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关于进一步深化“巾帼扶贫行动”的意见

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 14:17:44  浏览:8737   来源:法律资料网
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关于进一步深化“巾帼扶贫行动”的意见

全国妇联 国务院扶贫办 中国人民银行


妇字[2002]19号



关于进一步深化“巾帼扶贫行动”的意见

各省、自治区、直辖市妇联，扶贫开发领导小组办公室，人民银行：
全国妇联与国务院扶贫开发领导小组联合发起的“巾帼扶贫行动”实施5年来，在各级妇联、扶贫办、金融等部门的共同努力下，取得了显著成绩。根据国务院颁发的《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》要求，为更好地帮助贫困地区妇女脱贫致富，现就进一步深化“巾帼扶贫行动”提出如下意见：
一、提高认识，切实加强对“巾帼扶贫行动”的领导
做好新阶段的扶贫开发工作，是政府的一项重要任务，也是全社会的共同责任。妇女占贫困人口的半数，且文盲率高，技术素质低，是帮扶的重点对象。各级妇联一定要从实践“三个代表”重要思想和服务全局的战略高度，充分认识参与扶贫开发、帮助贫困地区妇女脱贫致富的重要性、紧迫性和艰巨性，切实加强对这项工作的领导，在已有成绩的基础上，进一步推进“巾帼扶贫行动”，把帮助贫困地区妇女脱贫致富的工作落到实处。各级政府扶贫机构和人民银行要重视发挥妇联在扶贫开发工作中的积极作用，把实施“巾帼扶贫行动”、帮助贫困地区妇女脱贫致富作为一项重要工作纳入本地区扶贫开发和信贷扶贫的总体规划中，统筹安排，同步实施，整体推进，继续在政策、项目、资金、信息等方面对贫困地区妇女给予倾斜，支持妇联更好地开展扶贫帮困工作。
二、加强规划，明确新一轮“巾帼扶贫行动”的目标
根据国家提出的尽快解决少数贫困人口温饱问题，巩固温饱成果，提高贫困人口生活质量和综合素质的总体要求，“十五”期间，“巾帼扶贫行动”的目标是，再帮助100万贫困地区妇女脱贫，在继续开展多种形式扶贫活动的基础上，重点抓好科技扶贫、小额信贷扶贫和劳务输出，为贫困地区妇女脱贫致富提供更有效的智力帮助和资金支持，开辟更广阔的增收渠道。各地要在调查研究的基础上，从本地区的实际出发，因地制宜，突出重点,制定新一轮“巾帼扶贫行动"的具体目标和实施方案，采取有效措施狠抓落实，确保巾帼扶贫各项任务的完成。
三、强化培训，提高贫困地区妇女的综合素质
提高贫困地区妇女的素质是促进妇女脱贫致富的基础工作和重要措施。各级妇联要把强化培训、开发贫困地区妇女人力资源作为重要任务抓好抓实。要加强对贫困地区妇女的思想教育，引导她们转变观念，开阔视野，树立自强自立意识和创业精神，靠自身的努力摆脱贫困。要根据贫困地区妇女的不同需求和特点，有针对性地开展扫盲和实用技术培训，引导她们围绕当地主导产业，借助新技术、新品种，发展特色经济和优质高效生态农业，提高运用科技知识和技术增收致富的能力。要把培训与绿色证书、评定农民技术员工作相结合，力争实现一村一名女农技员的目标。要加强以村级农村妇女学校为重点的阵地建设，发展科技服务和专业合作组织，为农村妇女增收致富提供更有效的服务。各级政府扶贫机构要重视对贫困地区妇女的培训工作，将其纳入扶贫培训计划，认真组织实施。
四、突出重点，继续做好小额信贷妇女脱贫工作
小额信贷是妇联参与扶贫开发、帮助贫困地区妇女脱贫的有效形式。各级妇联要在继续抓好拉手结对、兴办项目、对口帮扶等多种形式扶贫工作的基础上，重点抓好小额信贷扶贫，为贫困地区妇女提供更有效的政策支持和资金扶助。要认真总结小额信贷扶贫经验，研究有关政策和新形势下如何创新发展。要从实际出发，科学定位，着重做好组织发动、调查摸底、科技培训、推荐承贷户和贷后跟踪服务等工作，并把组织小额信贷与调整农业结构相结合，与扶助龙头企业和示范户相结合，与项目基地建设相结合。各级政府扶贫机构要大力支持妇联更好地开展小额信贷扶贫工作，在政策上倾斜，在工作上指导。各级人民银行要在妇联的配合下，积极稳妥地做好信贷扶贫工作，帮助贫困地区妇女脱贫致富，在坚持信贷原则的前提下，实行同等条件妇女优先，确保资金的有效运用和按期回收，支持妇女走示范帮带、资金滚动、辐射脱贫、持续发展的新路子。
五、拓宽渠道，积极组织贫困地区妇女劳务输出
加快农村劳动力转移是农业结构调整的重要任务，也是贫困地区妇女脱贫致富的有效途径。各级妇联要积极配合政府，有计划有组织地做好贫困地区妇女劳务输出工作。要面向市场，拓宽劳务输出渠道，发展城乡之间、贫困地区与发达地区之间的劳务协作，引导和推动更多的妇女劳动力健康有序流动。要加强贫困地区妇女劳动力的职业技能培训，帮助她们提高素质，掌握外出创业和就业的一技之长。要维护输出妇女劳动力的合法权益，关心她们的思想、工作和生活，帮助解决实际困难和问题。特别是西部地区妇联，要抓住国家实施西部大开发战略、发展基础设施项目的有利时机，积极组织当地妇女劳务输出和就地转移，拓展脱贫致富新门路。
六、加强协作，确保巾帼扶贫各项任务的完成
“巾帼扶贫行动”是一项社会系统工程，需要各有关部门紧密配合，加强协作，形成合力，真抓实干。要加强调查研究，了解贫困地区妇女需求，明确帮扶重点，落实工作责任制，及时总结经验，表彰先进，提高巾帼扶贫工作的针对性和实效性。各级妇联要主动加强与各有关部门的沟通与合作，争取政策、资金等方面的支持，要配合金融部门做好贷款的发放、管理、回收工作。各级政府扶贫机构和人民银行，要结合各地实际，采取有效措施，支持贫困地区妇女儿童事业的发展，共同推动“巾帼扶贫行动”不断深化，为完成新世纪的扶贫开发任务作出新贡献。

