奖者颁发证书和奖金。
　　第二十八条　每次评选获奖论文的奖金额度根据地区经济发展水平的提高相应调整。
　　第二十九条　获奖结果作为作者在考核、使用、晋升和评定职称时的依据。

第七章　纪　律

　　第三十条　凡申报人弄虚作假或剽窃他人成果而获奖者，由市评委会撤销其奖励，追回证书和奖金并通知其所在单位给予批评教育或行政处分。
　　第三十一条　获奖论文因知识产权引起纠纷的，由获奖者承担责任。
　　第三十二条　市评委会全体人员和工作人员必须严格遵守评审委员会制定的评审纪律和工作要求，认真执行评审标准，坚持质量第一和公开、公平、公正、择优的原则，团结协作，秉公尽职，按时完成评审工作。
　　第三十三条　评审人员如有徇私舞弊行为，一经发现立即取消其评审资格。

第八章　附　则

　　第三十四条　本办法2006年1月1日起施行。