内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区农村牧区公路管理办法》的通知
内蒙古自治区人民政府
内政发〔2006〕50号
内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区农村牧区公路管理办法》的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
《内蒙古自治区农村牧区公路管理办法》已经自治区人民政府2006年第7次主席办公会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
内蒙古自治区农村牧区公路管理办法
第一章 总 则
第一条 农村牧区公路是我区公路网络的重要组成部分，是建设社会主义新农村新牧区的基础条件。为加快农村牧区公路建设步伐，加强农村牧区公路管理，保障农村牧区公路安全畅通，促进农村牧区经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全区农村牧区公路的建设、养护和管理。本办法所称农村牧区公路，指县道、乡道、村道。
第三条 农村牧区公路管理应遵循统一领导、分级管理，以县为主、乡村配合，建养并重、协调发展，依法治路、保障畅通的原则。
第四条 旗县级人民政府是本地区农村牧区公路建设、管理养护的责任主体，对本地区农村牧区公路建设养护资金的筹集负主要责任。
各盟行政公署、市人民政府主要负责组织筹集本地区农村牧区公路建设养护资金，监督本地区农村牧区公路管理工作。
自治区人民政府主要负责组织筹集全区农村牧区公路建设养护资金，监督全区农村牧区公路管理工作。
第五条 农村牧区公路、公路用地和公路附属设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。任何单位和个人，都有保护公路、公路用地和公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地和公路附属设施以及影响公路安全的行为。
第二章 公路规划
第六条 农村牧区公路建设规划按照统筹规划、合理布局、保护环境，符合农村牧区生产、生活和资源开发利用需要的原则编制。
第七条 旗县级人民政府负责编制农村牧区公路建设发展规划，经上一级人民政府批准后报自治区交通行政主管部门核准备案，并由旗县级人民政府组织实施。
各盟市交通行政主管部门负责组织、指导、协调、审核和汇总上报本地区农村牧区公路发展规划，指导旗县级人民政府编制农村牧区公路建设发展规划。
自治区交通行政主管部门根据各盟行政公署、市人民政府批准的旗县农村牧区公路建设发展规划及全区农村牧区经济社会发展和农牧民出行的实际需要，编制全区农村牧区公路建设发展规划。
第八条 经批准的农村牧区公路建设发展规划，不得擅自修改；确需修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准，报自治区交通行政主管部门核准备案。
第三章 公路建设
第九条 自治区交通行政主管部门与自治区发展和改革委员会共同研究、编制、上报全区农村牧区公路建设计划。
第十条 农村牧区公路建设项目的可行性研究报告经自治区交通行政主管部门提出行业审查意见后由自治区发展和改革委员会审批。
第十一条 县道、乡道原则上由旗县级人民政府负责组织实施；村道原则上在苏木乡镇人民政府的指导下，由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织实施。
第十二条 各级交通行政主管部门应当按照因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村牧区公路的建设标准。
县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设；村道的建设标准，特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。
第十三条 农村牧区公路建设项目要结合各地实际情况综合考虑，充分利用旧路，完善排水防护设施，尽量减少占用耕地和拆迁，注重环境保护，合理确定技术标准，严格控制工程造价。
第十四条 自治区交通行政主管部门负责全区农村牧区公路建设的指导和监督工作，并根据有关规定制定农村牧区公路建设管理的相关技术标准和管理办法。
各地区交通行政主管部门负责本行政区域内农村牧区公路建设的组织、管理工作，制定适合本行政区域特点的农村牧区公路建设管理实施细则，加强对农村牧区公路建设质量和安全生产的监督管理，确保建设项目保质、保量、按期完成。