全 国 妇 联 国 务 院 扶 贫 办


中 国 人 民 银 行

2002年6月18日

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最高人民法院关于黄少亭重婚问题的批复

最高人民法院


最高人民法院关于黄少亭重婚问题的批复

1957年12月24日，最高人民法院

安徽省高级人民法院：
你院〔57〕院办字第139号报告收悉。关于黄少亭重婚问题，可参照前中央人民政府法制委员会1953年12月22日法制办字第811号“关于在婚姻法公布后的重婚、纳妾如何处理的问题”的解答精神处理。该解答称：“……在婚姻法公布施行后的重婚、纳妾行为……，应认定都是一种违反婚姻法的行为，但这是旧社会封建婚姻制度所造成的恶果，如发生在贯彻婚姻法运动月之前，由于群众尚未受到系统的教育，各级人民法院在对待这类问题上，一般应以不告不理为原则，如果当事人不申请离婚而为其他人检举揭发，一般仍应以批评教育方式解决。至于有虐待、遗弃等行为者，则应给以适当的处理”。黄少亭于1950年与盛玉琴重婚，此事发生于1953年贯彻婚姻法运动月之前，盛玉琴又未控告他重婚，对重婚不必给以处分。至于离婚部分，如盛玉琴确系自愿撤销离婚请求，也可准许。