第十五条 各级公路工程质量监督部门和有关人员要认真履行职责，依据有关规定和标准对项目的工程质量进行监督管理。要充分发挥纪检、监察部门和广大人民群众的监督作用，加强廉政建设，确保工程质量达到规定标准。
第十六条 农村牧区公路建设项目实行工程质量责任追究制度和安全生产责任制度。
第十七条 农村牧区公路建设用地依法列入农用地范围，按国家有关规定执行。公路建设项目涉及的征地拆迁工作及所发生的费用由项目所在地旗县级人民政府负责。
第十八条 农村牧区公路建设涉及的取料场（土、砂、石）、弃料场以及工程建设临时用地由沿线县级、乡级人民政府按照相关法律、法规的规定办理。工程完工后，由项目法人单位负责恢复原貌并采取相应措施复垦，防止发生新的水土流失。
第四章 管理养护
第十九条 自治区交通行政主管部门负责统筹安排和监管农村牧区公路养护资金，指导、监督农村牧区公路管理工作，编制和下达农村牧区公路自治区补助投资和养护计划，监督检查养护计划执行情况和养护质量。
第二十条 各盟市交通行政主管部门负责审核、上报所辖区域内的农村牧区公路养护计划，监督检查养护计划执行情况和养护质量，监管农村牧区公路养护资金使用情况，指导、监督本辖区的农村牧区公路养护管理工作。
第二十一条 旗县级人民政府交通行政主管部门具体负责本地区农村牧区公路管理养护工作。主要职责是：编制农村牧区公路养护建议性计划，筹集和管理农村牧区公路养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调苏木乡镇人民政府做好农村牧区公路及其附属设施的保护工作。
旗县级人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担农村牧区公路的日常管理和养护工作，拟订公路养护计划并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作，对养护质量进行检查验收。
第二十二条 旗县级人民政府根据本地实际情况确定苏木乡镇人民政府有关农村牧区公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责。苏木乡镇人民政府应设立专（兼）职农村牧区公路养护管理人员，负责农村牧区公路的管理养护工作。
第二十三条 农村牧区公路养护作业应当严格执行国家规定的技术规范、检评标准、操作规程，保证农村牧区公路状况良好。
农村牧区公路养护按规模分为养护工程及日常养护。养护工程内容为养护改建和大中修，日常养护内容为小修、保养。
第二十四条 农村牧区公路的养护改建、大中修工程逐步采取向社会公开招投标的方式，择优选定养护施工单位。同时应当实行工程监理制度，并严格按照自治区有关规定执行。公路小修保养实行养护目标责任制度。
对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村牧区公路，可实行建设、改造和养护一体化招标，也可以采取个人（农户、牧户）分段承包等方式进行养护。
第二十五条 农村牧区公路的绿化要纳入旗县、苏木乡镇人民政府的绿化计划，并按照谁种植、谁管理、谁受益的原则，由旗县、苏木乡镇人民政府按照农村牧区公路的绿化规划组织实施。
第二十六条 因自然灾害等原因造成农村牧区公路交通受阻或中断的，旗县、苏木乡镇人民政府应立即组织抢修，并可视情况动员和组织附近驻军、机关单位及沿线群众共同参与公路抢修。短时间内难以修复的，应修建临时便道、便桥或者指明绕行路线，同时按规定设置醒目的警示、警告标志牌，确保安全畅通，并及时将灾害情况逐级上报。
第二十七条 旗县级人民政府要建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村牧区公路路政管理体制，由当地交通行政主管部门按照《中华人民共和国公路法》、《内蒙古自治区公路管理条例》等法律法规的有关规定，具体实施路政管理工作。
第五章 建设与养护资金
第二十八条 农村牧区公路建设、养护资金实行地方自筹为主，国家、自治区补助为辅的投资政策。同时鼓励开展社会捐助、群众捐资投劳相结合的多渠道、多形式的筹集方式。
第二十九条 农村牧区公路建设资金来源：一是各级地方人民政府安排的农村牧区公路建设资金；二是国家和自治区的补贴性资金。
国家安排的农村牧区公路建设补助资金应全部用于农村牧区公路建设工程项目，并严格执行国家对农村牧区公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。
第三十条 农村牧区公路管理养护经费包括养护工程费和日常养护经费。
农村牧区公路养护工程费来源：一是自治区汽车养路费用于农村牧区公路养护工程的补助资金，其补助标准为：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。二是旗县级人民政府安排的农村牧区公路养护工程的配套资金。
农村牧区公路日常养护经费来源：一是农用车、拖拉机、摩托车养路费；二是地方各级人民政府安排的财政资金；三是自治区财政安排的补助资金。
第三十一条 地方各级人民政府应根据农村牧区公路建设和养护的实际需要，统筹本级财政预算，保证农村牧区公路建设和养护的正常需要。
各地征收的农用车、拖拉机、摩托车养路费要严格实行收支两条线制度，全部纳入地方财政预算管理，全额用于农村牧区公路的日常养护。
第三十二条 旗县级人民政府在统筹安排农村牧区公路建设及养护资金时，要充分发挥苏木乡镇、嘎查村两级基层党组织的作用，鼓励农村牧区公路沿线受益单位及群众自愿出资、投工投劳建设和养护农村牧区公路。
鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村牧区公路建设和养护；鼓励单位和个人捐款支持帮助农村牧区公路建设和养护。
第三十三条 自治区补助投资按照地方政府财政资金到位及工程进度同比例拨付旗县级人民政府交通行政主管部门。地方各级人民政府安排的养护费用，由相应的财政部门直接拨付旗县级人民政府交通行政主管部门。农村牧区公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理。
第三十四条 各地交通行政主管部门应当依据职责，建立健全农村牧区公路建设和养护资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。
农村牧区公路建设、养护资金必须专款专用，任何单位、组织和个人不得侵占、挪用、截留。
农村牧区公路建设、养护资金使用应当接受审计、财政和上级财务部门的审计检查。
对违反资金使用规定、工程未达到质量标准要求、未能按照项目的实际需要安排足额配套资金、提供虚假情况骗取补助投资的，自治区将缓拨、停拨或收回已拨付资金，并依法追究当事人责任。
第六章 附 则
第三十五条 各盟行政公署、市人民政府以及旗县人民政府要根据本辖区实际情况，结合本办法，因地制宜地自行制定本区域农村牧区公路建设、养护标准和管理办法。
第三十六条 本办法由自治区人民政府法制办公室负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
国家商检局关于下发《出口水产品加工企业卫生规范》的通知
国家商检局
国家商检局关于下发《出口水产品加工企业卫生规范》的通知
（国检监〔１９９５〕１９４号 一九九五年七月二十五日）
各直属商检局：
为了加强对出口水产品加工企业的卫生管理，提高其管理水平和产品质量，国家商检局根据《出口食品厂、库卫生要求》的规定，制订了《出口水产品加工企业注册卫生规范》，现予下发，自下发之日起实施。
附件： 出口水产品加工企业注册卫生规范
１ 依据和适用范围
１．１ 本规范根据《出口食品厂、库卫生要求》的规定制订。
１．２ 本规范适用于各种出口水产品加工企业的卫生注册。
２ 卫生质量管理
２．１ 出口水产品加工企业应当建立保证出口食品卫生的质量体系，并制定体现和指导质量体系运转的质量手册。
２．２ 出口水产品加工企业的卫生质量体系应当包括：各机构、各类人员的工作要求：各场所、设施、原、辅料、加工过程、人员的卫生要求；工作记录和检查要求；以及自我纠偏要求。质量手册中应当体现的基本内容：
２．２．１ 卫生质量方针和卫生质量目标；
２．２．２ 组织机构及其职责、工作程序和工作要求；
２．２．３ 加工、检验和质量管理人员的工作职责和管理要求；
２．２．４ 环境卫生的要求；
２．２．５ 车间及设施卫生的要求；
２．２．６ 原料、辅料卫生质量的控制；
２．２．７ 加工卫生质量的控制；
２．２．８ 包装、储存、运输卫生的控制；
２．２．９ 产品检验的要求；
２．２．１０ 质量工作记录的控制；
２．２．１１ 质量体系的内部审核。
３ 厂区环境卫生
３．１ 出口水产品加工企业不得建在有碍水产品卫生的区域，厂区周围应清洁卫生，无物理、化学、生物等污染源。
３．２ 厂区道路平整、清洁、无积水，主要通道铺设水泥、沥青等硬质路面，空地应绿化。
３．３ 厂区内不得兼营、生产、存放有碍水产品卫生的其他产品，不得有危害水产品卫生的不良气味、有毒有害气体、烟尘等。
３．４ 厂区卫生间配有冲水、洗手、防蝇、防虫设施，墙壁、地面易清洗消毒。
３．５ 厂区有合理的给排水系统，废弃物的排放或处理符合国家环保的有关规定。
４ 车间及设施卫生
４．１ 车间面积与加工能力相适应，工艺流程布局合理。排水畅通，通风良好，清洁卫生。
４．２ 车间地面由防水、防滑、耐磨、耐腐蚀的坚固材料修建，平坦、不积水，易于清洗消毒，保持清洁；车间与外界相连的排水、通风处有防蝇、防虫、防鼠设施。
４．３ 车间内墙壁和天花板采用无毒、浅色、防水、防霉、不易脱落、便于清洗的材料修建，墙角、地角、顶角具有弧度。