国家税务总局关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知

国家税务总局


国家税务总局关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）已于1999年4月29日经第九届全国人大常委会第九次会议审议通过，并将于1999年10月1日起施行。为实施好这部法律，国务院发出了《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》（国发〔1999〕10号，以下简称国务院通知），现转发给你们。为使各级税务机关做好行政复议法实施前的各项准备工作，促进各级税务机关正确履行行政复议职责，根据行政复议法及国务院通知的规定和要求，就有关问题通知如下：
一、充分认识行政复议法的重要意义。行政复议法是继行政诉讼法、国家赔偿法和行政处罚法之后又一部规范行政机关行政行为的重要法律，是推进依法治国进程的又一重大举措。行政复议法的宗旨是完善行政机关内部监督机制，纠正违法或不当的行政行为，保障和监督行政机关依法行使职权，保护行政管理相对人（公民、法人及其他组织）的合法权益。税务机关作为国家重要的执法部门，要充分认识行政复议法颁布实施的重要意义，自觉地将税务行政行为纳入法律规范的轨道。同时还应该认识到行政复议法的实施，一方面建立了对纳税人及其他税务当事人进行救济的法律制度，另一方面也建立了纳税人及其他税务当事人对税务机关执法行为的监督机制。各级税务机关要把做好贯彻实施行政复议法的有关各项工作列入重要日程，要以贯彻实施行政复议法为契机，全面推进依法治税工作。
二、认真开展行政复议工作。行政复议法对行政复议的范围、申请、受理、决定、法律责任等都作了明确的规定，并在某些方面对原有行政复议制度作了重大改革，比如：扩大了行政复议受案对象，将部分抽象行政行为纳入了复议审查范围之内；简化了复议申请程序，延长了复议申请期间；赋予了申请人对地方税务局具体行政行为复议管辖的选择权。根据行政复议法的规定并结合税收工作的实际，国家税务总局目前正在制定税务行政复议的具体实施办法。此外，总局还将规范复议文书的格式，建立行政复议案件的统计、备案制度。各级税务机关应当严格按照有关规定认真开展税务行政复议工作。
三、重视行政复议法的学习、培训工作。各级税务机关要组织广大税务干部认真学习行政复议法和国务院通知，使他们充分认识实施行政复议法的重要意义，熟悉行政复议制度的各项有关规定，增强依法行政的自觉性，切实提高依法行政水平。省级税务机关要对负责行政复议工作的干部进行专门培训，使他们能更好地适应工作要求。各级税务机关的领导干部要在学习和贯彻行政复议法方面发挥模范带头作用。
四、严格依法制定规范性文件。行政复议法赋予了复议申请人对规范性文件监督机制的启动权，规定当事人对行政机关具体行政行为申请复议时，可以一并对执法依据（国务院部、委和地方人民政府的规章除外）申请审查。这就要求各级税务机关在制定规范性文件时要严格把关、归口管理，确保规范性文件的合法性、有效性。同时一定要对以前制定的规范性文件进行认真的清理鉴定，凡不符合法定权限或没有法定依据的规范性文件必须予以废止。
五、强化监督和检查。上级行政机关对下级行政机关的行政复议活动进行监督、检查并进行责任追究，是保证行政复议法正确贯彻实施的重要手段，行政复议法和国务院通知对此作了明确的规定和要求。各级税务机关要结合建立行政执法责任制度，对下级税务机关的行政复议工作进行考评，发现问题，应当按照行政复议法和国务院通知的规定要求进行严肃处理。
六、加强行政复议和法制工作的基础建设。行政复议工作是一项法律性、专业性很强的工作，没有健全的法制工作机构和高素质的法制工作人员，行政机关很难全面、正确地履行行政复议职责。行政复议法规定：行政机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项。国务院通知要求：县级以上地方政府和地方政府各部门都要按照国务院这次机构改革中加强法制工作的精神，进一步加强法制工作机构建设，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。为了保证行政复议工作的正常进行，各级税务机关要按照行政复议法和国务院通知精神，建立、健全行政复议工作制度，注意提高行政复议工作人员素质，充实既精通法律又熟悉税收的专门人才。
各级税务机关在接到本通知后，要结合本机关的实际情况作好贯彻实施行政复议法的准备工作。有关问题和建议请与国家税务总局政策法规司联系。
附：国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知（略）