４．４ 车间门窗由浅色、平滑、易清洗、不透水、耐腐蚀的坚固材料制作。有内窗台的必须与墙面成约４５度的夹角。
４．５ 车间内操作台、工器具、传送带（车）用无毒、不生锈、易清洗消毒、坚固耐用的材料制作，禁用竹木器具。
４．６ 车间供水、供气、供电满足生产所需，光线充足。加工场所照明设施
以不改变被加工物的本色为宜，其照度不低于２２０ＬＵＸ，检验台上方的照度不低于５４０ＬＵＸ。车间照明设施就装有防护罩。
４．７ 车间内有温度显示装置，温度必须控制在加工工艺要求所需范围内。
４．８ 车间入口处设有鞋靴、车轮消毒池。车间入口处和车间内适当的位置设足够数量的洗手消毒设施，备有洗涤用品及消毒液和干手用品，水龙头为非手动开关。
４．９ 设有与车间相连的更衣室，配备与加工人员数目相适应的更衣柜、鞋柜及挂衣架，并设置紫外线消毒装置。更衣室内清洁卫生，通风良好，有适当照明。
４．１０ 与车间相连接的卫生间有冲水装置，洗水消毒设施，备有洗涤用品和干手用品，水龙头为非手动开关。卫生间保持卫生，通风良好，门窗不直接开向车间。卫生间外备有挂衣架和拖鞋。
５ 原辅料及加工用水卫生
５．１ 原料来自无污染水域，贝类必须来自允许捕捞海域；鳗鱼必须来自经商检登记的鳗鱼养殖场；河豚鱼必须为允许加工品种。新鲜清洁，保藏温度和时间适宜，运输途中未受污染，品质符合加工要求。未使用任何保鲜剂和食品添加剂处理。
５．２ 加工过程所使用的辅料和添加剂应当符合国家有关规定，并严禁使用进口国不允许使用的添加剂。
５．３ 加工用淡水和制冰用水必须符合国家《生活饮用水卫生标准》。加工用海水必须符合国家《海水水质标准》。水质卫生检测每年不少于两次，并保存检测记录三年。
６ 加工人员卫生
６．１ 建立员工健康档案，加工、检验人员每年至少进行一次健康检查，必要时作临时健康检查；新进厂人员必须进行体检，合格后方可上岗。
６．２ 凡患有有碍水产品卫生的疾病者，必须调离加工、检验岗位，痊愈后经体检合格方可重新上岗。
６．３ 加工、检验人员必须保持个人清洁，遵守卫生规则。进入车间必须穿戴工作衣、帽、鞋靴，按规定洗手消毒、鞋靴消毒。离开车间必须换下工作衣、帽、鞋靴。不得将与加工无关的物品带入车间，工作时不得带首饰和手表，不得化妆。
６．４ 企业定期对员工进行加工卫生教育和培训，新进厂员工应经考核合格后方可上岗。
６．５ 限制非生产人员进出车间，任何人进入车间，均必须符合现场加工人员的卫生要求。
７ 加工卫生
７．１ 确定加工过程的关键控制点，制定操作规程并得到连续、有效的监控，对不合格产品应及时采取有效的纠正措施，有真实和完整的记录。
７．２ 车间不得堆放与加工无关的物品，不得同时加工不同类别的产品。加工所用一切容器工具均不得直接接触地面，废弃物有专用容器存放并及时清除。
７．３ 设备布局合理并保持清洁完好，操作台、工器具、容器及时清洁消毒，所用清洁消毒药品存于固定场所并由专人负责管理。
７．４ 原料处理和成品加工区域应当隔离，加工人员相对固定，有专职检验人员对原料和冻前半成品进行现场检验。
河豚鱼加工和检验人员必须经过认可方可上岗。
７．５ 对原料应清洗干净。清洗用水应经常更换，经清洗的原料应迅速转入下道工序。加工过程对原料和半成品应采取降温保鲜措施。
７．６ 速冻温度应满足工艺设计要求，并应控制速冻时间。
７．７ 加工过程所用冰块的制造、破碎和运输均在与水产品加工相同的卫生条件下进行。
８ 包装、运输、储存卫生
８．１ 包装物料必须符合卫生标准且保持清洁卫生，在干燥通风的专库内存放，内外包装物料要分开存放。
８．２ 水产品脱盘、包装应在与冷库相连接的单独包装间内进行，温度符合要求，保持清洁卫生。
８．３ 出口水产品专库专用。相互串味的产品不得混放，未经包装的产品不得进入成品库。
８．４ 预冷库、速冻库、冷藏库和原料库的温度符合工艺要求，并配有温度计及自动温度记录装置。库内保持清洁，定期消毒、除箱、除异味，有防霉、防鼠、防虫设施。储存物品与地面、墙壁和屋顶的距离必须符合冷库贮存规定。
８．５ 运输水产品必须采用清洁、无异味的冷藏车（船），使用前必须清洗消毒。
９ 卫生检验管理
９．１ 企业必须设立与加工能力相适应的、独立的检验机构，能进行微生物、化学等项目的检验。配备相应的检验及检疫人员，并按规定经培训认可，取得认可检验员证方可上岗。
９．２ 检验机构必须具备检验工作所需要的检验设施和仪器设备，仪器设备必须按规定定期校准并有记录。
９．３ 检验机构必须对原辅料、半成品按标准规程取样检验，并出具检验报告。
９．４ 对检验不合格的应及时反馈，采取纠偏措施。
９．５ 对出厂的成品必须进行检验，出具检验报告。检验报告应按规定程序签发。
９．６ 检验机构对产品质量应有否决权。
９．７ 检验工作应按制度规定完整、准确、规范地做好记录，记录应保存两年以上。
１０ 本规范自国家商检局发布之日起实施，由国家商检局负责解释。
